国内外公共文化服务立法保障比较研究

公共文化服务的立法保障是公共文化服务标准化、规范化建设的重要环节。研究梳理国内外全国性公共文化服务立法,对其特征要素进行总结和比较,并对我国未来的公共文化服务领域立法提出建议,以期为我国公共文化服务立法体系的完善提供启示,为人民享受和利用公共文化资源与服务的权利提供保障。     

我国东西部地区地方性公共文化服务保障立法比较研究

运用文献研究法与比较分析法,对我国东西部地区地方性公共文化服务保障立法概况展开梳理与分析,主要对东西部地区相关基础设施建设、公共文化服务供给品类等突出特点进行比较与分析。结果表明,东西部地区地方性公共文化服务保障立法应当加快对法规的精进与更新,加强地方特色文化品牌建设制度,促进与地区间的经验借鉴与交流,明确优化人才队伍建设机制,健全数字化建设体系。     

中国公共文化服务保障性立法研究与实践综述

过去十年是我国公共文化服务体系建设取得重大进展的一个时期,也是公共文化服务保障性立法从多方呼吁上升到国家意志层面的跨越性阶段。系统梳理总结现有的理论成果与实践经验,可以有效推动公共文化服务保障性立法及实践。近十年来公共文化服务保障性立法的研究有较大突破:在广度上,既有对国外经验的介绍与分析,又有对国内研究理论、实践的总结与思考;在深度上,涉及了宏观、中观和微观层面;在研究方法上,理论分析、政策解读、案例分析、个案研究等是广泛采用的方法。存在的问题是:当前我国文化领域立法相对落后,虽然《公共文化服务保障法》已经出台,但立法仍处于初级阶段,在法律数量、研究成果质量上仍存在不足,需要持续的关注、深入系统的研究和大力推进;地方立法实践先于中央立法实践出现,但由于地方性法规和规章的级别相对较低,约束力相对较弱,因此亟需成体系的上位法的支撑和指导。图2。表1。参考文献47。     

地方公共文化服务立法进展与内容比较

地方公共文化服务法规是国家公共文化服务法律体系的重要组成部分。文章介绍了地方公共文化服务立法进展,从立法总则、服务内容、服务方式、服务对象、保障机制等方面对已颁布的地方公共文化服务法规进行比较分析,得出其异同点与不足,并针对存在的问题提出具体意见和建议。     

保障与方向——对《公共文化服务保障法》社会力量参与公共文化服务条款的解读北大核心CSSCI

《公共文化服务保障法》有关社会力量参与公共文化服务的条款进一步明确了政府鼓励社会力量参与公共文化服务的方针政策。这些条款确定了社会力量参与公共文化服务的合法性,并在参与模式上给出导向性的意见。《公共文化服务保障法》的颁布实施将推动社会力量参与公共文化服务:在参与主体上,培育文化类社会组织;在供给模式上,鼓励多元服务;在服务类型上,推进政府购买;在参与辅助力量上,规范文化志愿服务。     

公共文化服务保障法律制度的完善与细化

推动公共文化服务保障法全面落地并逐步完善,是“十四五”时期公共文化服务体系建设的重要任务。公共文化服务保障法形成了上下衔接的基本公共文化服务标准制度,向社会公布服务项目、支付类别、服务对象、质量标准、支出责任、牵头负责单位等具体内容,是深化此项制度的主要要求。完善公共文化设施免费开放制度,应进一步扩大免费开放范围、加大资金补助力度、建立激励机制。落实非基本公共文化服务优惠提供制度,亟需有针对性地破解政策障碍。强化公共文化设施建设和保护制度,首先要细化法律的原则规定,其次要加强执法主体和相关部门、社会监督主体之间的有效协作。完善政府购买公共文化服务制度,需要解决公共文化机构作为购买主体和承接主体的合法性,以及政府购买方式、流程的适配性问题。创新和完善基层公共文化设施社会化运营管理制度,需要建立合格承接主体的培育和资质评价制度,建立支撑社会化运营管理可持续发展的购买经费测算机制,构筑适应社会化运营管理需求的专业人才养成体制。全面落实政府监管制度,需要进一步健全实施细则。年报制度是带有创新性的公共文化机构责任制度,尽快出台年报编制指南、完善年报公开规范、探索年报多样化的呈现方式,是需要逐步完善和细化的主要内容。参考文献23。     

论《公共文化服务保障法》立法精神——国家和政府的公共文化服务责任解析北大核心CSSCI

文章采用文献计量方法和文本分析方法对《公共文化服务保障法》中有关国家和政府公共文化服务责任的条款逐一分析,认为该法是一部规定国家和政府公共文化服务责任的法律,制定公共文化服务规划、预算和标准是国家和政府公共文化服务的关键责任。     

我国公共文化法律有效实施的思考——以《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》为中心

在包括《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》在内的公共文化法律体系中,法律义务主体分为行政机关、公共文化设施管理单位（包括公共图书馆、博物馆等）、其他组织和个人。不同的义务主体,其法律义务的性质也不尽相同,其他组织和个人承担的是消极不作为义务,公共文化设施管理单位承担的是具体给付义务,行政机关承担的则是抽象给付义务。传统的文化法律实施机制（即文化执法模式）建立在威慑理论基础上,适用于文化市场监管领域的私权利主体。公共文化法律体系中的行政机关、公共文化设施管理单位都是承担公共服务、履行公共职能的公权力部门,传统针对私权利主体的文化执法模式不能适用或不宜适用,公共文化法律体系中的其他组织和个人也不能直接适用针对文化市场监管的文化执法模式。基于公共文化法律体系中法律义务主体和义务内容的性质,宜对承担公权力职能的行政机关和公共文化设施管理单位适用公共文化法律实施的软法机制,对属于私权利主体的其他组织和个人扩展适用公共文化法律的文化执法机制,进而构造出一种软法机制和传统机制交融的公共文化法律实施模式。图1。 表1。参考文献39。     

建成广厦千万间 公众共享俱欢颜——对《公共文化服务保障法》公共文化设施条款的解读北大核心CSSCI

《公共文化服务保障法》关于公共文化设施建设的条款为公共文化设施建设提供了法律保障。文章梳理公共文化设施发展演变,分析公共文化设施建设条款的内容,探讨其体系化、多元化和普及化等特征。     

公共文化设施建设与保护制度落实情况研究

尽管公共文化设施建设与保护制度已经建立,但在设施布局、选址征求公众意见、设施达标等方面还存在落实不到位的情况。这些问题之所以产生,不仅有制度文本的原因,还有实施层面的原因,需要从制度构建和制度实施着眼,对设施建设与保护制度的持续性优化进行研究。在文献研究和实地研究的基础上,分析公共文化设施建设和保护制度的内涵,总结制度落实的成就和问题,提出完善思路,即今后应通过因地制宜拓展设施种类、提高建设标准、完善设施选址征求公众意见机制、严格落实“新改扩”居民住宅区配建设施、健全设施拆除规则、建立稳定的设施更新机制、完善执行监督机制等方式,推动公共文化设施的建设与保护。参考文献47。     

公共文化服务保障法的制度构建与实现路径

[目的/意义]解析《中华人民共和国公共文化服务保障法》所建立的公共文化服务基本制度,为贯彻落实基本制度和建立完善实施细则、配套规章提供指引。[方法/过程]将该法所建立的我国公共文化服务基本制度梳理总结为基础性制度、针对性制度、政府监管制度和机构责任制度4类,并具体分析主要制度的提出背景、构成要素、内容要求、主要特点及制度落实应突破的主要问题等。[结果/结论]《中华人民共和国公共文化服务保障法》建立的基本制度有的是将经过长期实践发展成熟的政策上升为法律制度,有的是对现行法规政策的完善或发展,有的是对基层公共文化服务创新实践的总结提炼,也有借鉴国际经验、结合中国现实的制度设计。法律构筑起了我国公共文化服务的基本制度体系框架。     

浙江省市县级地区非物质文化遗产数据库建设研究

浙江省市县级地区非物质文化遗产数据库建设存在重视不足、不同地区建设不均衡、缺乏统筹安排、缺乏统一的数据库标准和规范以及专业建设队伍等问题。结合新近实施的《中华人民共和国非物质文化遗产法》,应加强数据库规范建设,建立共建共享机制,引入多元运作机制等措施,加强该地区非物质文化遗产数据库建设。     

现代公共文化服务体系建设与公共图书馆发展 ——《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》解析

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,确立了中国特色现代公共文化服务体系的基本遵循,形成了“建立基本公共文化服务标准体系”的政策措施,提出了提升服务效能的重点任务,部署了以社会化增强公共文化发展动力的新任务与新方式,明确了推动与科技融合发展需重点解决的问题,完善了经费、人才和法律保障机制。贯彻落实《意见》精神,对于推动公共图书馆事业在“十三五”时期可持续发展,十分重要。参考文献14。     

公共文化服务视阈下档案微博服务优化研究

文章立足于公共文化服务视阈,探究档案微博现状,为档案机构开展与优化档案微博服务提供参考意见。选择八个有代表性的档案微博账号作为样本,通过西瓜数据平台,对样本微博运营情况进行分析,进一步总结当前档案微博存在的问题,提出相应的解决优化策略。在公共文化服务体系建设背景下,档案机构可以从组织、观念、内容、认证四方面对档案微博服务进行优化,提高档案微博的档案服务能力与质量,进而提升公共文化服务水平。     

高校图书馆参与公共文化服务体系构建探析

高校图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分,在公共文化服务体系构建中具有重要的作用。本文阐述了公共文化服务体系的内涵,结合公共文化服务体系建设的现状,提出了高校图书馆参与公共文化服务体系的优势及途径,并展开进一步的探讨。     

中小型公共图书馆与公共文化服务体系的构建

公共文化服务体系建设是我国在新时期开展的文化建设举措。公共图书馆作为重要的公共文化基础设施和公益性文化服务机构,是我国公共文化服务体系的重要组成部分。阐述了中小型公共图书馆在公共文化服务体系中的作用,分析了中小型公共图书馆构建公共文化服务体系的优势．并提出了构建措施。     

民国时期地方文献的保护与开发——以辽宁省图书馆为例

民国时期地方文献具有重要的史料价值,已成为图书馆的重要馆藏。由于受历史和自然条件的制约,民国时期东北地方文献正面临脆化、霉烂等灾难性的保存危机,文献抢救保护任务迫在眉睫。以辽宁省图书馆为例,探讨了民国时期地方文献的保护及开发利用措施,     

高校图书馆有效融入公共文化服务体系探析

有效融入公共文化服务体系是新形势下高校图书馆为促进地方经济、文化、科教等事业发展应尽的责任与义务,是图书馆事业发展的必然趋势。本文阐述了高校图书馆有效融入公共文化服务体系的必要性和优势,并提出了有效融入的途径和策略。