以"住有所居"为目标的住房制度改革探讨

中国住房制度改革已经历了30年,大致经历了"住房商品化--住房市场化--住房分配货币化"等阶段,市场化程度较高,是所有经济领域改革较为成功的.但也存在着市场化过度、政府缺位、住宅产业政策不稳定,住房保障制度建设滞后等不容忽视的问题.应当反思我国住房制度改革,重构住房体系,从以"居者拥有其屋"目标调整到"住有所居"的目标上来,制定中长期房地产业发展规划和住房保障规划,政府从经济政策入手引导普通商品住房的发展,有效发挥市场在住房配置中的主导性作用;同时,应强化政府在保障住房体系中的主导作用,确立以公平价值为取向的住房保障制度,完善住房保障体系,改革现行的经济适用房政策,积极发展住房合作社,扩大廉租房的保障范围,发展房屋租赁市场,使所有公民"住有所居"目标得以实现.     

住房保障对象的演变与困惑

随着住房保障体系经过三个阶段由以经济适用房为主演变为以廉租房为主,我国住房保障对象的目标定位从中低收入家庭演变为低收入家庭.在坚持双困标准的前提下,我国廉租住房和经济适用房的保障对象在不断调整和优化.但目前住房保障对象依然存在覆盖率低、构成不合理等困惑,需要理论研究不断深化,以指导实践有效推进.     

我国保障住房供给体系并轨问题研究

我国现有的保障住房供给分类供应体系在多轨运行中逐渐暴露其缺陷与不足,主要存在重产权式保障而轻租赁式保障,保障方式间相互割裂,供给层次划分和准入标准不科学,应保未保和保不应保现象较为突出等问题,导致保障住房分配不公和运行效率低下.从整体视角重新设计住房保障供给体系的顶层制度是解决当前住房改革困局的核心问题.本文通过分析我国保障住房供给体系并轨改革的背景,探讨了将现有保障住房供给体系中廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房(合集资建房、合作建房)及含部分限价商品住房统一归并至公共住房体系中,构建以公共租赁住房为主体的住房保障供给体系,实现住房保障公共服务均等化的改革目标,实行住房保障体系的“目标并轨、政策并轨、建设并轨、对象并轨、补贴方式并轨、资金并轨、腾退并轨、管理并轨”.提出“渐进式统一”的并轨改革实施方案,按“分类并轨”和“整合并轨”两个阶段实施,并设置一定的过渡时限,把握好实施过程中的新旧政策衔接,以期为我国政府有关部门制定相关政策提供参考.     

我国公共保障性住房供给结构优化研究

近年来,我国住房保障制度建设取得了巨大进步,愈来愈多的居住弱势群体实现了"住有所居"梦想。然而,公共保障性住房供给结构方面暴露出了一系列问题。这些问题是否得到有效解决将在很大程度上影响到我国住房保障制度的可持续发展。为了提高保障性住房供给效率,更好地解决中低收入群体的居住问题,当前应尽快出台住房保障法律法规以规范供给结构,同时整合现有住房保障产品,建立以租赁型为主、出售型为辅的住房保障体系,实现优化供给结构的目的。     

对城镇住房保障体系的几点思考

世界各国政府都把保证公民的居住权利、提供住房的基本保障、解决较低收入家庭和特殊群体的住房困难,作为政府公共政策的重要内容,并围绕公共住房政策以及为低收入家庭和特殊群体提供的相关住房服务,形成了各具特色的管理和服务系统,即住房保障体系。作为一个动态、开放的系统,住房保障体系不仅是社会保障和公共住房政策的重要组成部分,也是政府实施住房保障的载体和基础,具有多样化、层次化、网络化、多元化特征,政府也应当将绩效评估作为体系建设的内在要求和基本政策手段。     

后发展地区城镇保障住房体系建设问题及对策

1998年房改以来,我国已经逐步建立了较为完善的住房保障体系,但各地区城镇住房保障体系存在申请标准与居民生活水平不协调、信息披露制度不透明、信息共享机制欠缺、后续管理严重滞后等问题。为了进一步解决这一系列问题,应进一步完善住房保障体系准入及退出机制建设、构建统一的信息共享平台,强化住房信息披露、加强住房保障后续管理是解决后发展地区城镇住房保障的需要,这也是构建和谐社会、维护社会稳定的迫切需要。     

基于政府作用的保障性住房建设发展模式

住房保障政策是政府为解决市场失灵和保障居民基本居住需求而推行的一项公共政策．政府在支持保障性住房建设中应起到重要作用。当前制约我国保障性住房建设规模和建设速度的原因是多方面的．如制度化实施与体系混乱,法律、法规的不完善,融资渠道有限等。分析政府在保障性住房建设中的作用,可从政府责任,制度创新,法律、法规完善以及创新融资模式等方面提供一些启发和建议。     

住房保障制度比较分析

为满足低收入者的基本居住需求，英国、瑞典等西方国家建立了比较完善的住房保障制度。各国住房保障制度在保障动因、目标、保障责任和功能等方面具有相似之处，在保障物质基础、保障模式、保障方式、公共住房供应模式、住房补贴方式等方面存在差异，学习和借鉴国外住房保障制度的成功经验，对完善我国住房体系有着重大的启迪作用。     

建立农村住房社会保障的对策思考——基于长沙市农村四县市(长沙县、浏阳市、望城县、宁乡县)住房的实证研究

当前我国仍有大量农村弱势群体住房没有得到相应保障,其居住条件依然恶劣,这严重制约了农村居民的生活质量.因此,应积极借鉴国外以及国内相关省市农村住房保障措施的实践经验,根据农村不同经济收入水平人员对住房保障的不同需求,设置不同的住房保障项目,逐步实现农村住房社会保障由选择性到普惠性的转变,建立起覆盖全体农村居民的住房保障体系,提高广大农村居民的住房福利水平.     

英国职业教育质量保障体系及其对我国的启示

文章分析了英国职业教育质量保障体系的基本情况,以南柴郡学院为例对其外部与内部质量体系的运行机制情况和特点进行了重点分析,并从中分析了对我国高职教育质量保障体系建设的启示,包括坚持"以内为主,以外促内""多元参与、全程保障"等基本构建原则,构建完善的外部和内部质量保障体系。     

论我国住房保障体系中的政府职能

完善住房保障体系,对于切实提高人民生活质量及构建社会主义和谐社会意义重大。而住房保障的实质就是政府通过多种方式解决中低收入家庭的住房问题,住房保障体系的关键在于政府职能的行使。但目前,我国住房保障体系中的政府职能主要集中在保障和调节方面,而其意识、监管机制、机构设置、相关政策等方面都存在着诸多不足,需要以完善健全监管机制、科学定位政府角色、推进相关立法及政策实施等方式进行改进,使我国住房保障体系不断完善。     

南非住房权的立法保障

1998年,我国开始住房商品化和市场化改革。这场改革使我国躲过了1997年东南亚金融危机的冲击,给我国经济发展注入新活力。同时,过度市场化也带来了一些问题,如房价过高、住房保障体系不完善、强制拆迁等。南非也曾面临类似问题。在严峻的社会形势下,南非坚持保障人权,发展出一条令人称赞的住房权法律保障之路,为完善我国住房权保障制度提供有益借鉴。南非建立以国际法为蓝本、以1996年《南非宪法》为基石、以相关法律法规为主体的住房权保障的立法体系。     

南非住房权的立法保障

1998年,我国开始住房商品化和市场化改革。这场改革使我国躲过了1997年东南亚金融危机的冲击,给我国经济发展注入新活力。同时,过度市场化也带来了一些问题,如房价过高、住房保障体系不完善、强制拆迁等。南非也曾面临类似问题。在严峻的社会形势下,南非坚持保障人权,发展出一条令人称赞的住房权法律保障之路,为完善我国住房权保障制度提供有益借鉴。南非建立以国际法为蓝本、以1996年《南非宪法》为基石、以相关法律法规为主体的住房权保障的立法体系。     

发达国家职业教育质量保障体系及其借鉴

建立健全职业教育质量保障体系,是我国现代职业教育发展的重要任务之一。文章系统归纳了世界发达国家——美国、德国、加拿大、澳大利亚、日本职业教育质量保障体系建设的具体做法及主要经验,分析了其对我国的借鉴意义,认为推进我国职业教育保障体系建设,需要健全质量保障法规体系,完善职业教育机构监管体系,构建多元化投入体系,改革教师准入制度体系,推行课程开发标准体系,优化人才培养目标体系及运行体系等。     

我国城镇住房保障体系的问题与完善

我国住房保障体系存在标准界定不清、监督机制不完善、金融体系不健全等诸多问题,难以彻底解决城镇中低收入群体的住房需求,影响保障政策的执行效果。政府需要进一步发挥职能作用,加快住房保障制度建设,加强宏观调控和监管力度,构建一个更为科学、合理和公平的住房保障体系。     

新形势下加强住房公积金管理的思考

住房公积金制度作为我国城镇住房保障体系的基础性制度,应该在保障城镇职工特别是城镇中低收入职工基本住房需求方面发挥更大的作用.随着我国住房制度的改革及社会福利保障体系的建立,有必要对住房公积金制度及其监管、运行情况进行反思,并采取有效措施进一步完善这一制度,发挥资金使用价值.     

基于房地产证券化的公共租赁住房融资模式构建

公共租赁住房作为我国住房保障体系的重要环节,为解决中低收入者的住房困难开拓了新的途径。公共租赁住房建设需要资金投入,目前,以政府为主的财政拨款已经很难满足其巨大的资金需求。我国应在资产证券化的基础上创新市场化融资模式,积极调动社会力量参与公租房建设。     

论大教育观指引下的福建农村教育

分析了大教育观的内涵和要求,运用详实的统计数据,以大教育观为指引,对福建农村教育在城乡教育均衡、教育目标分层认识、教育功能发挥、教育教学改革、各种教育形式统筹协调发展以及教育保障水平等方面存在的问题进行分析论证,提出应正确认识农村教育功能,促进农村职业教育发展和内涵建设;应设置分阶段农村教育目标,改进教育内容;构建完善的农村教育体系,督促各类教育形式和办学模式协调发展;进一步完善农村教育保障体系等建设意见。     

英国住房问题求解路径解析与中国借鉴

本文概述了英国住房资源性短缺、住房可支付性短缺、住房质量低劣、住房环境恶化及其住房外部负效应的时间演化特征,分析了英国政府在住房问题求解路径中的典型政策.在此基础上,深入分析其住房求解路径中各阶段特征性差异,路径变迁的关键性因素,并从政府干预目标与对象、干预手段与运作平台及干预绩效等不同线路进行了剖析.在对比中探讨我国住房问题的复杂性及求解路径中的不足,指出我国政府应在适度、分散原则的基础上加强保障住房供给,应利用土地规划及相关优惠政策促进非盈利团体、私人部门参与可支付住房建设,应变革住房公积金管理为营运的运作方式,创新住房消费支持方式及住房补贴方式等提高居民住房可支付能力.     

我国住房保障中融入传统伦理的必要性——从新加坡和香港经验看

重视与维护传统家庭,尊重和关心老年人、孤寡者等社会弱势群体是我们东方人的传统伦理观念.新加坡和香港充分重视这些传统伦理,并把它们融入到公共住房政策中.这既体现了对传统文明的继承,又体现了社会创新,有利于转型期社会的和谐发展.目前我国的住房保障体系还缺乏对这些东方传统伦理的重视与运用,这在一定程度上加剧了我国保障住房供求失衡,加剧了社会养老压力,也不利于我国优良传统的继承与发展.不利于社会和谐.因此,我国住房保障体系中应重视东方传统伦理的融入.