非营利性民办学校登记为事业单位的悖论及其破解——以《民办学校分类登记实施细则》第8条为中心

《民办学校分类登记实施细则》第7条规定，非营利性民办学校可以登记为事业单位。这不仅与《民法典》等上位立法发生冲突，存在操作障碍，而且背离事业单位改革趋势。产生该规定的根源在于未能科学认识我国非营利性民办学校的法人类型。对此，应回到基本法层面，对非营利性民办学校的法人类型予以体系化重释。一方面，坚持事业单位法人的国有属性，将其从民办学校法人类型体系中去除；另一方面，摈弃将非营利性民办学校统一定性为捐助法人的解释范式，承认社团型非营利性民办学校这一类型。同时，配套完善非营利性民办学校扶持及国有资产监督管理机制，从而形成社团型非营利性民办学校与财团型非营利性民办学校并存的“新二元体系”，从根本上解决非营利性民办学校的法人地位问题。     

民办学校体育发展初探--以湖南民办学校为例

从调查民办学校体育发展情况来看，体育发展没有跟上民办学校其他教育发展的速度。体育器材、体育场地设施严重匮乏，师资力量薄弱，体育教学、业余训练存在着一些问题，如何引导民办学校体育工作的发展，是当前民办学校发展中值得研究的一个问题。     

应视民办学校为民办事业单位

有一位教师在广州某享有盛誉的民办高校退休了,但当他从社保足额领取退休金时发现,与同资历的公办退休教师相比,竟然少了一半还多!为什么?一问才知:由于任教于"民办高校",自己这个人民教师竟一直没有摆脱"外来工"的身份.     

挑战与进化：分类登记后新民办学校新样态

<正>民办学校分类登记是我国民办教育发展的分水岭。分类登记后的民办学校在“翻山越岭”之后,应当意识到自己属于新学校,要迎接内外挑战,唱响新时代教育高质量发展的主旋律,主动变革以塑造自身的新样态。新民办学校如同一个生命,学校的理事会和校长需要从“心”“脑”“手”三个方面来主动进化自身,迭代出新样态。     

创建县级民办学校为当地劳动就业服务

创建县级民办学校，有利于节约政府教育经费、增加培训规模、扩大受教育对象等，从而进一步扩大地方教育的总体规范，缓解当地就业压力，带动当地经济的发展。     

做民办学校的培根人──我为民办学校办实事的几点体会

惠州,位于广东省东部,古昔有南蛮之称,是改革开放的春风,使惠州的经济发生了天翻地覆的变化,成为粤东较为发达的地区。随着经济的繁荣,惠州的教育也得到突飞猛进的发展。近几年来,惠州民办教育发展得尤为突出。目前,惠州全市共有不同类型、不同层次的民办教育机构１７５所,在校学生１９１３１人。其中高等专修学院２所,职业中学４所,成人中等职业学校１６所,民办中学５所、小学１３所、幼儿园１２４所,其他教育机构１１所。民办教育为地方经济建设培养了大批适用对路的人才,为地方的社会稳定和经济繁荣起到了积极的推动作用。…     

民办学校边走边看

自1996年起沉寂了20多年的民办学校,经过改革开放的春风化雨,终于从无到有、从小到大,又蓬蓬勃勃地发展起来了.作为推动我国教育发展的第二只手,民办学校的兴起,正在引起党和政府以及社会各界的普遍关注.     

对民办学校实行分类管理允许兴办营利性民办学校

国务院总理李克强1月7日主持召开国务院常务会议,按照深化教育领域综合改革的需要,会议通过对教育法、高等教育法、民办教育促进法进行一揽子修改的修正案草案,决定提请全国人大常委会审议。草案增加了关于健全现代国民教育体系、发展学前教育等基本制度的规定,完善了高校设立审批、经费投入等管理制度,把部分     

民办学校教学管理改革方案

为适应中小学校教育改革的大潮,公办学校正在进行绩效工资的改革,而我们民办学校也积极投身到这一大潮中,本文给出我们所在私立学校的一整套激励工资方案（绩效工资）,以期能与民办学校的各位同行互相学习、探讨和借鉴,促进民办教育的共同发展。     

民办学校自我发展论

我国民办教育蓬勃发展的重要原因,除了良好的社会条件外,那就是构成民办教育群体的诸多个体的自我完善和高质快速发展。影响民办学校发展的因素尽管很多,但最关键的因素是观念更新,实行现代管理和创新开拓。     

民办学校管理制度研究

现阶段发展民办学校是基础教育办学体制改革的新生长点,因此有必要从民办学校实施民办学校管理的要求出发,从建立董事会制度、开发校本课程、健全中介组织等方面超前构建民办学校管理体制。     

民办学校管理浅论

随着市场经济的形成和发展，教育终于打破了由国家一手包办的局面，民办学校如雨后春笋般纷纷涌现。这一现实为学校管理提出了新课题，开辟了新领域。本文拟就民办学校的管理问题谈几点粗浅的看法。一、关于市场规律与教育规律的关系前两年，关于教育产业化的讨论一度十分红火。问题的症结在于教育是否应该成为产业。虽然没有权威的部门或权威人士出来作评判，但教育作为一个产业已经走进了市场，这已经是不争的事实。教育既然是产业，就必须遵循市场规律，但教育又的确具有明显的事业性质，所以必须遵循教育自身的规律。在办学实践中，这两…     

积极发展民办学校

国家办学与群众办学同时并举,这是我国发展教育事业长期的根本的方針。尤其在当前,在深入貫彻以调整为中心的“調整、巩固、充实、提高”的方針,和全党全民大办农业、大办粮食的情况下,继續发展和巩固民办教育事业,具有更加重大的意义。这不仅有利于节約国家資金,集中力量大办农业、大办粮食,而且是保証完成教育事业计     

中国民办学校研究

一、课题研究过程1993年5月,天津市教科院接受全国教育科学规划领导小组的委托,经过评审立项,作为国家部委级“八五”滚动立项重点课题,组成“中国民办学校理论与实践研究”课题组.该课题是列入全国教育科学规划的第一项有关民办教育研究的课题.     

解读民办学校所有权

经过十几年的发展，我国民办教育已经初具规模，成为我国教育体系中的重要组成部分。与此同时，我国民办教育的发展也遇到了许多问题。例如由于学校的财产所有权界定不清，投资者的回报问题没有明确的答案，严重影响了投资者办学的积极性。这些问题和现象的存在严重限制和束缚了我国民办教育的发展。只有彻底解决好这些问题，消除这些现象，才能保障我国民办教育的进一步健康发展。为此，我们必须首先搞清楚学校所有权和“非营利性”的本质是什么，即这两个概念的实质。一、产权的概念和非营利的涵义现代经济学中产权的要领有两个［１］，一…     

民办学校与成本核算

在《民办教育促进法》中已经明确规定民办学校出资人可以获得合理的回报,许多学者和专家已经提出了许多比较切实可行的假设,但是笔者认为任何合理的回报均必     

加强民办学校内部管理

加强民办学校内部管理□文军强在民办教育面临的竞争中，各民办学校的竞争显得尤为显著，也尤为重要。民办学校是实施教育的个体，它不同于政府办学，是社会团体或公民个人办学，资金投入都依靠自身，政府不参加投入。所以，这些学校建立起来，都面临生存与发展的难题。解...     

民办学校不得以营利为目的的再思考

《中华人民共和国教育法》第三章第二十五条规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”去年国务院发布的《社会力量办学条例》又重申“社会力量举办教育机构,不得以营利为目的。”然而对这一原则的理解却仁智互见,莫衷一是。本文拟从分析民办学校盈余人手,提出判断学校是否营利的标准,在此基础上思考贯彻“不得以营利为目的”这一原则要处理的几个关系问题。按照《社会力量办学条例》规定,“企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费,面向社会举办学校及其他教育机构”属民办…