谈档案工作其他规范性文件

规范性文件,是为人们的行为提供标准、指明方向的,以书面形式或成文形式所表现的,以一定社会主体保证实行的一定行为规范的结合体,它区别于仅仅针对个别具体行为作出决定的文件.按是否属于法的范畴,规范性文件可分为规范性法文件(即法规)和其他规范性文件.档案工作其他规范性文件是指国家机关制定的除档案法规以外的规范性文件.它的效力虽然不及档案法规,但它分布面广、内容具体,对档案法规的顺利执行和补充起到十分重要的作用.     

对我国地方档案规范性文件制定技术存在问题的分析

我国地方档案规范性文件的制定和施行取得了很大的成绩,也存在一些不足.本文从制定技术的角度对地方档案规范性文件在制定根据、法律渊源与效力、名称、适用范围、颁布时间与实施时间的间隔、形式结构等六个方面存在的问题进行分析.     

“请示”与“批复”互见章的运用

在整理案卷时,同一问题的请示与批复要放在一起,批复在前,请示在后.但在实际操作中,档案人员因疏忽大意,没有把批复与请示放在一起;批复文件不在请示年,以及因请示与批复载体不同等原因不能放在一起,该如何整理呢?我们在实践中运用了"请示"与"批复"互见章,既符合整理案卷的原则,又适合实际工作的需要,效果良好.     

要着力做好工程项目档案工作

近两年,随着国家逐步加大对工程质量的管理力度,在工程建设中产生的档案也越来越受到重视.国家档案局及地方各级档案行政管理部门相继出台了一系列的有关规定,国家建设部也以规范性文件的形式,对工程档案质量提出了具体要求.这些规范性文件的颁布,为项目档案的执法提供了必要的法律依据,同时,也使市场经济条件下的建设项目档案管理走上了法制化的轨道.     

字母词在媒体用语中的应用规范研究

字母词是中国与世界交流的产物,在媒体用语中广泛使用,覆盖社会生活的各个方面.在使用字母词时,应遵循必要性、适当性、规范性原则,规范字母词的书写形式,合理使用字母词.     

基于《国务院公报》浅析批复类公文文种如何选择

依据《党政机关公文处理工作条例》,对选定期限内《国务院公报》刊载的国务院批复类公文进行统计,分析"批复"和"函"作为批复类公文的使用频率、文种选用、结构特点和语言要求,对"通知"能否作为批复类公文进行商榷,引导和推动对批复类公文处理规范化的思考.     

浅析档案信息电子化

一、档案信息电子化的现状 1.在我国至今还没有建立一个达到数据交换的机读目录档案系统,档案信息系统和网络建设形式各行其是,层次不一,规范性、开发性、服务性、共享性较差,不能适应档案信息资源共享的要求.     

制止以调查采访形式发布广告

《新闻出版报》1997.04.10讯近日,国家工商行政管理局发出《关于制止调查采访形式广告的通知》,对以新闻报道形式发布广告,提出了规范性意见。     

学术类科技期刊封面设计的原则及表现

在分析科技期刊科学性和学术性的基础上,探讨学术类科技期刊封面具有的实用价值、美学价值和认识价值.通过具体分析和比较,认为学术类科技期刊在进行封面设计时应当遵循科学性原则、艺术性原则和规范性原则,以使期刊外在形式和内在科学内容有机地结合起来.     

地方档案规范性文件立改废问题探讨

档案规范性文件作为档案事业管理的重要标准,具有档案价值指引和管理作用.地方档案规范性文件专指特定的地方国家政权机关依法制定的效力不超出本行政区域的档案规范性文件.地方档案规范性文件作为国家档案法规体系的重要组成部分,在地方档案事业管理中发挥着举足轻重的作用.随着新修订的《档案法》贯彻实施,地方档案规范性文件立改废工作被提上了重要议事日程.笔者认为立改废工作要运用法治思维,坚持问题导向,切实履行法定要求.     

析行政规范性文件的范围与形式

行政规范性件，是指国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理，依法定权限和法定程度发布的规范公民、法人和其他组织行为的县有普遍约束力的政令：这种观点得到一些学的认同。但是对于其名称并没有取得一致的意见，有的叫规范性件，有的叫规章以外的行政管理规范性件，有的叫规章以外的行政规范性件，有的叫规章以下的行政规范性件，有的叫其它的规范性件。就“规范性件”这一概念而言，它是指“为人们的行为提供标准、指明方向的，以书面方式或成形式所必须的，以一定社会主体的强制力保证实行的，一定行为规范的结合体。”     

城农网工程档案的规范化管理初探

一、城农网工程档案资料的主要内容城农网工程档案资料种类多、数目大,凡是反映与城农网工程有关的重要活动、具有考查价值的各种形式的文件材料和载体,都必须收集齐全,进行归档。1.可行性研究阶段的文件,包括项目规划、工程可行性研究报告及批复。2.招投标文件,包括项目设计、     

批复一定要排列在请示之前吗?

我们在整理档案时,遇到请示与批复,自然会将同一问题的请示与批复放在一起整理,而且还必定按照“批复在前,请示在后”的顺序排列。这已成为专兼职档案员最基本的业务常识之一。但笔者认为,批复一定要排列在请示之前的认识与做法是值得研究的。由于请示与批复属于文书档案范畴,而对文书档案的整理可分为两个阶段:2001年以前整理成卷,2001年以后则以件作为整理单位。因此,本文在分析批复是否一定要排列在请示之前这一问题时,就相应地分两种情况加以探讨。1.在立卷的情况下:1987年国家档案局印发的《机关档案工作业务建设规范》(以下简称《规范…     

压力与动力--写在《河南省公共图书馆管理办法》实施之际

<河南省公共图书馆管理办法>(以下简称<办法>)经河南省政府常务委员会审议通过,以政府法令的形式发布了,并于9月1日起正式施行.同时出台的有<实施意见>.这是我省第一部图书馆行业规范性文件,对我省公共图书馆事业的发展,具有重大的意义.在某种意义上说,是新世纪公共图书馆建设的里程碑,在全国也具有前瞻性.     

IPv6到底有多远

2002年,57位院士上书国务院,呼吁“建设我国第二代互联网的学术性高速主干网”.满足全国科学研究的需要。2003年8月,国务院正式批复由发改委.工程院.信息产业部,教育部等8部委牵头启动CNGI(China NextGeneration Internet.中国下一代互联网)。2003年12月.国家发改委批复了CNGI示范网络核心网建设项目可行性研究报告。     

划分文件保管期限的几个问题

一、关于请示性文件的价值鉴定问题. 在立卷时,应按保持文件之间的联系的要求,把请示、批复放在一起,根据其重要程度来划定这一组文件的保管期限,而批复在确定这组文件的价值中起主要作用.     

乡镇机关档案工作存在的问题、原因及对策

目前,乡镇机关文件材料归档普遍存在的问题:其一,缺乏完整性.归档材料中不是有主件缺副件,就是有副件无主件;有的有正文没底稿;还有的是有批复没请示;或有请示没批复.其二,缺乏连续性.今年有内容,明年归档时却没了,出现了"断流".     

档案行政规范性文件的含义及法律地位

档案行政规范性文件是由档案行政管理机关制定的规章以外的档案行政管理行为规则.虽然,档案工作规范性文件的效力不如档案法律法规,但它分布面广、内容具体,对档案法律法规的执行与落实起着非常重要的作用.目前,档案学界对档案工作规范性文件的研究还很薄弱,自1992年至今的20年间,在档案专业期刊上只有肖正德、许建华、张兵、李俊珍、李新泉、杨立人、陈忠海、吴雁平、宋扬9位作者发表的11篇文章.从档案工作法制化建设的需求来看,有必要对这一问题给予关注,并进行系统深入研究.本文着重点讨论行政规范性文件的含义,及其法律地位问题. 1 档案行政规范性文件的概念 进入新世纪,规范性文件研究成为我国法学界关注的重点.我国多部法律法规中都涉及对规范性文件的规定,如,《中华人民共和国宪法》(以下简称"《宪法》")、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》用的是"规定行政措施,发布决定、命令"(分别为第89条、第59条),《中华人民共和国行政复议法》用的是"规定"(第7条),《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》用的是"其他规范性文件"(分别为第14条、第17条),《中华人民共和国行政诉讼法》、《规章制定程序条例》用的是"具有普遍约束力的决定"(分别为第12条、第36条),《中华人民共和国政府信息公开条例》用的是"规范性文件"(第10条),等等.虽然称谓不同,但所指内容基本相同.     

谈加强医院档案管理

1 重视档案收集,抓好医院档案管理基础工作 1.1 要把握信息特点做到及时收集.档案人员要根据信息特点做到"眼勤"、"手勤",及时收集文件材料.一是要通过收发文之间的相互联系收集.对有请示没有批复或有批复没有请示等有联系的文件材料,档案人员应及时查询,保证这类文件材料的按时归档.二是要利用复印的机会收集.     

是行政法规，还是行政规范性文件——从《国家行政机关公文处理办法》的发布谈起

该认为图书馆发布的《国家行政机关处理办法》就其发布形式来看，应将其定位为行政规范性件，其法律效力低于行政法规但却高于国务院各部委制定的部门规章。