行政权力监督探讨

行政权力是一种以国家存在为前提的政治权力、公共权力，它的产生是人类生存之必需。由于人性的弱点及权力自身内在的扩张性和变异性，人类不得不始终追求科学有效的行政监督机制，以规范权力的运行。目前，我国现有行政监督机制存在着明显的缺陷：多元化监督体系整体功能不强，缺乏有序性和耦合性；监督主体缺乏独立性、权威性；监督侧重点失衡，缺乏全程监督；行政监督法规不健全，缺乏可操作性。科学有效的行政监督机制呼唤构建合理有序的监督体系，重视人大监督机制的完善和行政监察地位的提升，加快行政监督法治化进程。     

法治与中国权力法治化探析

在对法治和权力的概念进行界定的基础上，分析了中国权力法治化的含义应该包含权力的形式、实质、运行制度、价值的法治化。进而分别从国家治理的维度、权力的维度、法律的维度分析我国权力法治化问题并提出相应的对策。     

高校行政权力型态及其法治化路径

高校行政权力是一个复数概念,可具体区分为政府与高校之间基于行政隶属的行政权力和基于行政管辖的行政权力,以及高校内部科层系统行使的行政权力等型态。高校行政权力的法治化面临"权力本位"、行政化运行机制和治理程序缺失等问题,其路径在于积极推进府际分权法治化、政府"清单管理"、明确高校法人权利,以及推进"程序之治"。     

行政内部监督权力结构的法治化探讨

行政内部监督是在行政系统内部建立起的对系统内的机关以及行政公务人员的监督制度,是行政权对于行政权进行控制的制度形态。行政内部监督的有效性与行政内部监督权的配置休戚相关。要对行政内部监督进行深入研究,必须对行政内部监督权的结构予以探究。行政内部监督权是一个完整的链条,每一个环节都有其特定的功能,因此如何在行政内部监督机关中配置行政内部监督权是行政内部监督法治化、科学化的关键所在。     

权力秩序视野下的职务犯罪预防

预防职务犯罪的发生必须建构权力的法治秩序。权力的法治秩序能保证权力在法治轨道内运行,不被滥用和异化。当前中国职务犯罪的高发,与权力结构过于集中,权力权威人格化倾向过于明显等权力失序状态密切相关。为建构权力的法治秩序,必须加强权力的法律监督,强化权力运行的公开透明,在坚持党的领导下,进一步科学配置权力,加强权力的分工制约。     

论党内权力监督

阐述党员领导干部的权力监督是党内监督的核心，本文从分析权力划分、权力运行过程出发，试图构造党内权力监督一般过程和相关机制，以对当前党的廉政建设和反腐斗争有所提示。     

校长负责制下的校长权力及其监督

校长负责制的实行提高了学校管理的效能,同时也导致了校长权力滥用、权力失衡等问题。在我国现行的教育管理体制下,校长的办学自主权需要加强,与此同时也要对校长管理学校内部的权力加大监督力度。校长权力的失衡很大程度上是现行教育管理体制问题所造成的。是这种体制中缺乏对校长权力进行制约的独立评价监督机构所造成的。我们需要建立一个独立于教育行政部门之外的评价监督机构,有效地解决校长权力失衡的问题,这样更有利于完善现行的校长负责制。     

论权力对权力的监督

反腐败斗争的形势是好的，但消极腐败现象还没有得到有效遏制，是因为权力被滥用、治党不严、疏于监督的结果。腐败的客观基础是权力。权力是腐败的前提条件。拥有权力要腐败却易如反掌。因此，反腐败斗争的根本在强化权力对权力的监督，即把好用人关，首重权力赋予的监督；依靠监督网络，着重权力行使的监督；犹重权力剥夺的监督，严惩腐败。只有这样，消极腐败滋生蔓延的势头就会受到有效地遏制。     

行政紧急权力法治化研究

只有在紧急状态宣布之后,行政紧急权力的行使才具有正当性。行政紧急权力是紧急状态法律体系下的特定权力形态,而紧急状态法律体系是与正常法律体系相并列的特殊的法律体系,受宪法和法律的规制和调整,因而行政紧急权力不具有超宪性和超法性。从权力特性、权利保护、法律价值、社会秩序的角度看,行政紧急权力应当法治化。通过对行政紧急权力进行事前、事中、事后规制,实现其法治化。     

从权力过分集中到权力监督与制约

实行权力监督和权力制约，关系到党和国际的前途和命运，是社会主义革命和建设成败的关键，也是坚持和改善党的领导的根本所在是党领导和支持人民当家做主，建议社会主义民主政治的需要，也是法治的精髓和腐倡廉的有效途径。     

我国高校国有资产监管的法治不足及其治理

高校国有资产是整个国有资产的重要组成部分,也是公办高校赖以生存和发展的物质基础,各个国家都非常重视高校国有资产监管法治化。结合国外高校国有资产监管法治化的基本经验,针对我国高校国有资产监管中存在的法制缺陷,提高法律意识、建立健全法律体系和管理体制、完善监督机制是实现我国高校国有资产监管法治化的必然选择。     

大学外部治理视野中的社会监督

探讨大学外部治理视野中的社会监督,提出通过政府部门逐步放权,积极培育教育中介组织,完善社会监督机制;探索建立中国特色的董事会或理事会制度,为社会参与者提供话语和监督平台:不断扩大社会合作,加强高校与行业企业的合作共建;实质性地提升高校信息公开度,主动加强与公共媒体的合作等途径,健全社会支持和监督学校协调发展的长效机制,充分调动社会关心、支持高等教育的积极性.     

善治视阈下地方政府决策程序的法治化研究

通过分析地方政府决策程序法治化的意义及地方政府决策程序存在的问题,提出了从立法、合法性审查和制度保障等方面实现地方政府决策程序法治化的具体措施,以期对我国地方政府决策机制的完善有所裨益。     

从中国传统法律文化看权力道德的法律化

古代儒家德治思想首先是要求权力阶层的道德资质，在权力道德的法律化方面，中国古代传统法律化有很好的借鉴意义。将义务性的道德规范法律化，使权力道德要求融于法律的规范形式，是“依法治国”、“以德治国”的关键所在。     

简论主客体理论视角下的教育督导工作

主客体理论是解决实践-认识活动其他问题的基础。在教育督导中存在着教育督导主客体的相互关系即相互作用,教育督导的主体客体化和客体主体化贯穿教育督导过程,这方向相反又内在统一的两种运动也反映了教育督导的内在规律,对指导教育督导工作有着重要实践意义。     

行政契约化视野下行政执法监督的进路

公共服务市场化并不意味着行政权从这些领域退出,而是被分包给了经营者,并在服务契约中得以体现。因此,行政执法监督体系应当覆盖到这种被契约化行政权。鉴于目前的监督体制和机制难以适应公共服务市场化的要求,必须建构新的监督体制,实现对契约化的行政权力的监督,并对行政相对人提供及时的救济。     

保险资金参与资本市场之路径选择及法律规制

近年来，随着我国对保险资金投资范围的逐渐放开，使得保险资金逐步成为资本市场运作链条。今年6月，国务院发布了《关于保险业改革发展的若干意见》，对保险资金参与资本运作做出了肯定。资本市场所具有的流动性和盈利性，本身也符合资金融通的要求，而资本市场也就成为我国保险资金运用的主要渠道。因此，我们可以通过对保险资金管理与监管的理论分析与国际经验的比较，就当前的保险资金运作与监管体制、以及相关的法律完善，形成一些具有实践意义的建议。     

论特殊政区视域下的云南殖边督办

云南边疆属于典型的山地环境,山高谷深,交通不便,为地广人稀之地。时至民国年间,云南沿边地区仍保持土司势力强大、政府行政管控薄弱、正式县级政区设置疏散的历史政治地理态势。因此,云南省政府在政区调整过程中,特设第一殖边督办和第二殖边督办专管边务,实现边疆行政的过渡。殖边督办是云南特有的沿边性特殊过渡型行政区划,体现边疆民族地区的特殊性。与此同时,殖边督办的设置使云南行政区划的层级关系表现为沿边地带两级制和三级制混合体系与腹地单一的两级制并存的复合体制。