高校后勤社会化改革法律问题探析

高校后勤社会化改革取得了一定效果,但也遇到大量的法律问题,因此,需要进一步研究高校后勤社会化改革中的法律规范和法律适用,以便深入开展相关工作. 一、高校后勤 一般来讲,高校后勤就是为满足高校教学、科研、师生生活等活动的需要,为其提供基础性保障和服务的部门.计划经济体制时期,高校后勤(或者称为后勤服务部门)一般是学校的一个部门,负责学校的所有后勤服务工作.即通过计划、组织、协调、控制等手段调控后勤部门内的人力、物力、财力等有限的资源,从物质和管理等方面来保障高校运行和发展.随着高校后勤社会化的逐步深入,后勤服务工作逐步由社会化的企业组织来负责,这些企业组织成为了后勤实体,而高校的后勤部门主要负责监督管理.在这种情况下,高校后勤就成为高校后勤部门和后勤主体的统一概念.高校后勤始终服务于高校发展,这也是高校后勤的主要功能.     

高校后勤部门经济责任审计的指标体系研究

高校后勤部门一般包括：物业服务部门、饮食服务部门、修理修缮部门和接待服务部门。随着高校后勤社会化的发展,高校后勤部门的运行模式主要包括以下三类：第一类：自办型模式,是指将原有后勤服务中心、人员、资产成建制的从学校分离出来,成立后勤实体,有的实体独立注册,实现企业化管理。     

高校后勤改革的近期任务、远景目标及其措施

1.“九五”期间高校后勤改革的基本任务 1.1 在体制改革方面,实现后勤服务职能与行政管理职能分离,有步骤地形成“小机关、多实体——大实体”的高校后勤体制的新格局。要作到机构分开、编制分开、分配渠道分开。对后勤服务实体占用的国有资产要作好资产评估和产权界定工作,核定其资产占用量,确定其保值和增值的管理目标。     

高校后勤社会化与非营利性机构之浅析

1.后勤社会化与非营性机构随着高校后勤社会化改革的深入,高校后勤服务部门逐步从学校行政体系中分离,形成了各种经济实体,高校外的经济和服务实体也不断进入高校后勤服务领域,市场机制出现在高校后勤服务中,高校由拨款给后勤服务部门变成向后勤服务实体或其他社会服务实体付费买服务,解决了高校后勤中存在的许多问题。随着老问题不断得到解决的过程中也出现了一些新的问题。高校后勤服务实体的定位问题是其中之一。至少一部分高校后勤服务实体应逐步成为独立的单位法人。只有成为独立的单位法人,其责任和义务才更有利于本身的发展(走向社会,打破各校独立办后勤的局面)和为高校及社会服务,真正减轻学校的负担和可能的连带责任,才可能有更好的联办、托管等平台,才能合法地与高校签订契约,承担其他单位的委托项目,为社会提供有偿服务,也可以接受社会捐赠(包括捐赠后勤服务设施)等。然而要成为独立的单位法人,确有一些障碍:实体的主要资产是原来学校的资产,大多     

优化高校后勤财务管理的思路

目前高校后勤管理体制大部分处于学校内部的甲乙方关系,没有注册成后勤服务公司之类的企业法人实体,这意味着后勤占用的资产没有从学校规范的剥离出来。一、优化后勤财务管理模式后勤服务集团只能是模拟企业运行,采用的是企业财务、会计管理和核算制度。在这一阶段应采取“集权     

高校后勤实体发展战略刍议

高校后勤社会化改革七年多来.后勤服务实体整体上实现了与学校事业管理体系的分离,初步建立了企业化的经营运作模式.改革取得了阶段性成果.但是,学校市场放开后后勤实体以怎样的方式参与市场竞争?高校后勤服务实体以后怎样发展?怎样面对原有的资产、人事、分配等历史问题?怎样解决改革中出现的资源短缺、资金不足、比较优势不明显等新的情况?都是摆在高校后勤管理人员及员工面前的难题.     

高校后勤服务实体企业化转制的调查与思考

本文是关于我省近两年来推进高校后勤服务实体企业化转制工作的专题调研报告。调查表明 ,我省高校在改革后勤管理体制、建立后勤实体企业化运行机制方面取得了较大进展 ,后勤服务实体与学校之间建立了服务与被服务的经济契约关系 ,但与后勤服务实体企业化的改革目标相比仍有较大差距。因此 ,必须深化国有后勤资产产权制度改革 ,创新经营机制 ,建立和完善高校后勤服务实体企业化改革的社会保障体系。     

浅论高校后勤社会化的甲乙方关系

高校后勤社会化改革就是要实现高校后勤的管理职能与服务职能相分离。学校后勤管理部门(甲方)通过计划、管理、监控、协调等职能,建立后勤服务监督保障体系,以保障后勤为学校发展提供优质服务。后勤     

高校后勤社会化条件下后勤职工思想教育内容初探

“高校后勤改革势在必行,改革的方向是实现后勤服务社会化”。这已成为高校主管部门和广大后勤干部职工的共识。但后勤社会化的具体含义是什么?它将给高校后勤带来什么变化,我们应如何有针对性地做好后勤职工的思想工作。本文拟就这些问题进行初步探讨。1.后勤社会化与计划经济时的高校后勤后勤社会化的提出,是针对计划经济体制下的高校后勤而言的。那时,高校后勤人员由学校决定,干部由学校任命,职工工资由学校发放,运行经费由学校拨给,师生员工享受福     

高校后勤财务管理存在的问题及对策

一、高校后勤集团财务管理存在的问题问题一:产权关系不明晰。很多高校在后勤社会化改革中,由于后勤集团所使用的资产基本上都是学校在长期的办学过程中逐步积累起来的,后勤资产常与学校其它资产交织一起难以划分,很多资产有实无帐或有帐无实,难以对后勤资产进行严格的清查、评估和划转,造成了后勤资产的产权(所有权、经营权、处置权、收益权等)不明晰,学校对经营者考核及奖罚不明晰,经营者积极性不高等等。问题二:运行成本居高不下,难以合理配置有限的财务资源。长期以来,高校后勤的所谓成本核算是极不完整的。占用的大量财产和资源是无偿…     

高校后勤服务实体企业化转制的调查与思考

本文是关于我省近两年来推进高校后勤服务实体企业化转制工作的专题调研报告。调查表明，我省高校在改革后勤管理体制、建立后勤实体企业化运作机制方面取得了较大进展，后勤服务实体与学校之间建立了服务与被服务的经济契约关系，但与后勤服务实体企业化的改革目标相比仍有较大差距。因此，必须深化国有后勤资产产权制度改革，创新经营机制，建立和完善高校后勤服务实体企业化改革的社会保障体系。     

推进高校后勤改革应坚持的若干原则

一、学校后勤主体原则后勤改革及其形成的后勤服务市场都是为了给学校提供更好的后勤服务保障。高校是国有教育资产所有者的代表,对后勤管理执行国家政策法规,体现着政府职能的延伸。因此,在高校后勤社会化改革和建设校园后勤市场中具有毋庸置疑的主体     

国有资产在后勤整建制分离中运作的思考

国有资产由非经营性资产转作经营性资产 ,是高校后勤社会化改革的重要组成部分。后勤改革应围绕学校提高办学效益 ,减轻学校负担 ,保证教学的发展和稳定 ,提高后勤服务质量和管理水平这一思路来推进国有资产的转制 ,才能统一学校主体和后勤服务实体对这一问题的认识 ,妥善解决在改制过程中遇到的各种困难     

加强高校后勤改革中的思想政治工作

高校后勤在新形势下的思想政治工作是十分重要的 ,它对后勤改革的成败起着决定性的作用。高校后勤思想政治工作主要任务是引导教职工从根本上转变三个观念 :1.改变后勤服务“福利性”“公益型”和“事业型”的传统观念 ,树立后勤服务商品化、产业化的新观念 ;2 .改变计划经济的单一行政管理和“等、靠、要”的传统观念 ,树立市场观念、竞争观念、效益观念 ;3.改变后勤服务一切都由学校“包下来”,学校为社会的传统观念 ,树立后勤服务社会化的新观念。在后勤社会化进程中 ,可以说每前进一步都会遇到传统观念的困扰 ,遇到各种思想矛盾障碍 ;都…     

高校后勤企业文化建设的特色分析

二十年的后勤改革,使得高校后勤服务部门和后勤职工的思想、行为、服务理念发生了很大的变化,随着后勤改革的不断深化,后勤的干部和职工在面对日益激烈的竞争,开始考虑如何提高后勤的竞争力,探讨提高竞争力的途径与方式,其高校后勤文化建设,就是有效途径之一。因此,加强后勤文化建设对于后勤的发展与建设具有十分重要的意义。     

新时期高校后勤社会化改革之我见

正高校后勤社会化改革的目标是建立"市场提供服务,学校自主选择,政府宏观调控,行业自律管理,职能部门监管"的新型高校后勤保障体系~([1])。自从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出:"高等学校后勤服务工作的改革,对于保证教育改革的顺利进行,极为重要,改革的方向是实行社会化"之后,全国高等学校掀起了大规模社会化改革的热潮,但是在新时期,高校后勤社会化改革也遇到了一些困境。一、新时期高校后勤社会化改革的困境(一)后勤管理部门与后勤经营实体没有完     

高校后勤规范化管理初探

近年来,教育部有关部门对高校后勤管理服务质量极为重视,强调在推进高校后勤服务市场放开的同时,要切实加强高校后勤系统的规范化管理,促进高校后勤管理服务的规范化、专业化建设,不断提高后勤管理水平和服务质量。现今后勤改革核心是提高后勤管理水平,增强保障能力,因此加强后勤管理工作规范化是后勤改革的一个重点。     

上海高校后勤社会化改革不断深化

上海市的高校后勤改革一直走在全国的前列。自全国高校后勤改革会议后，上海加快了高校后勤社会化改革的步伐。近年来，上海市高校在后勤部门与学校规范分离、教育系统联办后勤以及引导社会力量参与后勤服务与建设方面又有明显突破，取得了破，取得了一系列新的进展。一、全市高校后勤部门基本实现规范分离由市政府统一部署，市教委牵头组织实施，是上海高校后勤改革的主要经验之一。上海在１９９９年成立了“高校后勤服务中心”和“高校后勤发展中心”两个改革的载体，并通过第一批试点和第二批推进，完成了２０余所高校后勤部门的分离转制…     

高校设立后勤财务总监的探讨

1．高校设立后勤财务总监的必要性高校后勤社会化后,各高校尽管进程不尽一致, 模式多种多样,但是,大部分学校的后勤社会化改革没有质的变化。虽然实行了“拨改收”,由于经济环境、观念、政策法规以及高校后勤资产的特殊性等, 后勤资产没有从学校规范剥离,后勤实体只能按照     

引进个人资本,促进高校后勤产权多元化

一、建立现代企业制度,处置后勤现有资产在后勤社会化改革中,大家最为关注的是如何处理好学校后勤服务实体从学校剥离后与政府、学校和教育行政部门之间的责、权、利关系。高等学校后勤系统规范分离,是整个后勤社会化的前提条件。由于过去高校后勤主要由国家投入和学校全包全管,其服务只能是公益性和福利性的;后勤规范分离和重组后,