新旧归档方法比较

我国传统的用“立卷”作为文件的归档方法,以“案卷”作为文书档案的基本保管单位,是与过去我国社会生产力水平低下,科技手段不发达的状况相适应的,也符合过去社会档案意识薄弱,过分强调档案的安全和保密的时代背景.回溯这种归档方法的形成和发展,其脉络清晰可辨:50年代,我国档案界在学习苏联经验的基础上,初步建立了档案工作和档案学理论,在归档文件整理方面就采用“立卷”这一方法.1951年的《公文处理暂行办法》、1955年的《中国共产党中央和省(市)级机关文书处理工作和档案工作暂行条例》、1956年的《国务院关于加强国家档案工作的决定》等,都以不同方式提出了“立卷”这一概念.1987年国家档案局颁布的《机关档案工作业务建设规范》,正式将“立卷”作为机关归档文件的规范整理方法确定下来.后来陆续出台的《文书档案案卷格式标准》、《档号编制规则》等一系列配套标准,形成了以“案卷”为基础的档案工作法规标准体系,并在全国范围内加以普及和推广.……     

浅析新旧归档方法的利弊与辩证运用

当前，围绕《归档文件整理规则》所进行的文书立卷改革正在进行。作为一名档案工作者，我赞成改革，毕竟改革带来的是省却传统文书立卷归档中的繁琐做法，减少立卷工作量，可以大大提高工作效率。但是，任何事物都不是绝对的，正确认识和分析新旧归档方法的利弊，根据工作实际辩证运用，对于正处于改革和发展时期的档案工作是非常必要的。一、新旧两种归档方法的利弊分析1987年国家档案局颁布的《机关档案工作业务建设规范》，正式将“立卷”作为机关归档文件的规范整理方法确定了下来。后来又陆续出台了《文书档案案卷格式标准》、《档案编…     

突出"事由"化繁为简

2001年1月,国家档案局发布了<归档文件整理规则>,这是我国档案部门在新形势下档案业务建设的重大改革,是适应档案管理现代化的重大举措.<归档文件整理规则>的制订打破了传统上采用的"立卷"作为归档文件的整理方法,以"案卷"作为文书档案的保管单位,在很大程度上把机关档案员和档案部门业务指导人员从繁忙的"立卷"、"整理"、"装订"、"编目"工作中解脱了出来.     

文书立卷改革利弊共存

改革就是走向科学，这一原则恐怕没有多少人反对。按此原则，反观遵循《归档文件整理规则》这一行业标准所进行的文书立卷改革，省却了传统文书立卷归档中的立卷、案卷整理，案卷装订、策卷排列、案卷编号、拟写案卷标题、编制案卷目录等一系列工作，可以大大提高文书整理归档的速度，这是毫无异义的。这一改革的创始者，虽然也作了多方面的研究和考虑，但有一点显而易见，即对传统的立卷归档方法的科学、合理的方面研究不够、肯定不足。因此，虽说是 “抛弃”传统立卷归档方法的“烦琐哲学”，实则是全盘否定，缺乏必要的继承。固而，其改…     

对铁路企业机关文件归档范围的探索

一、认真贯彻国家&lt;机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定&gt; 　　2006年12月18日,国家档案局公布了第8号令&lt;机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定&gt;.&lt;规定&gt;在明确机关归档文件材料的概念时指出、本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录.这就从广义上确定了机关归档文件材料的基本属性,即机关归档的文件材料必须是本机关在履行法定的职责和义务的活动中形成的各种载体形式的历史记录.……     

中英档案鉴定工作

一、两国的档案鉴定工作1.中国的档案鉴定工作。我国的档案鉴定工作通常分为三个阶段实施。第一阶段,在机关文件归档时确定归档范围,同时剔除没有保存价值的文件由机关文书处理部门或业务部门保存一二年后销毁。文书部门确定文件归档与否的依据和标准是国家档案局制发的《机关文件材料归档和不归档的范围》。第二阶段,对于归档文件确定保管期限。通常的做法是各机关在每年的立卷类目中预定每个案卷的保管期限,平时根据每份文件的内容和保存价值分别归卷,正式立卷时再以卷为单位确定保管期限。这一阶段的鉴定工作主要由机关立卷人员具体实施,…     

新世纪对传统立卷方法的挑战

为适应新世纪档案工作的需要,我国的档案业务建设加快了改革创新的步伐,2001年1月1日国家档案局首推<归档文件整理规则>.这是改革我国传统的文书立卷归档方法,适应档案管理现代化的重大举措,对我国机关档案工作的持续发展具有重要意义.本文就传统立卷方法的弊端、新归档文件改革的意义、试点的必要性、试点中几个亟待解决的问题谈点个人看法.     

高校档案整理与《归档文件整理规则》接轨的探讨

为使档案管理工作与办公自动化更好地衔接,规范电子文件整理,实现文档一体化管理.国家档案局于2000年12月6日发布&;lt;归档文件整理规则&;gt;(以下简称&;lt;规则&;gt;),&;lt;规则&;gt;的推行是档案工作的一项重大改革,是档案整理工作与计算机技术有机结合的必要手段,它使档案工作者从繁琐复杂的组卷工作中解放出来,适应迅猛发展的信息社会需要.……     

临沧地区档案局组织试点尝试《归档文件整理规则》

为摸索总结执行国家档案局2000年12月6日发布的档案工作行业标准&;lt;归档文件整理规则&;gt;具体经验和做法,2001年7月中旬,临沧地区档案局利用一周的时间组织地区局馆、临沧县局馆共17人参加归档文件整理试点,尝试了按新标准完成年度文件归档.……     

文书立卷与归档文件整理之比较

营口市机关、企事业单位、社会团体根据国家规定从20世纪80年代开始实行文书立卷整理方法,至今已沿用20多年了2000年,国家档案局从改革我国传统整理方法出发,对归档文件整理的原则和具体方法作出了规定,出台了《归档文件整理规则》,并于2001年1月1日开始正式实施2003年,中共营口市委、市政府根据要求下发了《关于全市机关、事业单位文书立卷归档改革的通知》,决定从2004年起在全市机关、事业单位陆续采用归档文件整理方法。营口市档案局为配合此项工作,根据中华人民共和国档案行业标准DA/T22-200《0归档文件整理规则》,出台了《营口市归档…     

文书档案工作“五配套”

所谓文书档案工作“五配套”,即在一年一度的文书立卷工作中要求做到:归档文书材料与有关图书资料配套;文书材料与声象材料立卷归档配套;案卷目录、文号目录、全引目录等检索工具配套;收发文件登记制度、立卷归档制度、档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、机关档案人员岗位     

文书立卷改革势在必行

我国文书立卷改革以中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》(以下简称《规则》)的颁布为标志 ,在全国范围内全面展开。文书立卷改革的核心是简化文书立卷程序 ,由多份文件组合而成的案卷为保管单位变成由单份文件为保管单位。文书立卷改革是办公自动化强度不断提高和计算机在档案管理中广泛应用的必然趋势。我国传统的文书立卷方法始于 5 0年代 ,由于受当时物质和技术条件的限制 ,手工检索成为惟一可行的途径。立卷难是大家的共识 ,不仅难在立卷工作大量繁杂重复的劳动 ,更难在对文件的分类、组卷、拟写案卷标题等 ,且主观随意性较大 ,往往是一人一个标准 ,一人一个看法 ,很难把握案卷质量 ,使每年的立卷归档成为文书立卷人员和档案人员的一项沉重负担 ,既难提高机关档案管理效率 ,也给档案工作带来一定的负面影响。可以说 ,实行文书立卷改革 ,是全体档案人员的共同愿望。随着机关办公自动化进程的加快 ,计算机技术越来越多地应用于档案管理 ,其高效、快捷、灵活的检索方式 ,为文书立卷改革提供了方向和可能。传统的立卷方法与《规则》的差异主要有以下几方面 :一是适用范围不同。传统方法主要适用于手工操作 ;新方法主要适用于计算机管理。计算...     

文件整理突出“事由”好

2001年1月,国家档案局发布了《归档文件整理规则》。《归档文件整理规则》的制订,打破了传统上采用的“立卷”作为归档文件的整理方法,以“件”作为文书档案的保管单位,在很大程度上把机关档案员和档案部门业务指导人员从繁忙的“立卷”、“整理”、“装订”、“编目”工作中解     

关于文书立卷改革的思考

于2001年1月1日起实施的中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》,对传统的文书立卷方法进行了变革。人们最为熟悉的“案卷”概念就此被悄然隐去,“件”作为归档文件的整理单位使整个操作过程变得简单起来。但在档案界,两种不同的观点依然针锋相对,即一种主张不立卷,以件为单位整理档案,形成文件级档案;另一种是主张立卷,以卷为保管单位,形成案卷级档案。本人倾向于第一种观点,即不立卷,可以保留“案卷”概念,借助计算机,模拟人工立卷,形成虚拟案卷,保持文件之间的内在联系。一、传统的立卷方法众所周知,传统的立卷方法既要考虑“六…     

改革立卷方法对文档一体化新模式的作展

实际工作中,我们往往会发现一些单位的文书人员,在文件归档时非常留恋以前案卷式的归档方法。虽然,以“案卷”归档的方式在保管形式上有美观的特点,但没有从发展的角度考虑档案进馆保存、鉴定、录人等因素。只有主动探索现代化管理新模式,才能与时俱进为国守史。一、对文书档案“立卷”改革的认识 1、对于文件的分类,新的《归档文件整理规则》明确了年度、保管期限、问题（机构）作为通用的分类方法,     

谈对《归档文件整理规则》的体会

一、《规则》实施应用的好处2000年12月6日国家技术监督局和国家档案局正式颁布实施的档案行业标准《归档文件整理规则》,是我国机关档案工作的一项重要改革措施。新《规则》的实施,适应了改革开放的新形势,使文档工作者从复杂繁琐的传统立卷工作中解放出来。新标准的推行改变了以往传统的立卷方法,它是以“件”为单位对归档文件进行整理,不要求整卷装订,不要求拟制案卷标题,将检索工具简化为归档文件目录一种。这就简化了归档文件的整理工作,又大大地提高了档案工作效率。档二、新标准与旧标准的几点不同1.“件”和“卷”的不同。过去我们…     

试论《归档文件整理规则》的新意

2000年12月6日,国家档案局发布了<归档文件整理规则>(以下简称<规则>),该<规则>从改革我国传统的文书立卷归档方法出发,对归档文件整理的原则和具体方法作出了新的规定,为归档文件整理工作提供了技术依据,称得上是我国档案工作改革的一项重要举措.     

文书立卷改革势在必行

在我国 ,传统的文书立卷方法在长期的档案管理工作中发挥了重要作用。随着社会各方面的发展 ,立卷的弊端不可避免地凸现出来 ,理论界和实际工作者在总结立卷工作经验教训的基础上 ,逐步开始尝试进行立卷改革 ,但改革的方案大都只是在运用“六个特征”立卷方法的基础上各有侧重地进行了完善和简化。由于仍保留了“案卷” ,也就不可能使归档文件整理工作真正得到简化。近年来 ,随着各单位办公自动化程度的提高 ,传统的立卷归档工作越来越不适应网络时代的要求 ,广大档案人员对归档文件整理方法进行改革的呼声很强烈。探索新的改革思路 ,真正简…     

以“件”为单位归档的优点

我国传统的用＂立卷＂作为文件的归档方法,以＂案卷＂作为文书档案的基本保管单位,形成了以＂案卷＂为基础的档案工作法规标准体系。     

做好医院档案业务指导工作

随着我国档案立卷改革和计算机技术在档案部门的普及应用,机关档案的业务指导内容和方法也发生了新变化。如何面对新形势下档案部门业务指导,加强档案的管理工作,更好地为医院服务,就需要档案业务指导人员加强业务指导工作,充分认识立卷归档改革的重要意义,明确归档工作的目标和责任,指导文书人员系统地了解《归档文件整理规则》,掌握