援多哥道关中学扩建项目工程管理简述

通过对中国援多哥道关中学扩建项目工程施工组织管理的择要叙述,为该类项目的施工管理提供了可借鉴的经验。     

实施“四百工程”推进科技扶贫

四川巴中市是全国和全省集中连片的重点贫困地区。建区设市以来，市委、市政府带领全市人民以科技为第一推动力．大打扶贫开发总体战，创造了被温家宝总理充分肯定的“对全国扶贫开发具有普遍意义”的“巴中经验”和“巴中精神”．被国务院扶贫办树为“全国扶贫开发的一面旗帜”。进入新世纪新阶段后，市委、市政府继续支持以扶贫开发为中心．积极推进“三个转变”．大力发展“三大经济”．提高扶贫开发水平．全市GDP连续3年保持两位数增长．经济社会呈现出加速发展的良好势头。     

科技扶贫项目的选择与组织实施

不久前召开的中央农村工作会议指出，目前，我国农村未解决温饱和未稳定解决温饱的人口数量还很大，扶贫开发任务相当艰巨。要求继续坚持开发式扶贫方针，加大扶贫开发力度，努力改善贫困地区的基本生产生活条件。科技扶贫作为国家扶贫开发的重要组成部分，20多年来，坚持以科技扶贫项目为载体，大力调整贫困地区农业产业结构，切实提高贫困地区人口科技文化素质，有效促进了农村经济和社会事业的发展。在新的形势下，如何进一步做好科技扶贫项目的选择与组织实施工作，为发展现代农业、推进新农村建设提供支撑，这是科技扶贫工作面临的新课题。[第一段]     

绝知“创新”要躬行——访华南师范大学附属中学薛海滢

正2020年1月26日,华南师范大学附属中学(以下简称华附)高一学生薛海滢度过了一个特别的生日。那段时间正值新冠肺炎疫情暴发,在华附校友钟南山院士抗疫精神的感召下,她在生日当天向湖北省慈善总会"紧急救援新冠肺炎"项目和支持抗疫援鄂的"中山大学医疗专项基金"捐了款。得知学校对面的中山大学附属第三医院防护用品紧缺时,     

十八大以来西藏扶贫攻坚的举措与经验

党的十八大提出了"到2020年全面建成小康社会"的宏伟目标,为了实现全面建成小康社会的目标,西藏严格按照"六个精准"的要求,稳步实施了"五个一批"精准扶贫举措,落实了一系列行之有效的扶贫开发措施,扶贫攻坚取得了令人瞩目的成就。文章分析了十八以来西藏扶贫开发的举措,并用"案例陈述"与"经验启示"相结合的方式,总结了科技精准扶贫、异地搬迁扶贫、项目扶贫和惠民政策扶贫等几个方面的成功经验。     

江苏省文化援疆助力边疆脱贫攻坚案例研究 ——以南京图书馆援建新疆克州图书馆为例

以南京图书馆援建新疆克州图书馆项目为例,介绍了江苏省支援新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州的"文化援克"项目的实施背景、内容、过程和成效与影响,并通过这个项目对文化精准扶贫工作加以分析总结,希望形成优秀案例在文化援疆项目中推广.     

论贫困地区扶贫开发的组织制度创新

本文从实现扶贫主体的多元化、强化扶贫项目和扶贫资金的管理、设置贫困识别制度以及建立其他相关制度等视角出发，就我国贫困地区扶贫开发的组织制度创新问题进行了探讨，并提出了相应的对策措施。     

科技援疆战略提高了新疆创新能力吗?

科技援疆是国家推进新疆边疆少数民族地区自主创新和自我发展，破解区域发展不平衡不充分矛盾的重大战略举措。本文以科技援疆战略为准自然实验，基于2003-2017年西部大开发11个省份的面板数据，利用双重差分法实证检验了科技援疆战略对新疆创新能力的影响，研究发现：科技援疆战略对新疆创新能力产生了显著负向影响，说明科技援疆战略未能有效提高新疆创新能力；而动态效应分析也表明，科技援疆战略不但未能提高新疆创新能力，反而导致新疆区域创新发展陷入了“政策性陷阱”；进一步的影响机制检验结果显示，技术效应、配置效应和结构效应在科技援疆战略对新疆创新能力产生影响中具有中介作用，但三大效应未能有效发挥作用从而产生科技援疆创新资源聚集的 “低效率陷阱”、市场配置援疆创新资源的作用不足、享受政策扶持产业企业对政策的依赖、政策扶持使有竞争力的企业被挤出等，是新疆区域创新发展陷入“政策性陷阱”的重要原因。     

浅谈审计在扶贫攻坚战中如何发挥作用

我国扶贫开发工作已进入攻坚克难的关键时期,关于新时期扶贫开发工作如何开展,党中央和政府提出一系列新的战略思想,要求各地采取超常规举措,举全党全社会之力,坚决打赢扶贫攻坚战。就审计在新时期扶贫攻坚战中如何发挥作用,从如何领会扶贫指示精神跟踪检查政策执行、如何着眼于资金和项目揭露重大违法违纪问题、如何跟踪审计整改落实促进扶贫成效发挥三个方面给出了具体的措施和方法。     

援非农业技术示范中心可持续发展面临的问题与对策

援非农业技术示范中心作为中非农业合作新阶段的标志,遇到的困难和问题主要集中在可持续发展上,本文分别从项目实施进度、实施内容、所取得成就、可持续发展探索等方面研究了首批14个农业技术示范中心的实施状况,并分析了这些农业中心面临的目标定位、资金、土地、沟通、项目监测评价等问题及产生的原因,提出援非农业技术示范中心的可持续发展需要正确把握目标定位和可持续发展的内在要求,鼓励有实力和能力的单位组成联合体共同实施项目,建立援非签证、种子(苗)等绿色通道和合作交流平台,进一步健全金融保障机制和监督评价系统。     

充分发挥特色优势 助力打赢脱贫攻坚——中国科学技术大学定点扶贫贵州省六枝特区工作实践与思考

高校定点扶贫工作是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分,是高校服务国家战略的重要责任和政治任务。文章总结了中国科学技术大学定点帮扶贵州省六枝特区的工作实践,尤其是充分发挥学校特色优势,全校上下联动、师生共同参与,积极开展党建扶贫、教育扶贫、产业扶贫、消费扶贫的一系列具体做法与经验。5年来,中国科学技术大学在定点扶贫工作中不断总结经验,形成了以教育扶贫为代表的综合帮扶模式,助力六枝特区顺利实现脱贫“摘帽”目标,并为下一步实施乡村振兴打下了坚实的基础。     

生态草牧业在我国精准扶贫中的作用和潜力——中国科学院植物研究所科技扶贫实践与模式探索

实施科技产业扶贫,是实现脱贫攻坚的一项重要战略措施。我国草原牧区是少数民族的主要聚居区,也是贫困人口的集中分布区,是我国脱贫攻坚的"硬骨头"。面向新时代居民食物消费的多元化和高品质需求,在我国农业供给侧改革的推动下,生态草牧业迎来了发展的春天,也为我国广大草原牧区的社会经济发展提供了大好机遇。草原牧区通过生态草牧业产业扶贫,全国已有不少脱贫致富的成功案例。中国科学院生态草牧业扶贫工作由中国科学院植物研究所牵头,联合院内外多家单位在贵州省水城县开展"黑山羊草畜一体化"示范项目,并为云南省永善县肉牛养殖提供科技支撑,项目成果为草山草坡地区发展生态草牧业产业扶贫提供了可借鉴的成功经验。我国面积广阔的草地资源不仅是广大牧民经济收入的主要来源,也具有保持水土、涵养水源等重要的生态功能。因此,发展生态草牧业,不仅是牧区实施产业扶贫的重要出路,也是我国建设美丽中国,实施乡村振兴战略的重要内容。     

中国科学院科技扶贫创新举措及成效

中国科学院是我国科技扶贫的先行者和践行者。根据国务院扶贫办的统一部署,中国科学院承担了4个国家级贫困县的定点扶贫任务,包括内蒙古库伦旗、广西环江县以及贵州水城县和六枝特区。近年来,中国科学院发挥科技综合优势,根据贫困地区地域特点,通过部署科技扶贫项目支撑帮扶地区产业发展和脱贫增收,构建服务贫困地区发展的科技扶贫网络,培育贫困地区可持续发展的“造血功能”,取得了显著的帮扶成效。在国务院扶贫办组织的2018年度脱贫攻坚成效考核中,中国科学院定点扶贫工作考核等次为第一等次“好”。     

科技助推“三变”改革 建立科技扶贫长效机制——中国科学院贵州省水城县定点科技扶贫实践与探讨

贵州省六盘水市水城县是中国科学院定点帮扶县。文章回顾了近年来中国科学院在水城县开展科技扶贫工作主要内容和成效：发挥综合科技优势，结合水城县实际情况，打造特色科技扶贫项目，重点培养贫困地区的自我造血功能。总结成功经验，探索科技扶贫助推"三变"改革的新模式，强化科技支撑，推进精准扶贫，建立科技扶贫长效机制。     

科技助推“三变”改革 建立科技扶贫长效机制——中国科学院贵州省水城县定点科技扶贫实践与探讨

贵州省六盘水市水城县是中国科学院定点帮扶县。文章回顾了近年来中国科学院在水城县开展科技扶贫工作主要内容和成效:发挥综合科技优势,结合水城县实际情况,打造特色科技扶贫项目,重点培养贫困地区的自我造血功能。总结成功经验,探索科技扶贫助推"三变"改革的新模式,强化科技支撑,推进精准扶贫,建立科技扶贫长效机制。     

特困区迁移式扶贫现状和可持续金融的助推策略研究--来自秦巴特困区的例证

中国农村贫困问题一直是党和政府关注和着力解决的问题。迁移式扶贫作为一种适应中国特定国情的新型扶贫机制,倍受政府和学术界的关注。本文以秦巴连片特困区为例,通过分析该地区政府投入大量资金进行茶农迁移,但迁移后农户并未真正脱贫,当地特色产业的发展依然困难重重。本文探索可持续金融的介入迁移式扶贫对当地特色产业的可持续发展和农户脱贫的作用,并提出连片特困区可持续金融推动迁移式扶贫的对策建议。     

产业扶贫模式及不同地域减贫案例解析

产业扶贫是在我国扶贫开发实践中逐步形成的具有中国特色、最为有效的扶贫开发模式之一。学界对产业扶贫的定义、作用机理和扶贫模式已进行了深入研究，但对产业扶贫类型、减贫机理及其与精准扶贫十大工程、精准脱贫"五个一批"措施关系的相关研究明显不足。文章界定了产业扶贫的内涵，解析了产业扶贫的作用机理，以及产业扶贫与精准扶贫十大工程、"五个一批"措施的关系。在此基础上，梳理提炼了产业扶贫的主要类型及其模式，提出了推进产业扶贫与乡村振兴有机衔接的对策建议。研究表明：产业扶贫是指立足于贫困地区资源禀赋，以市场为导向、以产业发展为杠杆、以增收富民为目的的"造血式"扶贫开发过程。新时代产业扶贫涉及面广、覆盖面大、类型多样、形式多元，贯穿于精准扶贫十大工程和"五个一批"措施中，是一个多部门联动、多主体参与、多要素融合发展的过程。产业扶贫有助于促进贫困地区资源的高效利用，增强贫困地区内生发展动力，优化调整产业结构，促进贫困人口就业增收，实现产业兴旺，助力乡村地域系统全面振兴。然而，产业扶贫也面临一些地区贫困户参与度不高、产业同质化发展、产业链条短、农产品加工业发展缓慢等问题。乡村振兴战略的全面推进，产业发展是基础和前提。各地需要尊重产业发展规律、市场规律，立足地区资源条件，积极创新探索产业扶贫模式，完善利益联结机制，促进贫困地区产业结构转型升级和一二三产业深度融合发展。     

实施精准扶贫与区域协调发展

农村贫困人口脱贫是2020年全面建成小康社会最艰巨的任务。精准扶贫和集中连片特困地区的区域扶贫攻坚计划是当前我国扶贫攻坚的两大主要模式。2011年国家大幅提高贫困标准,贫困人口规模、分布特征、贫困内涵等都发生了较大的变化。文章在分析新贫困标准下我国农村贫困基本特征的基础上,全面解析了当前扶贫开发中面临的挑战,在此基础上提出了区域精准扶贫的理念,包括:建立多维贫困区域识别指标体系,开展精准化贫困区域识别;采取多元化扶贫方式;以及实施基于不同地理空间尺度和贫困地区类型的差异化的分类扶贫政策。文章最后针对当前两大扶贫模式中存在的缺陷,提出了拓展精准扶贫内涵、促进区域协调发展的途径和建议。     

精准扶贫供给侧结构及其改革策略

精准扶贫是新时期中国扶贫开发理论与模式的重大创新。扶贫是政府"扶"的供给侧和农户"贫"的需求侧的统一。加快精准扶贫供给侧结构性改革成为深入推进脱贫攻坚战略,全面提升精准扶贫成效的重要课题。从典型县实际情况来看,当前扶贫开发工作尚存在供给不足、供给无效、供给落后等实际问题。文章围绕精准扶贫供给侧结构性改革主题,从供需视角归纳了扶贫开发中面临的一些问题,系统构建了精准扶贫战略供给侧结构体系,提出了精准扶贫供给侧结构性改革策略。研究表明:(1)精准扶贫供给侧结构体系主要包括政策供给、要素供给、服务供给和产品供给4个层面;(2)不同层面的供给内容之间有着内在联系,呈现出"政策供给—服务和产品供给—要素供给—政策供给"的循环顺次关系;(3)精准扶贫供给侧结构性改革应立足于农村贫困化地域特征,因村因户帮扶、因人因贫施策。坚持科学性原则,遵循市场化规律,强化精准脱贫过程性管控,确保精准扶贫成效和实现可持续脱贫。     

中国农村贫困化地域分异特征及其精准扶贫策略

长期以来,中国坚持政府主导推动减贫事业,在实践中不断推进扶贫开发的理论创新、组织创新和制度创新,走出了一条中国特色的扶贫开发道路,为全球减贫事业做出了巨大贡献。然而,目前中国仍有7 017万农村贫困人口,成为全面建成小康社会的最大短板。文章深入剖析了新时期中国农村贫困化基本特征,揭示了农村贫困化地域分异规律,探明了农村贫困化的主导因素,提出了科学推进精准扶贫的战略与对策。研究结果表明:贫困人口规模大、分布广、贫困程度深、脱贫难度逐渐加大,是当前中国农村贫困状况的基本特征,因病、因残、因学、因灾致贫或返贫现象突出;农村贫困人口逐渐向我国中西部深石山区、高寒区、民族地区和边境地区集聚,具有贫困户、贫困村、贫困县、贫困区(片)等多级并存的组织结构和空间分布格局;"胡焕庸线"西北部、东南部贫困人口的比重分别占16.4%、83.6%;自然环境恶劣、区位条件差、基础设施落后、区域发展不均衡及前期扶贫开发政策精准性不够等,是中国农村持续贫困的主要症结。如期实现2020年全面消除贫困,亟需扶贫工作体制机制的创新,科学推进精准扶贫战略。