公共财政与预算管理制度改革的几点思考

公共财政是适应市场经济体制的一种财政运行模式，公共预算管理机制的建立是公共财政框架构建的核心。本文围绕我国公共财政框架的构建，针对当前预算管理中存在的问题，提出预算管理制度改革的几点建议。     

公共财政与预算管理制度改革的几点建议

公共财政是适应市场经济体制的一种财政运行模式,围绕我国公共财政框架的构建,针对当前预算管理中存在的问题,提出预算管理制度改革的几点建议。     

公共财政支出预算管理制度的改革取向

我国的预算管理制度是20世纪50年代初期在学习、模仿苏联预算管理制度的基础上形成的，带有浓厚的计划经济色彩。传统财政支出预算管理存在一些弊端，如财政范围过大，预算编制内容较粗，预算编制方法不科学，预算编制时间过短等。建国后，我国虽然在不同的历史时期、不同的经济建设阶段，对预算管理制度进行过多次的改革，但基本上都是围绕财政收入管理体制进行的改革。特别是1994年建立了分税制的财政体制，使财政收入管理逐步适应了社会主义市场经济运行的要求，打破了财政统收的局面。尽管公共财政支出预算管理制度的改革，已在多方面取得了进展，但还没有完全跳出传统计划经济的框架。本文借鉴西方国家的支出预算管理模式，结合我国的情况，论述今后我国公共财政支出预算管理制度的改革取向。     

对完善行政事业会计制度的思考

随着我国财政管理体制的较大变化,使得现行预算会计制度中的核算内容、核算方法等需要进一步改革,只有尽快出台新预算会计制度,行政事业单位才能适应部门预算、国库集中支付、收支两条线、预算外资金纳入预算管理、政府采购、绩效评价等重大改革,使财政资金的管理由过去的"切蛋糕"、重分配,向事先的部门预算、事中的政府采购和国库集中支付,以及事后的监督管理与追踪问效转变;各级财政部门才能逐步建立适应我国市场经济发展需要的公共财政体制.     

我国预算会计改革的问题与建议

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,我国财政管理体制开始重大改革,改革的目标是建立与市场经济体制相适应的公共财政体制。我国现行预算会计制度在许多方面已经不适应当前市场经济发展和公共财政体制改革的要求。为适应新形势发展的需要,改革现行预算会计制度,加强政府会计理论研究,促进政府会计体系建设,已显得十分必要。     

适应部门预算改革促进高校财务工作

部门预算是社会主义市场经济体制的基本要求，是建立公共财政体系的客观要求，是实行国库集中支付的手段。同时，它也满足了高校预算管理的科学化法制化要求。推动高校部门预算改革，增强了财务部门的调控能力，提高了资金的使用效率，加强了党风廉政建设。作者通过总结部门预算实施以来所取得的成绩和存在的问题，提出了相应的建议和意见。     

关于进一步完善公共财政体系的思考

我国财政体制已实现从建设型财政向公共财政的跨越,建立起了公共财政体系,但还存在中央与地方之间财力与事权不匹配、基本公共服务非均等化,公共预算管理制度不健全、现行中央与地方财税关系还需进一步调整和完善等问题。完善公共财政体系,必须构建财力与事权相对应的财政体制,促进基本公共服务均等化;完善公共预算管理制度,提高公共预算的完整性和透明度;完善税收制度,规范公共财政收入管理;着力推进公共财政支出改革;完善相应的法律制度。     

新预算法下高校预算管理优化举措探析

新预算法的出台有利于促进高校实施全口径、全面、全过程预算,有利于促进高校预算的细化和公开,有利于进一步高校财务收支活动。高校作为公共财政预算范筹,要按照新预算法改革的新要求做好预算管理工作。本文就新预算法对规范高校预算管理,提高预算管理水平等方面的影响以及高校预算管理优化措施进行分析与阐述。     

创新事业单位预算和财务管理模式探析

近年来．随着社会主义市场经济体制的完善．事业单位改革步伐明显加快,呈现投资主体多元化．组织形式多样化．经营服务对象社会化．资金管理复杂化的局面,财政内部也进行了一系列改革,如编制部门预算、实行政府采购．国库集中支付．收支两条线管理等等。事业单位预算和财务管理面悔新形势和新问题,在某些制度层面还不能适应形势发展的要求。所以,创新事业单位预算和财务管理模式．优化资源配置,提高财政资金使用效益．既是增强事业单位活力和自我发展能力的需要,也是推进事业单位改革,建设公共财政．促进社会主义市场经济发展的客观要求。     

基于X-低效率理论的政府预算绩效管理研究

政府预算绩效管理作为公共财政预算管理改革中的重要组成部分,对其进行理论研究和实践探讨具有深刻的理论背景。本文首先提出X-低效率理论,以及它在政府预算管理改革中存在的一些问题,最后指出要利用绩效管理来加强政府预算管理改革。     

构建我国公共财政框架的探讨

公共财政是以满足社会公共需要为目的的财政。目前财政存在的越位和缺位现象，严重影响了公共财政的建立。在市场经济迅猛发展的今天，构建公共财政基本框架已成为当务之急。必须遵循市场经济的一般原则，重塑财政支出结构，体现有所为有所不为，按照“比重适当，集散有度，收支合理，使用得当”的原则，建立起财政支出明显优化，国家财政和社会公共需要的保障能力明显增强，预算约束机制日趋完善，支出行为进一步规范，财政监督力度全面加强，资金使用效益不断提高的公共财政基本框架。     

部门预算对高校财务会计工作的影响及对策研究

以市场经济体制下公共财政建设为背景,以部门预算改革为主线,分析和探讨了部门预算及其相关配套改革措施对高校财务预算和会计工作的影响,提出了强化高校财务会计工作的若干对策及改革建议.     

我国公共预算管理的现状及其改革

"十二五"将是我国经济社会面临重大变革的时期.诸多方面改革的推动亦需政府财政,特别是政府预算参与其中,以调整利益格局,吸纳改革成本.因此,未来如何进一步深化我国公共预算管理成为我们当前所面临的现实问题.本文全面总结了"十一五"时期预算改革的成就,剖析了体制、制度和管理环节的不足,在此基础上提出了"十二五"时期,我国在公共财政方向下继续推进预算改革纵深发展的政策思路与建议.     

合理安排财政支出 加大义务教育投入

一个大的领域内的改革能否向深层推进,往往取决于其他领域的配套改革。农村税费改革对农村义务教育的影响,集中暴露了我国公共财政体制存在的问题。进一步确立公共财政体制,建立法制化的预算管理,加大政府行政行为的透明度,合理安排政府财政支出,有助于从根本上解决义务教育经费短缺的问题。1978年以来的财政体制改革主要集中在中央和地方如何“收钱”、如何“分钱”上,而没有从根本上解决如何“花钱”的问题。政府支出方面存在的问题很多。建立公开和法制化的预算管理是财政进一步改革的核心问题之一。政府的财政收支反映了政府职能的履行,…     

我国基层政府改革对农村公共财政的影响——以县乡两级基层政府改革为例

公共财政体制的建立和完善不仅需要适应市场经济体制的不断发展和完善，还需要不断创新变革的政府管理体制与之相配套。同样，农村公共财政体制的建立和完善必须要有一个治理结构逐步完善的基层政府为保障。因此，深化政治体制改革和行政管理体制改革，积极推动以县乡为主体的基层政府管理体制改革，切实转换政府职能，是农村公共财政建立和完善的前提。纵观我国基层政府，在市场经济体制建立过程中也进行了适应性改革。但与其他层次政府改革比较而言，基层政府政革具有明显的滞后性和不彻底性，从而制约了农村发展，影响了农村公共财政体制建立和完善。因此，在农村公共财政体制的建立和完善过程中，应从财政与宪政的关系上寻求推进基层政府管理体制改革的突破口。     

现行政府预算制度存在的缺陷及改革思路

随着政府职能的转变，公共财政制度在我国已经确立。政府预算不仅是政府财政支出的基本决策工具，而且是市场对政府经济行为进行监督和规范的一个基本手段。由于政府在资源配置方面存在越位和缺位，现行政府预算不能适应市场经济下公共财政的需要，分析现行预算制度存在的缺陷，探讨解决的对策，是一个现实的问题。     

预算指标体系解析义务教育学校编制

农村义务教育经费保障机制改革，标志着义务教育成为“国家必须予以保障的公益事业”的开始。义务教育经费纳入公共财政必须保障的范围后，绝对不能延续以前粗放型的经费管理模式，必须纳入预算管理——农村义务教育学校必须按预算管理的要求，编制学校预算，按程序“两上两下”（上报预算建议数、下达预算控制数；上报预算草案、下达预算批复），有预算才能用钱，无预算不能支出，杜绝了“无钱乱扯，有钱乱花”的现象。编制学校预算成为实施农村义务教育经费改革保障机制的重要一环。[第一段]     

论地方公共财政体制的完善

本文论述了我国地方公共财政体制建设中的不足之处,并从公共品提供、地方预算编制和非预算收入三个方面提出了完善地方民主财政制度的建议,从而进一步推动地方公共财政体制的改革。     

论地方公共财政体制的完善

本文论述了我国地方公共财政体制建设中的不足之处,并从公共品提供、地方预算编制和非预算收入三个方面提出了完善地方民主财政制度的建议,从而进一步推动地方公共财政体制的改革。     

行政事业单位部门预算管理中存在的问题及对策

实行部门预算是建立公共财政框架的基本要求,是我国财政管理体制改革的主要内容之一,文章分析了行政事业单位部门预算管理的现状,梳理部门预算改革进程中存在的主要问题,提出有关对策及建议,旨在规范和推进部门预算管理实施。