“一费制”政策的价值分析

“一费制”的价值选择主要是减轻农民负担、规范教育收费和治理教育乱收费,其决策程序的不足体现在决策目标偏离、外在的制度安排、政策方案的选择单一、忽视了利益相关者之间的平衡。     

"一费制"政策的价值分析

“一费制”的价值选择主要是减轻农民负担和规范教育收费,治理教育乱收费。政策具备实质合法性。政策的实质价值是关注弱势群体、效益优化、教育平等和教育权力分享,其决策程序的特征是决策目标偏离、作出的是一种外在的制度安排、政策方案的选择单一、忽视了利益相关者之间的平衡。     

中国推行教育“一费制”媒体呼吁莫让政策走样

为贯彻落实全国职业教育工作会议精神．认真实施(2003—2007年教育振兴行动计划》提出的“职业教育和培训创新工程”．促进职业教育面向社会、面向市场办学，增强职业教育的灵活性、针对性和开放性，教育部日前出台《关于在职业学校逐步推行学分制的若干意见》(以下简称《意     

论“一费制”教育政策的能力限度及其实施

为了治理教育乱收费现象,切实减轻农民负担,我国在农村地区义务教育阶段实施了“一费制”教育政策,但由于多种因素的影响,目前“一费制”教育政策在实施过程中还存在不少问题,说明“一费制”教育政策存在能力限度。因此为了确保“一费制”教育政策目标的实现,政府必须实施完善教育经费投入体制、加强政府机构自身建设、建立教育政策评价体系以及调控教育政策制定执行四个方面的措施。     

一费制：一“废”制？——“一费制”政策实行的问题与对策

为治理农村中小学教育乱收费，减轻农民负担，中央出台“一费制”政策。自实施以来，乱收费得到了有效的治理，群众负担也明显减轻。但是，与此同。时，“一费制”政策使原本就紧缺的教育经费问题出现了新的缺口，并严重地影响到了农村中小学的教育质量。本文就“一费制”实行带来的问题进行了分析，剖析内在原因，并提出相应对策。     

"一费制"政策失真现象探析

为规范学校收费行为，治理教育乱收费，减轻农民负担，国家于2001年开始在国家扶贫开发工作重点县试行义务教育收费“一费制”。“一费制”政策试行几年来，基本上达到了政策制定的目的，得到了贫困地区学生和家长的拥护。为此，2004年3月，经国务院批准，教育部、国家发展和改革委员会、财政部下发了《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》，要求2004年秋季在全国义务教育阶段学校全面推行“一费制”收费办法。但在“一费制”实施过程中，也出现了较为严重的政策失真问题。     

“一费制”不是改革的终点

2004年的秋季，在国家扶贫开发工作重点县试行了三年的基础上，经国务院批准，全国义务教育阶段学校普遍推行收费“一费制”。“一费制”改革的目的是为了规范学校收费行为，治理学校乱收费。但随着“一费制”改革的普遍实施，它的局限性和不完善也充分暴露出来。     

五问“一费制”

这是一位有思想、有见地、有责任感的教育工作者忧心忡忡而又义正辞严的质询，不光一针见血，而且针针见血，针针扎在“一费制”的命脉上，使我们进一步解读了教育之痛以及疼痛过去后的沉重与思索。     

“一费制”政策实行状况与对策

“一费制”在我国部分地区实行三年来,减轻了农民负担,降低了农村学校的辍学率,但同时也带来学校收入减少、影响学校运转等问题。在现有教育财政体制不变的情况下,为保障学校正常运转,必须对“一费制”进行改革:在政策表述上要强化一次性收费制度的建立,弱化对统一、固定的低收费标准的要求;在具体措施上要因地制宜,给予县级政府一定的浮动权力,细化收费项目,降低教材成本,加强对政府职能部门的监督,加强学校经费预算等,保证实行“一费制”达到政策制定的目的。     

实行“一费制”要考虑实际情况

“一费制”就是在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上,由省级人民政府确定一个收费总额,然后一次性统一向学生收取。笔者是一名基层教育工作者,出于职业原因和教育事业发展的考虑,我在充分认识到“一费制”实施的重要性、必要性及其积极作用的同时,又想到了它在操作层面上必然涉及的一些具体问题,现分述如下,与大家共同研究和探讨,以便使“一费制”的收费办法在贯彻落实上更加切合实际,更加趋于完善。     

亲历“一费制”

承德县隶属承德市,地处山区,是2002年我省确立的“一费制”试点县。磴上乡是承德县最贫困的乡镇之一,人口18370人,2002年人均纯收入870元。全乡共有小学22所,在校生1270人;初中3所,在校生667人。实行“一费制”,效果怎么样,学校正常的教育教学秩序能否保证?磴上乡三门中心小学尚忠奎校长的“亲历‘一费制’”,道出了普通的农村教育工作者的感受。     

解析『一费制』

我国从2004年9月1日起全面实施“一费制”的收费政策。这项政策何以出台？实施“一费制”究竟有何意义？“一费制”政策尚存哪些问题等等需要进一步的解析，才能保证对这项政策的理解与实施。     

“一费制”镜鉴——先期实行“一费制”的农村义务教育的调研

农村教育是教育的大头,义务教育是人才大军的奠基性事业。实行“一费制”,切实减轻农民负担,促进农村经济发展和社会稳定;规范教育收费,建立起教育经费的投入、供养和分担机制;优化、重组、整合现有教育资源,提高教育资源使用率,控制教育成本;增强义务教育的免费性……“农村教     

全省义务教育“一费制”研讨会在密山市闭幕

2004年4月29日全省义务教育实行“一费制”研讨会在密山市拉开帏幕。参加会议的有省教育厅副厅长高蓓、省财政厅的领导、省物价局的领导、各地市教育局领导和财政局领导。     

“一费制”的不足与完善

为了从根本上治理教育乱收费，2001年，国家在贫困地区义务教育学校实行了“一费制”收费政策。“一费制”的实行，对规范学校收费行为，治理教育乱收费，减轻群众负担起到了重要的作用，得到了贫困地区学生和家长的普遍拥护。2004年，经国务院同意，全国普遍推行了“一费制”。就执行情况看，实行“一费制”，减少了学校的收费次数，降低了收费金额，斩断了伸向学校和学生的“黑手”，确实减轻了学生家长的经济负担，向免费教育迈进了一大步。但是，由于教育投入的先天不足，实行“一费制”后，大大降低了学校的收入，相当多的学校经费困难，运行步履维艰，面临生存危机。加之，“一费制”收费政策不尽完善，运行过程中存在一些问题，亟待调整完善。     

完善农村义务教育"一费制"的措施

201)1年2月13日教育部、国家计委、财政部下发了《关于坚决治理农村中小学乱收费问题的通知》,规定自2001年起,各省、自治区、直辖市要结合农村中小学实际,在贫困地区实行“一费制”收费办法。具体内容是,在全面清理农村中小学乱收费,严格核定杂费和课本费的基础上,综合考虑两项收费,核定一个最高收费标准,只向学生收取一项费用,不再向     

"一费制"在合阳

合阳地处陕两渭北旱塬东部,是典型的旱作农业县,也是国家扶贫开发工作重点县和省首批税费改革试点县。全县辖12个镇、4个乡,总人口约45万人,其中农业人口38万, 财政供养1.3万余人。2004年全县实现生产总值12.7亿元,地方财政收入4177万元。全县共有公办学校350 所(其中高中5所,职业中学3所,初中22所,小学320所,教学点19 个),学生8.3万人(其中义务教育阶段7.1万人),教师5042人(其中代课教师142人)。合阳是从2002年秋季开学开始在农村义务教育阶段实行“一费制”收费政策的,按照省上政策规定,农村小学每生每学期收取92.5元,初中每生每学期150元。“一     

“一费制”与教育报刊发行

当前，义务教育阶段学校普遍推行“一费制”，“一费制”实行后，教育报刊的发行遭遇了较大冲击。笔者作为一名基层通讯员，结合基层的一些情况，谈一谈自己的看法。