The school as a force for community change in Tanzania

In newly independent countries where traditional theories of educational policy have continued to be followed, education has persisted as little more than a sophisticated mechanism for the recruitment of elites, and there has been an increased dependence on the advanced industrial nations for aid, experts and educational models. Tanzania, however, has attempted to break away from traditional strategies, and the author here describes and analyses the impact of two of the most far-reaching reforms — Education for Self-Reliance, and Decentralization — on national goals and policies. President Nyerere enunciated the objectives for Education for Self-Reliance in 1967 as relating education to rural life, correcting the elitist bias of education, and changing negative attitudes among students towards agriculture and rural life. Five major programmes of reform covering primary and secondary education, teacher and higher education, and examinations were to be pursued, ensuring a closer integration of schools with local communities, e.g., through school farms and co-operative shops, and making curricula directly relevant to local needs. A policy of Decentralization is being implemented, allowing, theoretically at least, a much greater participation at community level in decision-making. In primary and adult education this has already been effected to some extent, though there is evidence to suggest that decentralization in some regions and districts has resulted in the creation of local bureaucratic machinery for control, defeating the intention of the reform. Decentralization of secondary and teacher education is likely to follow, leaving only higher education centrally controlled for manpower training and allocation purposes. Finally the author discusses the question of the transferability of the Tanzanian reforms.

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Zusammenfassung In neuerdings unabhängig gewordenen Ländern, wo man traditionelle Theorien der Bildungspolitik beibehielt, ist Erziehung immer noch nicht viel mehr als ein verfeinertes Instrument für den Nachwuchs von Eliten; außerdem hat sich die Abhängigkeit von fortschrittlichen Industrieländern noch verstärkt durch den Bedarf an Unterstützung, Fachkräften und Bildungsmodellen. Tanzania hat jedoch versucht, aus der traditionellen Strategie auszubrechen, und der Verfasser schildert und analysiert hier die Auswirkung von zweien der am weitesten reichenden Reformen — Erziehung zum Identitätsbewußtsein und Dezentralisierung — auf nationale Ziele und politische Maßnahmen. Im Jahre 1967 kündigte Präsident Nyerere es als Ziel der Erziehung zum Identitätsbewußtsein an, zwischen Erziehung und Landleben eine Verbindung herzustellen; dadurch sollte die elitäre Tendenz im Bildungswesen abgebaut und die ablehnende Einstellung von Studenten zu Landwirtschaft und Landleben verändert werden. Fünf größere Reformprogramme sollten zur Durchführung kommen; sie umfaßten Grund- und Oberschulbildung, Lehrer- und Hochschulbildung sowie Prüfungen, um eine stärkere Integration der Schule in das örtliche Gemeinwesen zu gewährleisten, zum Beispiel durch Schulfarmen und kooperative Werkstätten, und indem Curricula unmittelbar aus den örtlichen Bedürfnissen heraus entwickelt werden. Eine Politik der Dezentralisierung wird eingeführt, die wenigstens theoretisch eine viel größere Beteiligung des Gemeinwesens an Beschlußfassungen ermöglicht. In der Grundschule und Erwachsenenbildung ist dies schon bis zu einem gewissen Grade zum Tragen gekommen, aber der Augenschein legt die Vermutung nahe, daß in manchen Bereichen und Bezirken die Dezentralisierung zur Schaffung eines örtlichen bürokratischen Kontrollapparats geführt hat, wodurch die Absicht der Reform zunichte gemacht wird. Wahrscheinlich wird die Dezentralisierung der Oberschul- und Lehrerbildung folgen, so daß dann nur noch die Hochschule zur Ausbildung von Fachkräften und Arbeitskräfteverteilung zentral gesteuert wird. Zum Schluß erörtert der Verfasser die Frage der Übertragbarkeit der Reformen von Tanzania.

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Résumé Dans les pays qui ont accédé récemment à l'indépendance et où les théories traditionnelles de la politique de l'enseignement ont continué d'être observées, l'éducation n'est guère plus qu'un mécanisme sophistiqué de recrutement des élites, et on a constaté une dépendance accrue de ces pays vis-à-vis des nations industriellement développés en ce qui concerne l'assistance, les experts et les modèles éducationnels. La Tanzanie, toutefois, a tenté de se dégager des stratégies traditionnelles et l'auteur décrit et analyse dans cet article l'impact de deux des réformes les plus poussées: l'Education pour l'Autonomie Collective, et la Décentralisation, sur les lignes de conduite et les objectifs nationaux. Selon le président Nyerere, les objectifs de l'Education pour l'Autonomie Collective sont, en 1967, de rattacher l'éducation à la vie rurale, de corriger les partis pris d'élitisme, de modifier l'attitude négative des étudiants envers la vie rurale et l'agriculture. Cinq programmes majeurs de réforme couvrant l'enseignement primaire et secondaire, l'enseignement supérieur et la formation des enseignants, et les examens, devaient être appliqués, assurant ainsi une meilleure intégration des écoles dans les collectivités locales grâce, par example, aux fermes-écoles, aux magasins coopératifs et à l'élaboration de curricula directement appropriés aux besoins locaux. Une politique de décentralisation est en cours d'application, permettant, du moins sur le plan théorique, une participation accrue de la collectivité à la prise de décisions. Dans l'enseignement primaire et l'éducation des adultes, cette politique a déjà été mise en pratique dans une certaine mesure, bien que la décentralisation ait visiblement abouti, dans quelques régions et provinces, à la création d'un mécanisme bureaucratique local de contrôle qui déjoue l'intention de la réforme. La décentralisation de l'enseignement secondaire et de la formation des enseignants suivra probablement, ne laissant que l'enseignement supérieur a être contrôlé centralement, ceci pour des raisons de formation de la main d'oeuvre et de la répartition des ressources. L'auteur conclut en posant la question de la transmissibilité des réformes tanzaniennes.

     

The European teaching force: Conditions,mobility and qualifications

Full realisation of the original aims of the EC — freedom of movement, services, capital and labour — coincides with an increasing focus on the role and function of teachers, on their supply and management and on their level of qualifications and expertise as the key to the provision of the high quality education provision which the new single Europe needs. As the largest occupational group within the EC with a pivotal position in the restructuring of education, lifelong learning and the management of human resources, teachers have come under the political spotlight. How they are selected, trained and qualified, what a government expects from their work and how their contribution to society is recognised and recompensed varies from country to country. This article provides basic facts on the conditions of service in the teaching forces in Member States and considers whether the Single Market principle can be extended to educational provision and teacher mobility in the light of evidence from the EC and the Nordic countries.

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Zusammenfassung Die Verwirklichung der ursprünglichen Ziele der EG — grenzüberschreitende Mobilität und Dienstleistungen, grenzüberschreitender Kapital- und Arbeitsmarkt — fällt mit einer wachsenden Bedeutung der Rolle und Funktionen der Lehrer zusammen. Gleichzeitig rücken Ausrüstung and Management sowie Qualifikation und Expertise der Lehrer als Schlüssel zu einem qualitativ anspruchsvollen Bildungsangebot, das für ein neues gemeinsames Europa eine wesentliche Rolle spielt, in den Brennpunkt. Lehrer sind als größte Berufsgruppe innerhalb der EG mit einer Schlüsselrolle in der Umstrukturierung des Bildungsangebots, lebenslangen Lernens und der Organisation menschlicher Ressourcen in das politische Interesse gerückt. Ihre Auswahl, Ausbildung und Qualifikation, die Ansprüche der Regierungen an ihre Arbeit und ihre Anerkennung durch die Gesellschaft unterscheidet sich von Land zu Land. Dieser Artikel vermittelt grundsätzliche Fakten über die Dienstleistungsbedingungen der Lehrerschaft in den Mitgliedstaaten und anhand von Erfahrungen der EG und der nordischen Länder wird diskutiert, ob das Prinzip eines gesamteuropäischen Marktes auf Bildungsangebot und Lehrermobilität ausgedehnt werden kann.

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Résumé La pleine réalisation des fins primordiales de la CE — liberté de mouvement, de services, de capital et de travail — coïncide avec l'accent grandissant mis sur le rôle et la fonction des enseignants, sur leur nombre et leur gestion, sur leurs qualifications et leur expertise comme la clé d'un enseignement de haute qualité dont la nouvelle Europe unique a besoin. Etant le plus grand groupe professionnel au sein de la CE et occupant une position clef dans la restructuration de l'éducation, de l'apprentissage permanent et de la gestion des ressources humaines, les enseignants en sont venus à occuper une place de premier plan sur la scène politique. La manière dont ils sont recrutés, formés et qualifiés, les exigences d'un gouvernement vis-à-vis de leur travail, la reconnaissance et la récompense de leur contribution apportée à la société varient d'un pays à un autre. On présente dans cet article les éléments essentiels des conditions d'emploi des enseignants dans les Etats membres et on se demande si le principe du marché unique peut s'étendre à l'enseignement et à la mobilité des enseignants en tenant compte des données fournies par la CE et les pays du Nord.

     

The organisation and management of curriculum development in Papua New Guinea

This article develops a critical analysis of the international transfer of strategies for curriculum change with reference to an historical review of the Papua New Guinean experience. The research documents how international trends have — for better or worse —played a part in shaping the school curriculum and its organisational and administrative structures in this developing country. While much of lasting benefit has been achieved, it is argued that differing contextual factors are often given insufficient attention when educational ideas cross national boundaries. Relationships between the nature and control of the school curriculum and the nature and distribution of power and influence within, and across, societies are also identified as central to an understanding of the debate. In the light of this analysis, the implications of the economic pre-occupations of the 1990s and renewed international interest in modes of centralized curriculum control, are examined for Papua New Guinea and for developing countries in general.

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Zusammenfassung Dieser Artikel entwickelt eine kritische Analyse des internationalen Transfers von Strategien zur Veränderung des Curriculums and nimmt dabei Bezug auf einen historischen Rückblick auf Erfahrungen in Papua Neu-Guinea. Die Forschungen dokumentieren, was für eine Rolle internationale Trends zu einem Teil —zum Guten oder Schlechten — bei der Gestaltung des Curriculums und seiner organisatorischen und administrativen Strukturen in diesem Entwicklungsland gespielt haben. Während einerseits nicht unerheblicher dauerhafter Nutzen erreicht wurde, wird andererseits bemängelt, daß verschiedene im Zusammenhang stehende Faktoren oft nicht genug beachtet werden, wenn Ideen über Erziehung nationale Grenzen überschreiten. Beziehungen zwischen der Art des Curriculums und der Kontrolle darüber einerseits, Kontrolle und der Natur und Verbreitung von Macht und Einfluß innerhalb der Grenzen der Gesellschaft und darüber hinaus andererseits werden zudem als zentraler Punkt für ein Verständnis dieser Debatte erkannt. Im Licht dieser Analyse werden die Auswirkungen der wirtschaftlichen Prioritäten der 90er Jahre sowie erneuertes internationales Interesse hinsichtlich der Art und Weise zentralisierter Kontrolle über das Curriculum für Papua Neu-Guinea und Entwicklungsländer allgemein untersucht.

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Résumé Le présent article expose une analyse critique du transfert international des stratégies pour le changement des programmes d'étude en se rapportant à un examen historique de l'expérience de la Papouasie Nouvelle-Guinée. La recherche montre de quelle manière les tendances internationales ont — pour le meilleur ou pour le pire — joué un rôle dans la conception du curriculum scolaire et de ses structures organisationnelles et administratives dans ce pays en développement. Tandis qu'un grand nombre d'avantages durables sont acquis, on prétend qu'on accorde une attention insuffisante à différents facteurs contextuels lorsque les notions d'éducation vont au-delà des frontières nationales. Les relations entre la nature et le contrôle du programme d'étude scolaire, et la nature et la distribution du pouvoir et de l'influence au sein des sociétés et à travers elles sont également considérées comme capitales pour la compréhension du débat en question. En partant de cette analyse, on examine les implications des préoccupations économiques des années 90 et du renouveau d'intérêt international pour les modes de contrôle centralisé des programmes d'étude pour la Papouasie Nouvelle-Guinée et pour les pays en développement d'une manière générale.

     

Constitutional problems concerning admission to institutions of higher education—questions relevant to a German-American comparison

The growing relevance of constitutional law for problems of access to higher education became particularly clear through the Numerus-Clausus decisions of the German Federal Constitutional Court (restricted admission due to lack of capacity) and litigation before the US-Supreme Court (preferential treatment for applicants from minority groups). The constitutions of both countries—the Basic Law of the Federal Republic of Germany of May 23, 1949 and the Constitution of the United States of September 17, 1789, as amended—are based upon the same essential decisions regarding the fundamental characteristics and objectives of the State. The Federal Republic and the USA are democratic federations of states, committed to the pursuit of the common good, and defined in their form of government by the principle of the rule of law (secured above all by a catalog of basic human rights) as expressed through the doctrine of separation of powers. This article gives an overview of the university (especially its admission system) in both countries and analyses how the constitutions are applied to key problems of access to higher education. It leads to starting points for promising investigations into comparative (constitutional) law.

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Zusammenfassung Der immer grössere Zusammenhang zwischen den Staatsverfassungen und den Zulassungsproblemen zeigte sich sehr deutlich im numerus clausus — Entscheidung des bundesdeutschen Verfassungsgerichtes (beschränkte Zulassung wegen Mangel an Studienplätzen) — und im Rechtsstreit des Obersten Gerichtshofes der Vereinigten Staaten (Vorzugsbehandlung für Bewerber von Minderheitsgruppen). Die Verfassungen beider Länder — das Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland vom 23. Mai 1949 und die Verfassung der Vereinigten Staaten vom 17. September 1798 in ihrer heute gültigen Abänderung — beruhen hinsichtlich der Grundzüge und Ziele des Staates auf den gleichen Entscheidungen. Die Bundesrepublik Deutschland und die USA sind beide demokratische Föderativstaaten, die den sozialen Wohlstand verwirklichen wollen und deren Regierungsform vom Grundsatz des Rechtsstaates bestimmt ist. Dieser findet seinen Ausdruck in der Doktrin der Machtteilung und ist vor allem durch eine Reihe von Menschengrundrechten gesichert. Dieser Artikel gibt eine Übersicht über die Universitäts- und vor allem die Zulassungssysteme beider Länder und analysiert, wie die Verfassungen angewandt werden, um die Probleme der Zulassung zur Hochschulbildung zu lösen. Er bietet Ausgangspunkte für vielversprechende vergleichende (konstitutionelle) Rechtsstudien.

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Résumé Le rapport croissant des constitutions avec les problèmes d'accès à l'enseignement supérieur devint très évident à travers le numerus-clausus — décision du tribunal constitutionnel de la République Fédérale d'Allemagne (admission restreinte dûe au manque de places d'études) — et le litige de la Cour Suprême des Etats-Unis (traitement préférentiel accordé aux candidats de groupes minoritaires). Les constitutions des deux pays — la loi fondamentale de la République Fédérale d'Allemagne du 23 mai 1949 et la constitution des Etats-Unis du 17 septembre 1789, telle qu'elle a été amendée — reposent sur les mêmes décisions essentielles concernant les caractéristiques et objectifs essentiels de l'Etat. La République Fédérale d'Allemagne et les Etats-Unis sont des fédérations démocratiques d'états, qui se sont engagées pour la réalisation du bien-être social et dont la forme de gouvernement est définie par le principe de l'autorité de la loi, tel qu'il est exprimé par la doctrine de la séparation des pouvoirs et assuré avant tout par une série de droits fondamentaux de l'homme. Cet article donne une vue d'ensemble des sytèmes universitaires (et surtout des systèmes d'admission à ces universités) des deux pays et analyse comment les constitutions sont appliquées pour résoudre les problèmes d'accès à l'enseignement supérieur. Il mène à des points de départ pour des études juridiques comparées prometteuses (du point de vue constitutionnel).

     

Politiques et activites d'education permanente: reflexions sur l'education scientifique et la societe moderne

Résumé Science et technologie sont présentées comme instruments nécessaires pour participer à la gestion politique d'une société, pour comprendre la problématique contemporaine et la prospective, pour faire face aux nécessités concernant le vécu quotidien (travail, habitat, consommation, etc.) — de là, l'élargissement du public de l'éducation scientifique au-delà des professionnels de la science. Formation initiale, éducation des adultes, autoformation: il s'agit en effect d'intégrer l'éducation scientifique dans les politiques et les activités d'éducation permanente. Pour répondre à la demande émergente d'éducation scientifique, il est demandé la coopération des scientifiques, du monde du travail et du grand public dans la définition des objectifs de la politique scientifique et technologique. L'article s'achève par une série de questions concernant le contenu et les méthodes de l'éducation scientifique.

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Science and technology are presented as necessary tools for participating in the political management of a society, for understanding contemporary problems and the prospect of confronting the exigencies of daily life (work, accommodation, food, etc.) — hence the increase in the number of people with a scientific education, over and above professional scientists. Initial training, adult education, the training of oneself: it is a question of actually integrating science education into the principles and practice of Lifelong Education. In order to respond to the emerging demand for science education, the co-operation of scientists, of the world of work and of the public at large is required in defining the objectives of policies in science and technology. The article ends with a series of questions concerning the content and methods of science education.

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Zusammenfassung Naturwissenschaft und Technologie werden als notwendige Mittel dargestellt, um an dem politischen Geschehen einer Gesellschaft teilzunehmen, um die Problematik der Zeit und die Perspektive zu verstehen, um mit den Notwendigkeiten, die das tägliche Leben (Arbeit, Wohnung, Nahrung, usw.) betreffen, konfrontiert zu werden. Deshalb ist ein größeres öffentliches Interesse an der naturwissenschaftlichen Bildung über die naturwissenschaftliche Fachwelt hinaus zu vermerken. Grundbildung, Erwachsenenbildung, Selbstbildung: es geht in der Tat darum, die naturwissenschaftliche Bildung in die Theorie und Praxis des Lebenslangen Lernens zu integrieren. Um der wachsenden Anforderung an die naturwissenschaftliche Bildung gerecht zu werden, ist die Zusammenarbeit der Wissenschaftler, der Arbeitswelt und der breiten Öffentlichkeit an der Definition der Ziele der Politik in den Naturwissenschaften und der Technologie erforderlich. Der Artikel schließt mit einer Reihe von Fragen über Inhalt und Methode der naturwissenschaftlichen Bildung.

     

Educational needs of the 16–19 age group: A sociological perspective

This paper attempts to draw a sociological profile of young people in Europe between 15–19 years of age. It points out changes in the socialisation functions of the three institutions, family, school and peer group.The second half of the article surveys quantitative aspects of the educational performance of this age group, pointing out similarities and dissimilarities between the various European countries.The final part is concerned with the effects of inequality of opportunity (socio-cultural, sex-based, and regional) on educational achievement. It is evident that education for this age group is in a state of ferment — new aspects include: the growing importance attached to guidance, the abolition of traditional types of examinations in many countries, the individualisation of instruction, the increased emphasis on technological training, and the greater range of options.

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Zusammenfassung In diesem Aufsatz wird versucht, ein soziologisches Bild von Fünfzehn- bis Neunzehnjährigen in Europa zu geben. Dabei wird auf die Wandlungen der Sozialisierungsfunktionen der drei Einrichtungen — Familie, Schule und Kameraden — hingewiesen.Im zweiten Teil bringt der Artikel einen Überblick über die quantitativen Aspekte der Erziehung dieser Altersgruppe, wobei die Ähnlichkeiten und Unterschiede zwischen den verschiedenen europäischen Ländern gezeigt werden.Zum Schluss folgt eine Auseinandersetzung mit den Auswirkungen der (soziokulturellen, geschlechts-bedingten und regionalen) Chancen-Ungleichheit im Bildungsbereich. Offensichtlich befindet sich die Erziehung dieser Altersgruppe in einem Gärungsprozess — zu den neuen Aspekten gehören: die zunehmende Bedeutung der Bildungsberatung, die Abschaffung traditioneller Prüfungsmethoden in vielen Ländern, die Individualisierung des Unterrichts, die wachsende Betonung der technischen Ausbildung und das grössere Angebot an Wahlfächern.

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Résumé Cet article s'efforce de dresser un profil sociologique des jeunes Européens de 15 à 19 ans, et met en évidence les changements qui se sont opérés dans les fonctions de socialisation des trois institutions: la famille, l'école et les camarades.La seconde moitié de l'article passe en revue les aspects quantitatifs du rendement éducatif de ce groupe d'âge, établissant similitudes et différences entre les divers pays européens.La dernière partie traite les effets de l'inégalité des chances (socio-culturelles, sexuelles et régionales) sur le rendement en éducation. Il apparaît clairement que l'éducation pour ce groupe d'âge est dans un état de fermentation; les nouveaux aspects comprennent: l'importance croissante accordée à l'orientation, l'abolition des types traditionnels d'examens dans de nombreux pays, l'individualisation de l'enseignement, davantage d'accent mis sur la formation technologique et la gamme plus étendue des options.

     

Offenes Externenstudium Mit Lernbausteinen

Zusammenfassung Das Fernstudium bietet die Chance, beruflich, familiär, örtlich gebundenen Erwachsenen neue, ihrer besonderen Situation angemessene wissenschaftliche Bildungs- und Weiterbildungswege zu öffnen. Das Fernstudium bietet auch, wenn es entsprechend eingesetzt wird, didaktisch besonders günstige Möglichkeiten, ein unabhängigeres, selbständigeres, individualisiertes wissenschaftliches Studium zu realisieren. Das Fernstudium eröffnet darüber hinaus auch, wenn es sich als offenes Externenstudium mit Lernbausteinen versteht, neue Möglichkeiten für eine flexible Kombination von rationeller überregionaler Kooperation bei der Planung, Entwicklung und Produktion von selbstunterrichtenden Studienmaterialen auf der einen und der Schaffung individualisierter Studienmöglichkeiten mit lokalem Service auf der anderen Seite. Das Deutsche Institut für Fernstudien (DIFF) an der Universität Tübingen ist ein überregionales und doch zugleich für ein individualisiertes Studium offenes, auf die flexible Kombination von Radialund Bausteinprinzip bezogenes Modell für ein der Verwirklichung des lebenslangen Lernens dienendes, die geschlossenen Formen einer Fernuniversität vermeidendes öffentliches Fernstudienzentrum. Es hat sich in den zehn Jahren seit seiner Gründung zur Clearing-Stelle für die Institutionen und Personen, die in der Bundesrepublik und in einigen anderen Ländern an einem offenen, flexiblen Externenstudium interessiert sind, entwickelt.

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Distance studies open up possibilities for adult learners who have professional, family and local ties and want to continue their education, to follow new educational paths suited to their particular situation. Distance studies — if correctly used — also afford the possibility of using new, particularly favourable methods which contribute towards a more independent, self-reliant, individualized scientific course of studies. They also offer, if constructed in a way in which each element can be combined with others in external studies, like stones in masonry, new possibilities for a flexible combination of rational, supra-regional cooperation in the planning, development and production of self-study materials on the one hand, and for the creation of individualized study possibilities with local services on the other. The German Institute for Distance Studies (DIFF) is a supra-regional but at the same time open model using a flexible combination of the radial and building block principles for advocating lifelong education while avoiding the closed form of a public distance university. During the ten years since its creation, it has developed into a clearing house for all those persons and public bodies in the Federal Republic of Germany and some other countries who are interested in open, flexible external studies.

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Résumé Les études par correspondance offrent, aux adultes liés par leur profession, leur famille et liés à un endroit, la possibilité d'une nouvelle formation scientifique, appropriée à leur situation particulière, et leur ouvrent des voies pour un perfectionnement. Les cours par correspondance, s'ils sont utilisés à bon escient, offrent également didactiquement des possibilités particulièrement favorables d'accomplir des études scientifiques plus indépendantes, plus autonomes et plus individualisées. Les études par correspondance présentent également en plus, lorsqu'elles sont comprises comme études externes ouvertes avec des éléments constitutifs d'apprentissage, de nouvelles possibilités pour une combinaison flexible de coopération rationnelle, par-delà la région, d'une part, lors de la planification, du développement et de la production des matériaux pour les études sans professeur et, d'autre part, lors de la création de possibilités d'études plus individualisées avec un service local. L'Institut Allemand pour les études par correspondance à l'Université de Tübingen (DIFF), est un modèle valable par-delà les régions et, cependant, en même temps pour des études plus individualisées. C'est un modèle ouvert, provenant de la combinaison flexible du principe radial et du principe d'éléments constitutifs. Un modèle pour un centre public d'études par correspondance qui sert à la réalisation de l'apprentissage permanent évitant les formes impénétrables d'une université éloignée. Il a pris la forme, dans les dix années depuis sa fondation, d'un service de clearing pour les institutions et les personnes qui, en République Fédérale d'Allemagne et dans quelques autres pays, sont intéressées par des études externes, ouvertes, flexibles.

     

Reunification,democratization and education

The division of the nation into two separate political entities and the later development of dependent capitalism in South Korea have created two important eductional tasks, to do with reunification and democratization.Reunification requires liberation from the influence of foreign powers involved in the national partition and the development of dependent capitalism. Reunification-oriented education emphasizes understanding foreign influences in every sphere of the people's life, understanding the true realities of the two Koreas which have developed in different ways, and overcoming anti-communist ideological obfuscation.Democratization implies the enhancement of people's participation in the exercise and control of political and economic power at every level. For this purpose people need to be educated to participate in order to prevent the abuse of highly centralized power. United and collective action by teachers is required to protect schools from the state monopoly in education and to maintain the integrity and independence of a teaching profession so that pupils can learn and practise democratic values at school.

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Zusammenfassung Die Teilung einer Nation in zwei getrennte politische Machtbereiche und die spätere Entwicklung zum abhängigen Kapitalismus in Südkorea haben zwei wichtige erzieherische Aufgaben hinsichtlich der Wiedervereinigung und Demokratisierung gestellt. Wiedervereinigung erfordert Befreiung vom Einfluß ausländischer Mächte, die an nationaler Teilung und Entwicklung zum abhängigen Kapitalismus beteiligt sind. Wiedervereinigungsorientierte Erziehung legt besonderen Wert auf das Verständnis ausländischen Einflusses in jedem Bereich des täglichen Lebens, das Verständnis der Realität zweier Koreas, die sich in unterschiedlicher Weise entwickelt haben, und auf die Überwindung antikommunistischer ideologischer Verdunkelung.Demokratisierung bedeutet die Ausweitung der Volksbeteiligung an Ausübung und Kontrolle von politischer und wirtschaftlicher Macht auf allen Ebenen. Deshalb muß das Volk dazu erzogen werden, sich an der Verhinderung des Mißbrauchs hochzentralisierter Macht zu beteiligen. Vereinigte und kollektive Maßnahmen der Lehrer sind erforderlich, um die Schulen vor staatlichem Erziehungsmonopol zu schützen und die Integrität und Unabhängigkeit des Lehrerberufsstandes zu erhalten, so daß die Schüler demokratische Werte in der Schule lernen und praktizieren können.

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Résumé La division de la nation en deux entités politiques indépendantes et le développement ultérieur d'un capitalisme dépendant en Corée du Sud ont créé deux tâches éducatives importantes qui se rapportent à la réunification et la démocratisation.La réunification dépend de la libération de l'influence des forces étrangères impliquées dans la division nationale et le dèveloppement du capitalisme dépendant. L'éducation orientée vers la réunification souligne la compréhension des influences étrangères dans toutes les sphères de la vie des populations, la compréhension des vraies réalités des deux Corées qui se sont développées différemment et la maîtrise de l'obscurantisme idéologique anti-communiste.La démocratisation appelle le rehaussement de la participation de la population à l'exercice et à la maîtrise du pouvoir politique et économique à tous les niveaux. Les populations doivent donc être formées à cette tâche pour prévenir les abus d'un régime fortement centralisé. L'action unie et collective des enseignants est nécessaire pour éviter que l'Etat ait le monopole de l'éducation dans les écoles et pour maintenir l'intégrité et l'indépendance de l'enseignement de sorte que les élèves puissent apprendre et mettre en pratique les valeurs démocratiques à l'école.

     

Continuity between school curriculum and vocation: Manual labour's ineffective role

The author's thesis is that, in the foreseeable future, the school is incapable of successfully promoting favourable changes in values, attitudes and behaviour towards manual labour among the majority of pupils in any society, but particularly in low-income countries or areas of the world.The focus of this article is on the integration of manual productive work into the teaching-learning processes of school education. The relationship of formal education to other institutions in pre-literate, minimally literate and mostly literate societies is very briefly sketched. Attempts to introduce manual labour in the school curriculum in Canada, India and China are discussed. The reasons, internal to the educational system, for the failure of these attempts are listed. The article concludes by discussing the reasons external to the educational system which determine the fate of reforms if the reforms do not take account of political, cultural and international economic forces.

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Zusammenfassung Der Verfasser vertritt die These, daß die Schule in absehbarer Zeit nicht in der Lage sein wird, bei der Mehrheit der Schüler in jeder Gesellschaft, aber besonders in den Niedriglohnländern und-gebieten, begünstigende Veränderungen der Wertvorstellungen, Haltungen und Verhaltensweisen gegenüber manueller Arbeit zu fördern.Schwerpunktmäßig behandelt der Verfasser die Integration manueller produktiver Arbeit in die Lehr- und Lernprozesse der Schulerziehung. Die Beziehung von formalen Bildungseinrichtungen zu anderen Institutionen in prä-alphabetisierten und vorwiegend alphabetisierten Gesellschaften wird kurz umrissen. Ansätze zur Einführung manueller Arbeit in das Schulcurriculum in Kanada, Indien und China werden angeführt und die dem Erziehungssystem inhärenten Gründe für das Scheitern dieser Ansätze aufgezählt. Abschließend werden die außerhalb des Erziehungs-systems zu suchenden Gründe besprochen, die den Verlauf der Reformen bestimmen, wenn diese die politischen, kulturellen und internationalen Wirtschaftsfaktoren nicht berücksichtigen.

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Résumé L'auteur de cet article pense que, dans un futur proche, l'école sera incapable de promouvoir avec succès des changements favorables de valeurs, d'attitudes et de comportement à l'égard du travail manuel chez la plupart des élèves de toute société, mais en particulier des pays ou des régions du monde à bas revenus.Cet article place un accent sur l'intégration du travail manuel productif dans les processus d'enseignement-apprentissage de l'éducation scolaire. On expose très brièvement le rapport entre l'éducation formelle et les autres institutions des sociétés en situation de préalphabétisation, d'alphabétisation rudimentaire ou d'alphabétisation presque complète. On analyse les tentatives qui ont été faites pour introduire le travail manuel dans le curriculum scolaire au Canada, en Inde et en Chine. On énumère les raisons, inhérentes au système éducatif, de l'échec de ces tentatives. L'auteur conclut en examinant les raisons externes au système éducatif qui déterminent l'échec des réformes, si ces réformes ne prennent pas en compte les forces politiques, culturelles et économiques internationales.

     

Development of education in the world: A summary statistical review

Using data from 1960 to 1976, the author examines population changes, especially at the school-age level. He then shows how the enrolment increase — 77% for the period — is distributed at successive levels of education and between developed and developing countries. The comparison of enrolments with total populations produces a series of enrolment ratios. Despite the considerable progress recorded by developing countries, the date show that drop-out rates remain high.Public expenditures on education show an even greater rise than might be expected from enrolments. Of significance here is the growing percentage of GNP devoted to education, particularly in the developing countries.

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Zusammenfassung Aufgrund von Daten aus der Zeit von 1960 bis 1976 untersucht der Verfasser die Veränderungen in der Bevölkerung, speziell auf der Altersstufe der Schulpflichtigen. Dann zeigt er, wie sich die Zunahme an Schulkindern — 77% während der Berichtszeit — auf die aufeinanderfolgenden Bildungsstufen sowie auf die Industrie- und Entwicklungsländer verteilt. Aus dem Vergleich zwischen der Anzahl an Schulkindern und der jeweiligen Gesamtbevölkerung ergeben sich unterschiedliche Verhältniszahlen. Zwar berichten die Entwicklungsländer von beachtlichem Fortschritt, aber die Daten zeigen, daß die Anzahl der vorzeitig die Schule Verlassenden hoch bleibt.Die Ausgaben der öffentlichen Hand für Bildung sind sogar noch höher angestiegen, als nach der Anzahl der Schulkinder zu erwarten wäre. Bedeutsam ist in diesem Zusammenhang der wachsende Anteil des Nationalproduktes, der auf die Bildung verwendet wird, insbesondere in den Entwicklungsländern.

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Résumé Utilisant des data de 1960 à 1976, l'auteur examine les changements dans la population, principalement au niveau de l'áge scolaire. Il montre ensuite comment l'accroissement de la fréquentation scolaire — 77% pour la période en question — est réparti selon les niveaux successifs d'éducation et entre les pays développés et en voie de développement.La comparaison entre la fréquentation scolaire et la totalité de la population donne une série de taux de fréquentation. En dépit du progrès considérable enregistré par les pays en voie de développement, les data révèlent que le taux des abandons en cours d'études demeure élevé.La dépense publique relative à l'éducation montre un accroîssement supérieur à celui que l'on aurait pu attendre d'après la fréquentation scolaire. Le pourcentage croissant du P.N.B. (Produit National Brut) consacré à l'éducation, surtout dans les pays en voie de développement, est particulièrement significatif.

     

Student attitudes to UNDP Social Science curriculum in Fiji — Personal and environmental influences

A sample of 834 seventh grade students in Fiji participated in an evaluation of the UNDP Social Science curriculum by responding to questionnaires measuring attitudes to or perceptions of three important curriculum process criteria (Interest, Ease and Adequacy of Time). The three major purposes of the evaluation were to provide formative information to guide curriculum revision, to provide summative information about the overall efficacy of the curriculum, and to explore the differential suitability of the curriculum for students varying in personal and environmental characteristics. Examination of means on individual questionnaire items led to the identification of certain curriculum activities requiring modification to improve their level of Interest, Ease, or Adequacy of Time. The finding that the mean score was relatively high for most questionnaire items suggested that the majority of activities in the curriculum were perceived by students as interesting and easy and having sufficient time for completion. Multiple regression analyses revealed that a block of personal variables and a block of environmental variables, but not a block of person-environment interactions, accounted for a significant amount of variance in the three process criteria. In particular, it was found that student attitudes to the curriculum varied systematically with certain personal variables (e.g., student general interest in social science, student ethnicity) and environmental variables (e.g., school location, teacher training).

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Zusammenfassung Eine Stichprobe von 834 Schülern des siebten Schuljahres auf den Fidschi-Inseln, die an einer Auswertung des UNDP sozialwissenschaftlichen Curriculums teilnahmen, indem sie Fragebogen beantworteten, welche die Einstellungen oder Wahrnehmungen dreier wichtiger Curriculumentwicklungskriterien (Interesse, Schwierigkeitsgrad und Angemessenheit des Zeitansatzes) maßen. Die drei Hauptziele der Auswertung waren, Hinweise zur Gestaltung als Anleitung zur Curriculumsüberarbeitung zu geben, zusammenfassende Information über die Gesamtwirkung des Curriculums zu erteilen, und die unterschiedliche Eignung des Curriculums für Schüler zu untersuchen, die in persönlichen und umweltbedingten Merkmalen abweichen. Die Untersuchung der Werte der individuellen Fragebogenpunkte führte zur Identifikation bestimmter Curriculumaktivitäten, die Veränderungen erforderten, um das Interessenniveau, den Schwierigkeitsgrad oder die Angemessenheit des Zeitansatzes zu verbessern. Die Feststellung, daß die durchschnittliche Punktzahl für die meisten Fragebogenpunkte relativ hoch war, legte nahe, daß die Mehrzahl der Aktivitäten im Curriculum von den Schülern als interessant, leicht und als zeitausreichend empfunden wurde. Multiple Regressionsanalysen zeigten, daß ein Block von persönlichen Variablen und ein Block von Umweltvariablen, aber kein Block von Person-, Umwelt-Interaktionen, Rechenschaft ablegten über einen signifikanten Betrag von Varianz in den drei Entwicklungskriterien. Im besonderen stellte sich heraus, daß die Einstellungen von Schülern zum Curriculum sich systematisch veränderten mit bestimmten persönlichen Variablen (z.B. allgemeines Interesse der Schüler an Sozialwissenschaften, ethnische Zugehörigkeit der Schüler) und durch Umweltvariablen (z.B. Schulstandort, Lehrerausbildung).

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Résumé Aux îles Fidgi, un échantillon de 834 élèves du 7ième degré a participé à une évaluation du curriculum des sciences sociales de l'UNDP en remplissant des questionnaires qui mesuraient leurs attitudes vis-à-vis de trois critères importants du processus curriculaire ainsi que leurs perceptions de ces critères (intérêt, facilité et convenance du temps alloué). Les trois principaux objectifs de l'évaluation consistaient à apporter une information formative pour guider la révision du curriculum, à donner ensuite une information globale sur l'ensemble de l'efficacité du curriculum et enfin à explorer la convenance différentielle du curriculum pour les étudiants qui présentent des caractéristiques personnelles différentes et dont l'environnement diffère. L'examen des données moyennes de certains points du questionnaire a conduit à l'identification de certaines activités du curriculum qui ont nécessité une modification pour améliorer leur niveau d'intérêt, de facilité et de convenance du temps alloué. Le fait que la moyenne était relativement élevée pour la plupart des points du questionnaire laissait supposer que la majorité des activités de ce curriculum étaient intéressantes, faciles pour les étudiants et réalisables dans le temps alloué. Plusieurs analyses régressives ont montré qu'un bloc de variables personnelles et un bloc de variables liées à l'environnement, mais non pas un bloc d'interactions entre personnes et environnement, étaient responsables d'une grande variation des trois critères du processus. Il s'est avéré en particulier que les attitudes des étudiants vis-à-vis du curriculum variaient systématiquement en fonction de certaines variables personnelles (intérêt général des étudiants pour les sciences sociales, l'origine des étudiants) et de variables liées à l'environnement (emplacement de l'école, formation des enseignants).

     

Education and training for the third age in the UK: A preliminary report from the Carnegie Inquiry

The paper reports on a British study of education and training for older adults, being carried out as part of a major social investigation, the Carnegie Inquiry into the Third Age. The paper will present a brief factual overview of participation by older adults in education and training of all kinds; identify the primary issues which have emerged from work with student groups around the country, including the main perceived obstacles to actual and potential students; define a policy agenda; and put forward some initial policy proposals. It will include some discussion of the issue of quality and cost-effectiveness in relation to the education of older adults. Finally, specific reference will be made to instances of good practice, amongst employers or educational providers.

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Zusammenfassung In diesem Artikel wird eine Studie über Bildung und Fortbildung für ältere Menschen vorgestellt. Sie wird als Teil einer wichtigen sozialen Untersuchung, der Carnegie Untersuchung über das Seniorenalter durchgeführt. Es wird ein kurzer sachlicher Überblick über die Beteiligung älterer Menschen an Bildung und Fortbildung jeglicher Art gegeben und Grundthemen identifiziert, die sich aus der Arbeit mit Studentengruppen im ganzen Land ergeben haben sowie die wesentlichen auftretenden Schwierigkeiten der gegenwärtigen und potentiellen Studenten. Außerdem werden Richtlinien einer zukünftigen Politik aufgestellt und erste Schritte zur Durchführung dieser Politik eingeleitet. Eingeschlossen sind Diskussionen über Qualität und Kosteneffektivität in Bezug auf Bildung für Senioren. Zum Schluß wird auf bestimmte Beispiele guter Bedingungen bei Arbeitgebern oder Bildungsanbietern hingewiesen.

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Résumé Cet article rend compte d'une étude britannique sur l'éducation et la formation des personnes âgées qui fait partie d'une investigation sociale importante, l'enquête Carnegie sur le troisième âge. L'article présente un sommaire des données sur la participation des personnes âgées à tous les genres d'éducation et de formation; il identifie les questions principales — y compris les plus gros obstacles perçus par les étudiants actuels et potentiels — qui résultent des contacts entamés avec des groupes d'étudiants de toute région du pays; il définit les grandes lignes d'une politique; et il propose des premiers pas à prendre pour réaliser cette politique. Il s'adresse également à la question de la qualité et de la rentabilité en ce qui concerne l'éducation des personnes âgées. Finalement, il se réfère à des exemples spécifiques d'une bonne pratique parmi les employeurs et les organismes éducatifs.

     

Linking a community of learners with a community of scholars

Florida International University, a new upper level public university established in 1972, implemented a philosophical and programmatic objective of service to the community and fostering international understanding through the education of students. The University's primary clientele is composed of adult graduates of community colleges and older continuing education adults who are self-supporting. The changing student population demanded non-traditional methods for the delivery of the educational services. An External Degree mechanism was developed to deliver the educational services to the adult learner. The impact of this community of learners determined the values and assumptions of the External Degree Program. The adult role became a key factor in the development of the University. This role was manifested in programs as well as in administration of the University and it caused changes in the roles of the learners and the scholars in putting major emphasis on processes related to assessment of prior learning and development of an educational contract. The community of students helped define new roles for the community of scholars, especially the faculty adviser, content consultants, and adjunct professors. The major educational process that developed from this linking of the community of learners and a community of scholars was the educational contract. The challenge that faces this linkage is the development of and the support for quality standards that determine the learning outcome and are embodied in the learning contract process.

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Zusammenfassung Die Internationale Universität von Florida, eine neuere Universität, die 1972 gegründet wurde, hat die philosophische und programmatische Absicht in die Tat umgesetzt, den Dienst an der Gemeinschaft und die internationale Verständigung durch die Erziehung von Studenten zu fördern. Die hauptsächliche Zielgruppe der Universität sind erwachsene Absolventen von community-colleges und ältre, Erwachsene, die sich weiterbilden und das Studium selbst bezahlen. Die sich verändernde Studentenschaft verlangte auch nach untraditioneller Darbietung der Bildungsdienste. Ein Mechanismus wurde geschaffen, der über einen Externen Grad die Bildungsdienste an den erwachsenen Lernenden weitergeben sollte. Der Einfluss dieser Gemeinschaft von Lernenden bestimmte auch das Wertsystem und die allgemeinen Grundlagen des Externen Grad-Programms. Die Erwachsenenrolle wurde zum Schlüsselfaktor in der Entwicklung der Universität. Dies zeigte sich sowohl in den Programmen als auch in der Verwaltung der Universität, und führte zu Veränderungen sowohl in der der Lernenden als auch der Lehrenden durch die Betonung von Prozessen, die sich auf die Beurteilung bereits vorhandenen Wissens und die Entwicklung eines Bildungsvertrages. Die Gemeinschaft der Studenten half mit in der Definition neuer Rollen für die Gemeinschaft der Forschenden und Lehrenden, insbesondere für die Berater der Studenten, die Curriculumberater, und Professoren. Der hauptsächliche Bildungsprozess, der sich aus dieser Gemeinschaft von Lernenden und Lehrenden entwickelte, war der Bildungsvertrag. Der Test, den diese Verbindung noch bestehen muss, ist die Entwicklung und Unterstützung von Qualitätsansprüchen, die ihrerseits die Resultate bestimmen, und in den Bildungsvertrag mit eingeschlossen sind.

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Résumé L'Université Internationale de la Floride, une nouvelle université publique d'un niveau supérieur établie en 1972, a mis en oeuvre un objectif philosophique et programmatique de service vis-à-vis de la communauté et encourageant la compréhension internationale par l'éducation des étudiants. La clientèle principale de l'Université se compose d'adultes diplômés dans les collèges de la communauté et d'adultes plus âgés poursuivant leur éducation à leurs propres frais. Le changement dans la population qui étudie a exigé des méthodes non-traditionnelles pour la mise à disposition de services pédagogiques. Un mécanisme de Grade Externe a été élaboré pour mettre les services pédagogiques à la disposition de l'adulte qui apprend. L'influence de cette communauté de ceux qui apprennent a déterminé les valeurs et les présomptions du programme du Grade Externe. Le rôle de l'adulte est devenu un facteur clé dans le développement de l'Université. Ce rôle s'est manifesté dans des programmes ainsi que dans l'administration de l'Université et a causé des changements dans les rôles de ceux qui apprennent et des écoliers, en posant une accentuation majeure sur les processus ayant trait à l'évaluation de l'apprentissage précédent et du développement d'un contrat éducatif. La communauté des étudiants a aidé à définir les nouveaux rôles pour la communauté des écoliers, en particulier pour le conseiller de la faculté, les conseillers concernant le contenu et les professeurs adjoints. Le processus principal éducatif qui s'est développé à la suite de cette liaison de la communauté de ceux qui apprennent et d'une communauté d'écoliers a été le contrat prédagogique. Le défi, auquel fait face cette liaison, est le développement de et le soutien de degrés de qualité qui déterminent le résultat de l'apprentissage et qui sont incorporés dans le processus de contrat d'apprentissage.

     

Civic learning and action among older citizens

The purposes of this article are first, to consider the role of senior citizens as advocates, both in matters of specific concern to their fellow age cohorts and in issues of general interest to the community; and, second, to examine the relationship of self-education and learning to advocacy in civic affairs. Literature on sociological and political theory as well as adult civic education provides a conceptual base from which to explain the involvement of persons in their later years in advocacy efforts and in learning activities designed to enhance civic involvement. Citizens have banded together to advocate their vision of a desired future throughout history. Citizen participation in political and civic affairs is generally age-integrated and intergenerational, thus affording opportunities to dispel negative age stereotypes. Participation in civic affairs invokes ageless values, creates meaning in life, and allows elderly participants to transcend themselves and their limitations.

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Zusammenfassung Ziel dieses Artikels ist zum ersten eine Untersuchung der Rolle von Senioren als Interessenvertreter wichtiger Angelegenheiten ihrer Altersgenossen und von Themen allgemeinen Interesses für die Gemeinschaft. Zum zweiten soll geklärt werden, wie Selbstlernen eine Interessenvertretung in Staatsbürgerangelegenheiten ermöglichen kann. Literatur über soziologische und politische Theorie sowie Staatsbürgerkunde für Erwachsene dient als konzeptuelle Basis, von der aus die Beteiligung von älteren Menschen an Bemühungen um eine Interessenvertretung und an Lernaktivitäten für eine Beteiligung an Staatsbürgerangelegenheiten erklärt werden kann. Bürger haben sich seit eh und je zusammengeschlossen, um ihre Vision einer wünschenswerten Zukunft zu verteidigen. Eine Beteiligung des Bürgers an politischen und staatsbürgerlichen Angelegenheiten ist im allgemeinen generations- und altersunabhängig und bietet daher Möglichkeiten, negative Altersstereotypen zu widerlegen. Die Teilnahme an Staatsbürgerangelegenheiten beruht auf zeitlosen Werten, gibt dem Leben einen Sinn und erlaubt älteren Teilnehmern, aus sich herauszugehen und ihre Grenzen zu überschreiten.

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Résumé Les objectifs du présent article consistent, d'une part, à envisager le rôle des citoyens âgés en tant qu'avocats, à la fois dans des questions présentant un intérêt spécifique pour les personnes de leur cohorte d'âge et dans des affaires d'intérêt général pour la communauté et, d'autre part, à examiner la relation entre l'auto-éducation, l'apprentissage et la défense en matière de questions civiques. La littérature sur la théorie sociologique et politique ainsi que sur l'éducation relative à l'instruction civique des adultes fournit la base conceptuelle permettant d'expliquer la participation de personnes d'un âge avancé aux efforts de défense et aux activités d'apprentissage conçues pour rehausser la participation civique. En tout temps, les citoyens se sont regroupés pour défendre la vision de l'avenir qu'ils souhaitaient. La participation des citoyens aux affaires politiques et civiques couvre généralement tous les âges et est intergénérationnelle, offrant ainsi des occasions d'éliminer les stéréotypes négatifs concernant l'âge. La participation à la vie civique fait appel à des valeurs qui ne se réfèrent pas à l'âge, donne un sens à la vie et permet aux participants âgés d'aller au-delà d'eux-mêmes et de leurs limitations.

     

Perspektiven Europäischer Jugendprobleme

Zusammenfassung Eingliederungsschwierigkeiten von Jugendlichen in den gesellschaftlich-kulturellen Wandel sind kein neuartiges Phänomen. Die Schwierigkeiten haben sich jedoch u.a. aufgrund der qualitativen Gesellschaftsveränderungen und wirtschaftlichen Rezession sowie aufgrund der vorverlegten Mündigkeit bei gleichzeitig ausgedehnter Jugendphase wesentlich verschärft. Die heutigen Jugendprobleme lassen sich weder durch quantitative und organisatorische Bildungsreformen noch durch emanzipatorische und lerntechnische Theorien bewältigen. Notwendig ist vielmehr, daß gleichzeitig das gesellschaftliche Vorverständnis kritisch befragt und das jugendliche Selbstverständnis aufmerksamer berücksichtigt wird, um aus diesen Perspektiven die sozialen und psychischen Herausforderungen an die Jugendlichen und notwendigen Veränderungen der Bildungsinhalte zu diskutieren. In dem vorliegenden Beitrag werden deshalb zunächst die Wahrnehmung von Formen des Jugendproblems in beiden deutschen Staaten und dann das jugendliche Selbstverständnis in Europa untersucht, um auf diesem Hintergrund die tatsächlichen Schwierigkeiten der Jugendlichen und um pädagogische Möglichkeiten zu erörtern, wie Erziehung und Unterricht gleichzeitig an Gesellschaftsbedürfnissen und jugendlichen Interessen orientiert werden können.

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The difficulties young people have when integrating into socio-cultural change are no new phenomenon. The difficulties have increased significantly for a variety of reasons: the qualitative changes in society, the economic recession, and the lower age of consent combined with an extended adolescence. Young people's problems today can neither be dealt with by quantitative and organizational educational reforms nor by emancipatory and learning theories. It is necessary instead that at the same time as society's preconceptions are scrutinized critically, young people's understanding of themselves be considered more carefully. From these perspectives, the social and psychological challenges young people are faced with and the necessary changes in educational contents can be discussed. Therefore, the present article analyzes firstly the perception of different types of young people's problems in the two German states and, secondly, young people's understanding of themselves in other European countries. This provides the basis for discussing their actual difficulties and educational opportunities, as well as how education and teaching can be geared to suit societal needs as well as young people's interests.

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Résumé Les difficultés d'assimilation des jeunes au changement socio-culturel ne sont pas un phénomène nouveau. Les difficultés se sont aggravées cependant en raison des modifications sociales quantitatives et de la récession économique ainsi que de l'âge de la majorité qui a été avancé parallèlement à la période de la jeunesse qui se prolonge. Les problèmes des jeunes d'aujourd'hui ne se laissent résoudre ni par des réformes éducatives quantitatives et organisationnelles ni par des théories émancipatrices et formatrices. Il est bien plus important de s'enquérir des attentes de la société et de tenir compte sérieusement des perceptions des jeunes pour pouvoir débattre à partir de ces perspectives les exigences sociales et psychiques vis-à-vis des jeunes ainsi que les modifications nécessaires qui sont à apporter dans le contenu de l'éducation. On examine tout d'abord dans cet article la perception des formes du problème des jeunes dans les deux Etats allemands puis en Europe pour pouvoir discuter des difficultés réelles des jeunes et des possibilités pédagogiques, pour voir comment l'éducation et l'enseignement pourraient être focalisés à la fois sur les besoins de la société et les intérêts des jeunes.

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Der Jugend-begriff ist weder rechtlich und sozialwissenschaftlich noch funktional oder als Lebensstil zu definieren, zumal er kultur- und zeitspezifisch variiert. Ohne klare Altersabgrenzungen werden daher Übergangsprobleme von der Pubertät bis in die Mitzwanziger berücksichtigt.     

The role of international organizations in aid: A case study of a teacher education programme in Sierra Leone

By the early 1970s, the Sierra Leone government realized that the educational system was not meeting the developmental needs of the country. In an attempt to reverse the increasing trend of migration to urban areas, to improve rural productivity and the quality of rural life, and to counteract other deleterious effects of this system, in 1974 the government collaborated with Unesco, UNDP and the African Development Bank in launching the Bunumbu project to train primary school teachers for rural areas. This linked a training college with 20 pilot schools and the local community. This paper critically examines the role played by each of the international organizations in executing the project. It gives examples of resources wasted in supplying inappropriate equipment and expensive building materials, and argues strongly for more consideration of local conditions, and for the involvement of local training agencies and local labour, in any similar future plans. The paper concludes with a discussion of who really benefits from international aid and resolves that both recipients and donors should abandon grandiose schemes.

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Zusammenfassung In den frühen 70er Jahren stellte die Regierung von Sierra Leone fest, daß das Bildungssystem nicht den Entwicklungsbedürfnissen des Landes entsprach. Um die ständig wachsende Abwanderung in städtische Bereiche rückgängig zu machen, die ländliche Produktion und die Qualität des ländlichen Lebens zu verbessern, und um den nachteiligen Auswirkungen des Bildungssystems entgegenzuwirken, arbeitete die Regierung mit Unesco, UNDP und der Afrikanischen Entwicklungsbank zusammen, um das Bunumbu-Projekt ins Leben zu rufen, das Grundschullehrer für ländliche Bereiche ausbilden sollte. Dadurch wurde eine Lehrerbildungsanstalt mit 20 Pilotschulen und der lokalen Gemeinschaft verbunden. In diesem Bericht wird die Rolle untersucht, die jede der Organisationen bei der Durchführung dieses Projekts spielte. Beispiele werden dafür angeführt, wie Ressourcen durch die Lieferung ungeeigneter Geräte und teuren Baumaterials vergeudet wurden. Der Verfasser betont, daß die lokalen Bedingungen und die Einbeziehung lokaler Ausbildungsstellen, sowie lokaler Arbeitskräfte bei vergleichbaren künftigen Plänen mehr zu berücksichtigen seien. Der Bericht schließt mit einer Diskussion darüber, wer bei internationaler Entwicklungshilfe der Nutznießer sei, und kommt zu dem Schluß, daß sowohl die Geber als auch die Empfänger grandiose Vorhaben aufgeben sollten.

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Résumé Au début des années 1970, le gouvernement du Sierra Leone s'est rendu compte que son système éducatif ne répondait pas aux besoins nationaux en matière de développement. Dans une tentative faite pour freiner l'exode croissant vers les zones urbaines, pour améliorer la productivité des campagnes et la qualité de la vie rurale, et afin de refréner les effets délétères de ce système, le gouvernement a lancé, en 1974, en collaboration avec l'Unesco, le PNUD et la Banque Africaine de Développement le Projet Bunumbu dont l'objectif consistait à former des enseignants pour les écoles primaires des zones rurales. Ce projet a établi des liens entre une école normale, 20 écoles pilotes et la communauté locale. Le présent article procède à l'examen critique du rôle joué dans l'exécution du projet par chacune des organisations internationales. Il met en relief le gaspillage des ressources dans l'achat d'un matériel inadéquat ou de matériaux de construction très onéreux, et plaide vigoureusement en faveur d'une prise en considération des conditions locales, de la participation des organisations de formation et de la main-d'oeuvre locales aux plans similaires qui seront mis en oeuvre à l'avenir. L'auteur ouvre enfin un débat pour savoir à qui profite réellement l'aide internationale et en conclut que bénéficiaires comme donateurs devraient abandonner toute idée de projet grandiose.

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The financial support of the IDRC (Ottawa) in providing air ticket and living expenses in Sierra Leone is gratefully acknowledged.     

Education data quality in the Third World: A five country study

This study examined the extent to which ministry level decision makers in five developing countries had confidence in the quality of the national level education data available to them, the extent that respondents' judgments of data quality were consistent with more objective analyses of the accuracy of selected national level data, and the reasons to which ministry officials and headmasters attributed inaccuracies in the data. Results indicate that government and school officials assign great importance to numeric data, but that they believe their national data to show error rates ranging from 16 to 40 per cent. There was low correspondence between respondents' perceptions of data quality and the more objective measures of data quality available in three of the countries. The source of error was widely thought to be failure at the school level to make accurate records or returns. Three implications are brought out: the need to provide evidence of quality of data in order to overcome unwillingness to base decisions on data perceived as flawed; the need for a realistic assessment of the level of accuracy required for reasonable decisions to be taken; and the need for training at the school level, together with some incentive for headteachers to make accurate returns.

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Zusammenfassung In dieser Studie werden die folgenden Punkte untersucht: a) wie hoch schätzten Entscheidungsträger der Ministerien in fünf Entwicklungsländern die Qualität der ihnen vorliegenden Daten über das Erziehungswesen auf nationaler Ebene ein, b) wie weit teilten die Schulverwalter als hauptsächliche Informationsgeber ihre Ansichten, c) wie weit stimmten die Beurteilungen der Schulleiter über die Datenqualität mit objektiveren Einschätzungen über die Genauigkeit ausgewählter Daten auf Nationalebene überein und d) die Gründe, die nach Meinung der Entscheidungsträger und Schulleiter für Ungenauigkeiten in den Daten verantwortlich sind. Die Ergebnisse deuten darauf hin, daß Regierungen und Schulbeauftragte numerischen Daten große Bedeutung beimessen, sie aber der Meinung sind, daß ihre nationalen Daten Fehlerquoten von 16%–40% aufweisen. Es bestand wenig Übereinstimmung zwischen den Auffassungen der Schulleiter über die Datenqualität und den vorliegenden objektiveren Einschätzungen in drei der betreffenden Länder. Die Fehlerquelle wurde weithin in der Unfähigkeit auf Schulebene gesehen, genaue Angaben und Berichte zu erstellen. Es gibt drei Schlußfolgerungen: die Notwedigkeit, die Qualität der Daten zu beweisen, um die Abneigung, Entscheidungen aufgrund fehlerhaft empfundener Daten zu treffen, zu überwinden; der Bedarf realistischer Einschätzung der Datengenauigkeit, die für vernünftige Entscheidungen erforderlich ist und der Bedarf an Fortbildung auf Schulebene, begleitet von Anreizen für Schulleiter, genaue Angaben zu machen.

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Résumé La présente étude examine le degré de confiance des décideurs du niveau ministériel de cinq pays en développement dans la qualité des données relatives à l'éducation et évaluées au niveau national qui sont mises à leur disposition, elle analyse dans quelle mesure les points de vue des interviewés sur la qualité des données correspondent aux analyses plus objectives de l'exactitude des données du niveau national qui sont sélectionnées et les raisons pour lesquelles les fonctionnaires des ministères et les directeurs d'écoles y voient des inexactitudes. Les résultats obtenus indiquent que le gouvernement et les fonctionnaires des écoles attachent une grande importance aux données numériques, mais qu'ils pensent que les données nationales qui leur sont fournies renferment un taux d'erreur allant de 16 à 40 pour cent. On a trouvé une faible corrélation entre les perceptions que les personnes interrogées ont de la qualité des données et les évaluations plus objectives de cette qualité qui ont été recensées dans trois de ces pays. Cette erreur a été attribuée dans l'ensemble à l'incapacité des écoles à établir des rapports ou comptes rendus exacts. On met en évidence trois implications: la nécessité de fournir des indices de qualité des données afin de lutter contre les décisions fondées sur des données perçues comme erronées; l'importance d'une évaluation réaliste du degré d'exactitude requis pour que les décisions prises soient convenables; le besoin de formation au niveau scolaire ainsi que de récompenses visant à encourager les directeurs d'écoles à effectuer des rapports exacts.

     

The extension of higher education by mass media

This article reports the development of a new phenomenon in the United States described here as national media courses. Such courses use one of the mass media — television, newspapers, radio or magazines — as the essential means of instruction, but supplement the learning thus derived with additional readings and other studies. Usually there are several contact sessions with an instructor to enable students, who otherwise study independently, to meet and exchange ideas or have curricular or administrative questions answered authoritatively. This academic concept uses one of the media designed to reach mass audiences to enable independent learning at times and places of most convenience to the adult audience which they are designed to serve. National media courses are originated at the University Extension at the University of California, San Diego and several other institutions. They are designed to be offered as college courses by two- and four-year post secondary institutions throughout the nation. Nearly one-third have taken advantage of their availability and over fifty thousand students have taken part in a single national media course.

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Zusammenfassung Dieser Artikel berichtet von der Entwicklung eines neuen Phänomens in den Vereinigten Staaten, das dort unter dem Namen national media courses bekannt geworden ist. Solche Kurse benutzen eines der Massenmedien — Fernsehen, Zeitungen, Radio oder Zeitschriften — als wichtigstes Unterrichtsmittel, ergänzen aber das dabei stattfindende Lernen durch zusätzliche Lektüre und andere Studien. Gewöhnlich finden etliche Kontaktsitzungen mit einem Instruktor statt, die die Studenten, die sonst unabhängig selbst lernen, befähigen sollen, sich zu treffen, und Gedanken auszutauschen oder sich Fragen des Curriculums oder die Verwaltung betreffend kompetent beantworten zu lassen. Dieses akademische Konzept benutzt eine für die Massenzuhörerschaft konzipiertes Massenmedium, um dem angesprochenen Kreis von Erwachsenen, für die es erdacht wurde, ein in Zeit und Ort angenehmes Lernen zu ermöglichen. National media courses kommen von der Fernabteilung der Universität von Kalifornien, San Diego, und einigen anderen Institutionen. Sie sollen als College-Kurse von postsekundären Institutionen mit drei- oder vierjähriger Studiendauer im ganzen Land angeboten werden. Beinahe ein Drittel der angesprochenen Institutionen hat sich dieser Möglichkeit bedient, und über fünfzigtausend Studenten haben an einem einzigen national media course teilgenommen.

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Résumé Cet article rend compte du développement d'un nouveau phénomène aux Etats-Unis décrit ici comme cours nationaux à l'aide de moyens d'information de masse. De tels cours se servent de l'un des moyens d'information de masse — la télévision, les journaux, la radio ou les magazines — comme procédé essentiel d'instruction, mais complètent l'apprentissage qui en résulte à l'aide de lectures additionnelles et d'autres études. Il y a habituellement plusieurs séances de contact avec un maitre permettant aux étudiants, qui autrement étudient indépendamment, de faire connaissance et d'échanger des idées ou de recevoir une réponse péremptoire aux questions administratives et à celles concernant les curricula. Ce concept académique se sert de l'un des média conçus pour atteindre les audiences des masses, de sorte à permettre un apprentissage indépendant, à des heures et des endroits convenant le mieux à l'audience adulte qu'ils se proposent de servir. Les cours nationaux à l'aide de média tirent leur origine de l'Extension Universitaire à l'Université de la Californie, San Diego et de plusieurs autres institutions. Ils sont conçus pour être présentés comme cours de collège par des institutions post secondaires d'une durée de deux à quatre ans à travers toute la nation. Presque un tiers a déjà tiré profit de leur disponibilité et plus de cinq mille étudiants ont pris à un cours unique national à l'aide de média.

     

From international aid to international cooperation: Some thoughts in retrospect (II)

In the early part of the period developing countries saw in the adoption of formal education systems and procedures a sure way to solve their problems of development. The international and donor agencies concerned with aid put their weight behind a Western model of schooling — to the neglect of indigenous learning systems. The record showed an impressive amount of growth of schooling in the developing countries — with aid policies focused on higher, secondary and technical education, i.e. those sectors providing training for needed manpower. This massive introduction of schooling procedures may be regarded as cultural intervention.Results did not come up to expectations since much of the population was not reached and wastage rates remained high. A phase of reappraisal followed, in which education was thought of less as the outcome of schooling and more as the enhancement of many types of learning opportunities helping people to grow. The psychological basis of this changing view lay in the concept of intelligence, since many types of intelligence (the pluralistic concept) can be seen to emerge from the differing cultural backgrounds found in human societies. If education is concerned with advancing and creating such intelligences, formal schooling is only one of the means. A corresponding shift could then be seen in aid policies, with greater readiness to support nonformal educational procedures.The author believes that awareness of the dangers of cultural intervention has brought about a better understanding of what the world now needs from education — the cultivation of integrative intelligences (as against pure specialization) and encouragement of mythic intelligences derived from the value and symbol systems of our many cultures. In this way, aid from developed to developing countries is being synthesized into a cooperative search for a better education.

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Zusammenfassung Zu Beginn der Epoche sahen die Entwicklungsländer in der Übernahme formaler Bildungssysteme und -verfahrensweisen einen sicheren Weg zur Lösung ihrer Entwicklungsprobleme. Die internationalen und sonstigen Träger der Entwicklungshilfe setzten sich mit ihrem Gewicht für ein westliches Schulungsmodell ein — unter Vernachlässigung der einheimischen Lernsysteme. Die Statistik zeigte eine eindrucksvolle Zunahme des Schulwesens in den Entwicklungsländern — wobei die Politik der Helfer auf höhere, sekundäre und technische Bildung konzentriert war, also auf die Bereiche, welche die notwendigen Arbeitskräfte ausbilden. Diese massive Einführung von Schulungsverfahren kann als kulturelle Einmischung betrachtet werden.Die Ergebnisse entsprachen nicht den Erwartungen, weil ein großer Teil der Bevölkerung nicht erfaßt wurde und weil die Ausfallszahlen hoch blieben. Nun folgte eine Phase der Besinnung, in der man Bildung weniger als Ergebnis der Schulbildung betrachtete und mehr als den Ausbau vieler Arten von Lernmöglichkeiten zur Entfaltung der einzelnen Menschen. Das psychologische Fundament dieser veränderten Anschauung lag im Begriff der Intelligenz, denn aus der unterschiedlichen kulturellen Vergangenheit der verschiedenen Gruppen der menschlichen Gesellschaft gehen viele Arten von Intelligenz hervor (das pluralistische Konzept). Geht es der Bildung darum, solche Intelligenzen zu wecken und zu fördern, dann ist die formale Schulung nur ein Mittel dazu. Eine entsprechende Verschiebung zeigte sich dann bei der Hilfspolitik in der größeren Bereitschaft, nicht-formale Bildungsverfahren zu unterstützen.Der Verfasser meint, die Erkenntnis der Gefahren kultureller Einmischung habe zu einem besseren Verstehen der gegenwärtigen Bildungsbedürfnisse der Welt geführt — nämlich Kultivierung integrativer Intelligenzen (statt reiner Spezialisierung) und stärkere Berücksichtigung mythischer Weisheit aufgrund der Wert- und Symbolsysteme unserer vielen Kulturen. Auf diese Weise wird sich die Hilfe entwickelter Länder für Entwicklungsländer einordnen in ein gemeinsames Suchen nach besserer Bildung.

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Résumé Dans la première partie de la période, les pays en voie de développement virent dans l'adoption des systèmes et des procédures d'éducation conventionnelle un moyen sûr de résoudre leurs problèmes de développement. Les organisations internationales et donatrices s'occupant d'aide au développement, appuyèrent un modèle occidental de scolarité au détriment des systèmes indigènes d'apprentissage. Le résultat montra un essor impressionnant de la scolarité dans les pays en voie de développement avec la politique d'assistance centrée sur l'éducation technique, secondaire et supérieur, c'est-à-dire sur les secteurs de formation de la main-d'uvre demandée. Cette introduction massive des procédures de scolarité peur être, semble-t-il, regardée comme une intervention culturelle.Les résultats n'ont pas répondu aux ésperances car une grande partie de la population n'était pas touchée et le taux de déperdition d'effectifs demeurait élevé. Une phase de réévaluation suivit, au cours de laquelle l'éducation fut considérée moins comme le résultat de la scolarité que comme le relèvement de nombreux types de chances d'apprentissage aidant les gens à se développer. Le concept d'intelligence était à la base psychologique de ce changement d'opinion car on peut voir de nombreux types d'intelligence (le concept pluraliste) émerger des différents milieux culturels existant dans les sociétés humaines. Si la préoccupation de l'éducation est de créer et de faire progresser de telles intelligences, la scolarité conventionnelle n'est plus qu'un moyen parmi d'autres. Un changement correspondant pouvait alors être observé dans les politiques d'assistance. Il se traduisit, de la part des diverses organisations, par un plus grand empressement à apporter leur concours aux programmes de l'éducation non-conventionnelle.L'auteur croit que la conscience des dangers de l'intervention culturelle a aidé à une meilleure compréhension de ce dont le monde a besoin de trouver maintenant dans l'éducation — la mise en valeur des intelligences intégratrices (en opposition à la spécialisation pure) et l'encouragement des intelligences mythiques provenant des systèmes de valeurs et symboliques de nos nombreuses cultures. De cette façon, l'assistance des pays développés aux pays en voie de developpement est en train d'être synthétisée en une recherche coopérative pour une meilleure éducation.

     

The culture of peace and peace education

In the present world situation, there is an urgent need for new strategies of peace based on the common fundamental interest of mankind, rejecting the use of force, and aimed at creating a new world order. Recognising the close interrelationship between culture and peace, and the extension of international interdependencies in reducing economic disparities, emphasis must be given to developing positive attitudes to peace in the minds of all men: a qualitative change in thinking has to occur before international security can be ensured without resort to military alliances and nuclear deterrence. The dangers inherent in the arms race require that education for disarmament be an integral part of peace education. Likewise, the connections between peace and other international objectives such as development and human rights, need to be stressed. Peace education should lead not only to a greater awareness of problems but also to a sense of responsibility and an active involvement in efforts towards promoting equal rights, economic and social development, and mutual respect and understanding among nations. The power of informed public opinion, internationally, in influencing governments towards peace and disarmament should not be underestimated; therefore, greater attention in peace education needs to be given to identifying and overcoming the structural, conceptual and cultural obstacles to peace. What is being undertaken in Romania, especially amongst young people, by way of education and action for peace, reflects a coherent policy, comprises a powerful and effective educational whole, and is contributing towards the building up of an international constituency of peace and disarmament.

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Zusammenfassung In der gegenwärtigen Weltlage sind Friedensstrategien, die sich auf das gemeinsame fundamentale Interesse der Menschheit stützen, äußerst notwendig geworden. Sie lehnen die Anwendung von Gewalt ab und es ist ihr Ziel, eine neue Weltordnung zu schaffen. Wird die enge Beziehung zwischen Kultur und Frieden und der Ausbau internationaler gegenseitiger Abhängigkeiten zur Reduzierung wirtschaftlicher Ungleichheiten anerkannt, so muß der Entwicklung positiver Einstellungen zum Frieden ein besonderer Platz eingeräumt werden: eine qualitative Veränderung der Denkgewohnheiten muß eintreten, bevor internationale Sicherheit gewährleistet werden kann, ohne auf militärische Bündnisse und nukleare Abschreckung zurückzugreifen. Die Gefahren des Wettrüstens machen es erforderlich, daß Erziehung zur Abrüstung zum wesentlichen Bestandteil der Friedenserziehung wird. Ebenso muß die wechselseitige Beziehung, die zwischen Frieden und anderen internationalen Zielen besteht, wie Entwicklung schlechthin und Menschenrechte betont werden. Friedenserziehung sollte nicht nur zu einem größeren Problembewußtsein, sondern auch zu einem Verantwortungsgefühl und einer aktiven Teilnahme an solchen Bemühungen führen, die gleiche Rechte, die wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung und gegenseitigen Respekt und Verständnis für einander zwischen Nationen fördern. Der Druck der informierten Öffentlichkeit weltweit, Regierungen hinsichtlich Frieden und Abrüstung zu beeinflussen, darf nicht unterschätzt werden; deshalb muß in der Friedenserziehung größere Aufmerksamkeit darauf verwandt werden, strukturelle, konzeptuelle und kulturelle Hindernisse, die dem Frieden im Wege stehen, zu erkennen und zu nehmen. Was — besonders bei den jungen Menschen — in Rumänien in Sachen Friedenserziehung und -aktionen getan wird, spiegelt eine kohärente Politik wieder, enthält ein starkes und effektives erzieherisches Ganzes und trägt zum Aufbau einer internationalen Wählerschaft von Frieden und Abrüstung bei.

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Résumé Un besoin urgent de nouvelles stratégies de paix basées sur l'intérêt commun et fondamental de l'humanité, refusant l'emploi de la force et visant à la création d'un nouvel ordre mondial se fait sentir dans le monde actuellement. En reconnaissant l'étroite corrélation entre la culture et la paix, l'extension des interdépendances internationales au niveau de la réduction des inégalités économiques, l'accent doit être mis sur le développement d'attitudes positives envers la paix dans l'esprit de tous les hommes: un changement qualitatif doit s'opérer au niveau du raisonnement avant que la sécurité internationale ne puisse être assurée sans avoir recours aux alliances militaires et à la force de dissuasion nucléaire. Les dangers inhérents à la course aux armements exigent que l'éducation pour le désarmement fasse partie intégrante de l'éducation pour la paix. Il faut souligner également les rapports entre la paix et les autres objectifs internationaux tels que le développement et les droits de l'homme. L'éducation pour la paix ne devrait pas conduire seulement à une plus grande conscience des problèmes mais aussi à un sens des responsabilités et à une participation active aux efforts faits pour promouvoir l'égalité des droits, le développement économique et social, le respect mutuel et la compréhension entre les nations. Il ne faudrait pas sous-estimer la force d'une opinion publique mondiale informée et son influence sur les gouvernements en matière de paix et de désarmement. Il faut donc, dans l'éducation pour la paix, accorder une plus grande importance à l'identification et à la suppression des obstacles à la paix du type structurel, conceptuel et culturel. Ce qui est entrepris en Roumanie, et particulièrement chez les jeunes par la voie de l'éducation et de l'action pour la paix reflète une politique cohérente, renferme un tout éducatif efficace et puissant et contribue à la formation d'un collège électoral international de paix et de désarmement.