提高我国公共行政领导者素质的必要性和途径

公共行政领导者素质一直是我国公共行政领域的重要课题.特别是近几年来群体性事件频发、网络监督作用日益凸显等新变化,对公共行政领导者提出了更高更新的要求,而提高公共行政领导者素质则成为了我国民主政治建设的应有之意.文章通过对公共行政领导者概念的分析及对国内外领导素质的理论及实践的新成果的引用,提出我国公共行政领导者提高素质的必要性和提高途径,为我国当代民主政治建设提供参考.     

公共行政发展历程的重新理读

公共行政开始于1883年,作为一种治理模式,至今并没有终结.基于目前普遍存在的"公共行政"概念起始点界定不清的问题,以及那种认为"公共行政已经老矣,没有研究价值"的偏见,本文将置身于公共行政发展的大环境,通过对公共行政发展历程的重新理读,对"公共行政"概念进行起始点界定,进而指出:虽然公共行政必然被公共管理所取代,但是对公共行政进行的研究是有其研究价值的.     

官僚制精神与公共行政价值的转换和整合

西方公共行政学百余年的发展,始终伴随着相应的公共行政价值的转换与整合,而这些转换与整合又与官僚制精神有着不可分割的关系。中国现代公共行政的发展,应当立足于公共行政实践而寻求公共行政价值的转换和整合,并实现对官僚制精神的借鉴和超越。     

论公共行政的教学理念与创新模式

随着我国加入WTO在全球化、市场化、信息化的大环境中,传统的公共行政教学已经不能适应新形势的发展。本文就公共行政面临的全球化、市场化、信息化的挑战,提出公共行政应树立的教学理念,探讨公共行政教学的创新模式,借以为公共行政教学的发展提供一定的建议。     

论公共行政演进及其发展趋势——基于多元途径的考察

公共行政自产生至今,由于时代的发展和社会环境的变化,通常可以划分为不同的发展阶段。分析不同历史时期公共行政发展的内容和要素,对于归纳其演进特征以及预测其发展趋势意义重大。在对公共行政发展进程评价的基础上,从政治、管理和法律等多元视角与途径去探寻公共行政的未来发展走向,可为我国公共行政改革和服务型政府的建设提供科学的借鉴与积极的影响。     

后现代公共行政理论述评

后现代主义的崛起是西方当代社会科学发展的重要表现,传统公共行政领域也不可避免地受到后现代主义的挑战。文章以后现代公共行政理论为背景,对现代公共行政所面临的困境予以反思,并在此基础上提出后现代公共行政的理论建构,最终得出后现代公共行政理论之于中国的借鉴意义。     

公共行政工具性价值和终极性价值的整合与统一

公共行政作为实践活动必须有价值参照和支撑。效率、公平作为公共行政的工具性价值在公共行政百余年的发展历程中发挥着重要作用。而公共行政的终极价值关切即目的性价值为社会发展和公共幸福。公共行政价值的理想状态则为二者在形下和形上层面的有机统一。     

新公共行政学及其对我国公共行政的启示

20世纪60年代兴起的新公共行政运动无疑在公共行政管理的发展史上占有重要的地位.新公共行政学的出现既是公共行政学的学科自身发展的必然结果,也是60年代美国社会改革在公共行政学研究上的一种回音.它以公平与民主作为行政学的目标和基础,主张政治与行政的关联性,倡导民主主义的行政模式,拓展了行政学的研究范围.尽管新公共行政学最终未能生根立足,成为行政学研究的主导范式,但它的主要观点对我国当代公共行政仍具有重大的理论意义和现实意义.     

西沃之争对公共行政学发展的影响

20世纪40年代以前,公共行政学还没成为独立的学科,而是长期被科学管理理论而取代,等到二战以后,一些国家的行政管理不再适应国家的发展需求,使公共行政处于不利地位。在20世纪50年代,西蒙和沃尔多的理论之争(简称"西沃之争")出现了并对公共管理的发展起到很大影响,其主要围绕价值观问题、公共行政学学科"身份"问题、事实与价值关系问题、文本的误读问题、思维与表达方式问题进行了相关辩论,这场辩论对当时公共行政学危机进行缓解,对公共行政学的发展起到很好促进作用,并被大家一致认为是是西方公共行政学发展史上最具启发性的思想交锋。本文通过回顾公共行政学的发展背景、西沃之争的起源,以及从不同的角度来分析西沃之争所探讨问题不同之处,最后总结了西沃之争对整个公共行政学发展所产生的影响,体现了西沃之争存在的意义。     

多元公共行政观的整合及其启示——《公共行政学:管理、政治和法律的途径》评析

管理、政治和法律是研究公共行政的三种主要途径。罗森布鲁姆在其经典著作《公共行政学:管理、政治和法律的途径》中,首先在定义公共行政的同时区别了公共行政与私人行政的不同,然后通过对三种途径的整合来重新认识公共行政观,并强调了民主宪政的重要性与未来公共行政发展的趋势。该书的创新和贡献之处对我国政府行政现实有着重要启示作用:科学行政、公共服务和依法行政是我国行政管理改革发展的必由之路。     

西方公共行政价值演变对我国行政改革的启示

从西方公共行政的价值演变历程来看,效率价值取向与公平价值取向的争议与互动贯穿整个公共行政学发展进程。每一种公共行政理论的兴起或行政范式转换背后,实际上都是回应与平衡效率、责任、公平等核心价值,只是在社会治理的不同阶段对某一种公共行政价值有所侧重而已。从公共行政价值取向的视角来研究和把握社会治理的根本价值和目的,正确认识和处理好效率价值取向与公平价值取向之间的关系,不仅有助于科学认识和把握公共行政理论发展规律和走向,也对我国行政改革有着重要的启示和借鉴意义。     

和谐社会建设背景下公共行政模式的选择

公共行政一般有三种模式:以实现效率最大化为核心目标的管理模式;以追求政治代表性、回应性及责任性为核心价值的政治模式;强调公共行政的法制性,以维护正当程序和公平等个体权利的法律模式。立足我国公共行政现状和国际公共行政发展趋势,建设和谐社会背景下的公共行政模式,应以传统管理模式(理性官僚制+新公共管理)为基础,政治模式和法律模式共同发展,实现三者的有机契合。     

略论我国公共行政的危机

传统的公共行政理论很难适应时代发展的需要,难以指导实践且对现实缺乏解释力,无法体现人民大众的公共需求。公共行政的危机主要体现在:以官僚体制为基础建立起来的政府行政效率低下;在信息非对称前提下公共行政行为成本高而透明度低;在注重内部取向的基础上公共行政目标缺少战略思维等等。     

论新公共行政理论下的社会公平及对我国的启示

随着"新公共行政"运动的兴起,传统的公共行政受到了质疑,其以效率和经济为中心的思想更是一度被予以批评,在批判与吸收的基础上,新公共行政更加注重社会公平,强调把社会公平作为现代公共行政发展的价值核心。新时期条件下,我国处在行政改革的关键时期,政府该如何解决改革进程中出现的许多社会不公平的问题。本文试图从"新公共行政"之社会公平理论角度出发,探讨新公共行政对我国的启示以及促进我国的社会公平的途径。     

社会公共行政探析

公共行政不仅包括国家行政,而且包括社会公共行政；国家行政和社会公共行政二者不是相互对立的,而是相得益彰、相互补充的关系。但是,由于相关法律、法规、政策、理论研究的滞后性和NGO本身存在的问题,制约了社会公共行政和NGO发展空间的进一步扩大和功能的更大发挥。因此,我们很有必要在理论方面、实践方面、法律方面尤其在行政法上进一步加强对社会公共行政及NGO的研究。     

中国公共行政范式的全新阐释——从价值、理论和制度层面构建行政范式

随着各国公共行政生态的变化,针对理性官僚制的不足各种新的行政范式理论也应用而生。对于中国的公共行政范式而言,面对自身理性官僚制发展的不足和西方官僚制发展过度的双重困境,中国的公共行政范式到底如何选择的问题也成为人们所关注的焦点。试从范式的结构出发,在肯定理性官僚制的基础上,从价值基础、基本理论及制度性操作技术等方面建构了全新的中国公共行政范式的具体特征。     

略论市场经济条件下公共行政管理模式的优化

公共行政管理的绩效能充分体现社会对公众的关怀，有利于体现社会的公正，有利于实现人和社会的和谐统一，促进社会高效发展。公共行政管理的绩效会受到管理模式的影响和制约，市场经济条件下，我国的公共行政管理模式尚不健全，在很大程度上影响着社会公正，影响着人与社会的和谐，必须优化现有的公共行政管理模式，以促进社会发展。     

公共行政管理中的文化原则

伴随着人类社会的进步和发展,公共行政文化与公共管理的关系越来越紧密,先进的行政文化对公共行政管理的影响越来越大,对组织内部成员的凝聚力也越来越强,它既能促使公共管理顺利进行;反之,落后的行政文化则会阻碍公共行政管理的正常进行。因此,建立一种更为优化合理的文化规则来规范公共行政管理显得尤为重要。     

论新公共管理对中国行政体制改革的启示

新公共管理是西方自20世纪70年代末80年代初以来伴随着公共行政改革而出现的一种新的公共行政管理理念和模式，反映了当代西方社会政治、经济、文化与科学技术的发展对公共管理的影响，在一定程度上反映公共行政发展的规律和趋势。     

试论公共行政研究的范式变迁

自公共行政诞生于1887年以来,先后出现过传统公共行政学、新公共行政学、新公共管理学和新公共服务四种研究范式。尽管四种范式均有各自的理论基础、核心特征、观念体系和叙事风格,但相同的是它们都致力于政治社会的良善发展和公共权力的良性运行,巩固公共行政作为一门独立学科和实践的合法性基础。