制度变迁视角下的政府绩效管理

文章基于对政治学领域存在的五种代表性绩效观的分析,借鉴历史制度主义视域下的制度变迁理论,对新中国成立后我国政府绩效管理制度的四个阶段的历史演变过程做了梳理,指出了新中国政府绩效制度变迁的三个发展趋势,概括出新中国绩效管理制度变迁的独特模式,即诱发性制度变迁与强制性制度变迁相统一、通过渐进式改革维持断续性平衡、"问题-政治-政策"之多元汇流,剖析了绩效管理制度变迁的六种动力学说和四种路径依赖,并对路径依赖之所以产生的三种效应,即成本担忧效应、制度协调效应与集体博弈效应进行了分析,最后提出了政府绩效管理改革的理论共识和操作建议。     

制度创新：地方政府社会管理创新的现实之路

社会管理创新是我国经济社会领域的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局,也关系到地方政府能否真正代表好、维护好、发展好地方的公共利益。制度创新在地方政府社会管理创新中的重要作用;弘扬价值科学创设是制度创新重点;以制度创新促推地方政府社会管理创新。     

中国地方政府竞争与制度变迁

现有的中国地方政府竞争研究中所忽略的问题，根源于研究者不加批判地接受了蒂博特的地方政府竞争模型的逻辑前提：联邦分权制。我们将该模型加以修正，应用到中国的单一制环境下，并探讨地方政府竞争对于中央政策变迁及其公民参与的相关影响。     

从制度变迁视角看我国户籍制度创新

制度变迁是对制度框架、准则和实施组合的持续调整,而制度创新则是制度变迁过程中的重要内容。[1]制度变迁的主要内容包括:强制性制度变迁和诱致性制度变迁,我国的户籍制度改革以强制性制度变迁为主。党的十八届三中全会提出,创新人口管理,加快户籍制度改革,将强制性变迁和诱致性变迁结合起来,是我国户籍制度改革重要的方向。     

公共管理视角下提升我国地方政府执行力的路径选择

提高地方政府能力是建设现代高效政府、透明政府和责任政府的需要,而地方政府执行力则是地方政府能力建设的一项核心内容。目前一些地方依然存在违法违规、失信于民、政令不畅以及执行不力等突出问题,通过深化地方政府管理体制改革、严格公务员准入机制、建立合理的执行力考核体系等路径来提升地方政府的执行力。     

制度变迁视野下的学校委托管理

上海地区所实行的学校委托管理,以市区优质教育资源为依托,对农村义务教育薄弱学校进行委托管理,旨在促进教育的均衡发展。以上海市C中心托管的浦东新区D学校为例,其通过制度模仿的途径,实现学校管理制度的完善和学校办学理念的更新,这本质上是一种制度变迁行为。本文以制度变迁相关理论为视角,分析学校委托管理模式的发展,以期更好地理解、阐释该模式实施中的问题并促进其发展。     

试论新形势下我国地方政府管理创新

我国社会经济的深入发展对地方政府的管理提出了更高的要求。当前,在地方政府管理中还存在一些问题,诸如管理理念相对落后、职能定位不够清晰、法治意识淡薄、政府行为不规范等等,要解决这些问题,就必须进行政府管理创新,建立一个高效、廉洁、有能力的地方政府。     

转型期地方政府竞争视野下的制度供给

制度对经济产生深刻的影响，制度创新是促进经济增长的根本原因，这主要表现在有效的制度安排可以构建有利于促进经济增长的激励机制，大大地降低这个地区的交易成本，吸引更多的生产要素注入这个地区，并提高这些要素的使用效率，因此，制度的选择在很大程度上决定了地方政府竞争的胜负。地方政府在制度创新过程中一要着眼于改善投资环境；二要着眼于促进生产要素的合理配置，提高投资回报率。制度的供给应坚持有效性、稳定性、效益最大化和公平性原则。     

农村义务教育财政制度变迁路径依赖及创新

在从计划经济体制向市场经济体制转变过程中，我国政府自20世纪80年代开始推行农村义务教育财政制度改革。然而，由于新供给制度的路径受初始制度安排的影响，制度变迁显示出强烈的路径依赖特征。如何退出这种非绩效的封闭状态．是建立现代农村义务教育财政制度的关键。     

高等教育制度变迁的路径选择——一种制度经济学的分析视角

本文阐述高等教育制度变迁体系的逻辑起点是新制度经济学的“制度”的概念。笔者选择从制度变迁理论的视角来阐述和分析我国高等教育发展的问题。着重阐释了高等教育制度变迁的基本理论,分析了这一理论在我国高等教育领域中的运用,并提出了推动我国高等教育制度变迁的具体路径选择。     

“围堵”和创新:解决流动儿童义务教育的地方政府行为研究

近年来,各地贯彻解决流动儿童教育问题,大致经历了从被动应对、逐渐改善管理和扩大公共服务直至制度创新的过程,地方政府正在成为制度创新的主要力量.影响地方政府政策行为的主要因素,包括中央和地方政府价值和资源的不均衡配置,以及地方政府的价值观念和资源禀赋.近年来,在大城市人口激增的背景下,新一轮的“围堵战略”重新出现,亟待新的制度创新和突破.     

基于两型社会建设的地方政府管理创新研究

地方政府管理创新是解决我国国民经济持续快速增长带来的资源供给不足和环境污染严重双重压力、构建生态文明社会的必然要求。对各级地方政府而言,要不断提升对两型社会建设的领导管理能力,就应当因应行政生态环境的变化,正视两型社会对我国管理带来的严峻挑战,认真剖析当前在两型社会建设中面临的种种问题,通过转变管理理念、变革管理方式、调整管理体制以及厘清政府职能等途径,以期建立起一个适应两型社会基本要义,实现人与印然、经济社会与生态环境和谐发展的创新型地方政府。     

试论基层政府管理理论创新之公众评价

政府管理创新就是要探索和建立较为合理的政府管理模式。基层政府管理创新对于激发广大人民群众的活力,推进社会发展,促进社会和谐等都有不可低估的深远意义和现实成效。基层政府管理创新的理论支撑和突破口在于引进公众对政府的评价。新公共管理理论、治理理论及政府管理理念的持续演变为基层政府管理理论创新之公众评价提供了理论基础。     

地方政府环境管理体制分析

我国的环境管理存在很多体制问题:一方面,经济管理部门与环保管理部门相互分隔,经济部门在实际决策中很少考虑环境问题;另一方面,环保部门在复杂的权力配置与利益分配中难以作为.地方政府在平衡环境保护与经济发展时通常体现为复杂的组织行为,如环境污染的机会主义,其背后所反映的是利益竞争和外部不经济性.     

经济转型、具体制度变迁与具体经济制度创新

经济转型、具体制度变迁和具体经济制度创新三者是相互关联的关系。具体经济制度创新是中国经济转型顺利的重要因素,而当前经济转型的阶段性特点仍然需要具体经济制度的创新,制度变迁的规律和若干要素、具体经济制度变迁遗留的问题也需要具体经济制度创新。具体经济制度的创新路径可以从调整政府在制度创新中的角色定位、核心制度创新与配套制度创新相结合、自创式制度创新与借鉴改良式制度创新相结合等方面来展开。     

论管理创新视域中服务型政府的构建

构建服务型政府、服务人民是马克思主义的基本观点,也是我国落实科学发展观、进行管理创新、构建社会主义和谐社会的必然要求和现实选择。分析服务型政府的基本内涵、主要特征,以及管理创新过程中构建服务型政府的必要性,指出在构建服务型政府过程中的一些现实问题,并提出构建服务型政府的对策建议。     

电子政务与政府管理创新

电子政务是一种全新的政府管理观念，电子政务的发展过程是运用信息化技术对政府管理流程进行不断改造和完善的过程。文章分析了我国电子政务发展的现状，并探讨了我国电子政务的发展取向。     

以制度创新促进地方经济发展方式加快转变

加快经济发展方式转变是我国经济社会领域的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局,也关系到地方政府能否真正代表好、维护好、发展好地方的公共利益。通过制度创新,是地方政府加快转变经济发展方式的有效途径;弘扬价值科学创设是制度创新重点;扭住难点,进行制度创新是加快转变经济发展方式的现实路径。     

论高等学校学生工作的制度创新

文章以制度创新的原则和意义为出发点，阐述了制度创新的方法、阻力和对策，认为制度创新应充分考虑针对性、导向性、激励性、约束性和实践性，创新制度是对实践经验的总结提炼，间接经验的学习借鉴，已有制度的推陈出新和微观制度环境的创设。