建立我国农村义务教育投资新体制的思考

自20世纪80年代中后期以来，我国农村义务教育投资体制由以乡镇为主发展到以县为主，但总体上仍存在投资重心偏低、投入不足、效益不高、地区差异明显的缺陷，导致广大经济欠发达地区、贫困地区的义务教育发展受阻。因此，应通过提高农村义务教育的投资重心，调整教育投资结构比例，建立规范的逐级财政转移支付制度，加强义务教育资金的科学管理，鼓励农村义务教育投资多元化，建立对农村贫困学生的教育资助制度等途径，建立我国农村义务教育投资保障体制，以促进我国农村义务教育健康持续发展。     

我国义务教育财政不公平探讨

我国有关法规有体现教育公平的规定，但《教育法》、《义务教育法实施细则》存在一些导致义务教育财政不公平的条款。义务教育财政运行的结果表明，地区之间、城乡之间、居民之间在义务教育生均经费、办学条件、经费负担等方面存在巨大差距。虽然政府为提升义务教育财政公平进行了努力，但力度和成效还不大。我国迫切需要建立义务教育财政转移支付制度和对贫困学生的资助制度，以减少义务教育财政的不公平。     

义务教育财政转移支付制度:日本与美国模式

在不同的财政体制和义务教育财政管理体制下，日、美两国选择了截然不同的义务教育财政转移支付制度模式，前为总量一次性补助与专项配套补助组合，而后则为专项一次性补助与专项配套补助搭配。透过两国义务教育财政转移支付制度纷繁复杂的外表，可以发现，两种模式具有很多内在一致性，这些内在规律对建立我国规范的义务教育财政转移支付制度具有借鉴作用。     

保障农村义务教育投入的思考

要改变我国城乡义务教育发展不均衡的现状，必须制定教育财政法律。其主要内容应包括：按照公共财政制度的要求，建立起确保教育财政总量及时、足额到住的法律制度；健全有关教育资金内部分配的法律制度；明确各级政府在义务教育投入保障方面的职责。     

我国义务教育阶段学校差距问题研究

由于我国义务教育投入不足、区域经济和社会发展不平衡、以严格的户籍制为代表的城乡二元结构长期存在、法律和制度环境不完善等原因．我国义务教育阶段学校在区域之间、城乡之间、不同群体之间和不同办学主体之间存在较大差距。这些差距使教育资源不足和有限教育资源不能被充分利用的矛盾加剧，进而加剧教育不公平和社会不公平。因此，我们要加大对义务教育的投入，建立和完善择校制度，改善社会环境，保障义务教育阶段不同受教育群在受教育机会和受教育质量上的平等。促进教育均衡发展。     

站在历史新起点思考——中小学校长谈新《义务教育法》

新《义务教育法》的诞生。标志着我国义务教育进入了一个新的发展阶段．它是在对我国依法普及九年义务教育经验总结的基础上．形成的一系列指导和保障义务教育事业发展的制度与准则。法律将维护教育的公平公正、促进义务教育均衡发展作为一项重要指导思想．并重点对全面实施素质教育、保障义务教育投入、提高义务教育质量、推进义务教育均衡发展等方面问题作出了规定。新法律着力建立和完善促进义务教育发展的各项制度．在很多方面有创新、有突破。为我国义务教育的持续、健康发展提供了有力的制度保证。     

基于公众需求的义务教育均衡发展财政政策研究：一个理论框架的构建

教育财政制度是保障义务教育均衡发展的关键,完善和改革义务教育财政制度的逻辑起点是公众对义务教育均衡发展的公共需求。现阶段我国公众对义务教育均衡发展存在三种需求,基于公众需求构建义务教育财政政策的理论分析模型,是改革义务教育财政制度、保障义务教育均衡发展的前提和基础。根据我国实际,保障义务教育均衡发展需要完善教育财政政策的检测与评价体系、制定中小学公用经费标准、规范义务教育财政转移支付制度、改革定向于均衡的学校拨款方式和完善学生资助制度等。     

依照《义务教育法》的规定加强和改进教育督导工作

修订后的《义务教育法》明确规定：“人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。”这是在《教育法》“我国实行教育督导与各类学校评估制度”规定的基础上，第一次在法律的层面对教育督导的机构性质、工作内容、督导结果处理等作出的明确规定，将教育督导制度进一步具体化，奠定了教育督导工作体系的基本框架，对完善教育督导制度具有重大的现实意义和深远的历史意义。同时，《义务教育法》作为义务教育工作的法律规范，为义务教育督导评估提供了具体依据和遵循。依照《义务教育法》的规定进一步加强和改进教育督导工作，是一项重要而紧迫的任务。     

免学杂费与让教育质量上台阶

继去年全面推行农村义务教育免除学杂费政策后,今年秋季学期开始,城市义务教育阶段学杂费也将全部免除。至此,义务教育阶段的城市学生和农村学生都将能够同时享受到这一“普惠制度”.随着城市义务教育免费政策出台。我国将形成城乡统一的义务教育制度,这是我国义务教育发展史上留下的又一个坚实脚印。     

我国现行义务教育投资体制存在的问题及对策

义务教育投资是各级政府的责任。目前，我国义务教育投资存在着难以保证义务教育事业的均衡发展；政府在义务教育经费投入中所占比例较低，而家庭却承担了较大份额的经费，进而导致中小学生较高的辍学率以及义务教育质量得不到保证等问题。其原因与经济发展不平衡，义务教育投入主体责任不清以及政府教育投入不足有关。而加大中央、省级政府宏观调控力度，建立经常性的财政转移支付制度；分期分批实施真正意义上的义务教育免费上学和加强义务教育投入法制建设则是解决问题的根本途径。     

公共服务均等化视角下我国农村义务教育的信息化

教育服务是政府提供公共服务的重要组成部分。基于公共服务均等化的视角，充分运用现代信息技术，有利于推进我国农村义务教育服务的均等化。考察了当前我国农村义务教育信息化进程中的难点与矛盾．从制度创新等方面提出了具体的对策建议。     

新《义务教育法》亮点解读

第十届全国人大常委会第二十二次会议修订通过的《中华人民共和国义务教育法》将自今年9月1日起施行。 新义务教育法的诞生，标志着我国义务教育进入了一个新的发展阶段，它是在对我国依法普及九年义务教育经验总结的基础上，形成的一系列指导和保障义务教育事业发展的制度与准则。     

从制度经济学的角度谈农村义务教育制度改革——教育券制度试行的必要性

文章运用制度经济学的观点解释当前我国农村义务教育制度的不均衡状况:教育制度需求旺盛与教育制度供给严重不足,义务教育供给主体效率低下和义务教育正外部性的存在导致地方政府投资的积极性不高。教育券制度是解决这种不均衡的突破口,在此基础上分析义务教育券制度试行的意义。     

制度与实践：我国义务教育的产品属性分析逻辑

我国一些学者根据公共产品理论将义务教育确定为公共产品,具有一定的逻辑分析缺陷。作为一种制度安排,我国义务教育具有公共产品属性;作为一种教育实践,我国义务教育具有准公共产品属性和私人产品属性。     

我国农村义务教育财政体制的现状、问题与对策

进入21世纪以来,我国农村义务教育财政体制改革取得了重大进展,但仍存在诸多问题。构建农村义务教育财政新体制,一要建立公平化的教育财政管理制度;二要建立规范化的一般转移支付制度;三要建立科学化的教育经费预算单列制度。     

我国义务教育阶段教育救助制度的历史回顾与瞻望

我国义务教育阶段教育救助制度的发展经历了从贫困地区义务教育助学金制度的建立、＂两免一补＂政策的形成,免除全国城乡义务教育阶段学生学杂费,对贫困生补助寄宿生生活费三个阶段的发展过程。今后一个时期,政府有关部门应从加大政府财政投入、建立和完善多元混合资助制度、建立中央与地方政府责任分担机制等方面进一步完善中小学阶段的教育救助制度。     

在我国农村义务教育中适用教育券制度的思考

教育券具有一定的本质特征,根据实际情况的不同体现为不同的具体制度,我们可以有针对性地适用教育券制度。我国农村义务教育中存在诸多问题,教育券制度具有在一定程度上解决这些问题的功能,我们可以根据这些问题建构农村义务教育中的教育券制度。     

我国义务教育基金制度研究

作为义务教育经费筹集的新方向,义务教育基金的筹集、管理和发展与我国义务教育事业的发展息息相关。从公共财政视角,以义务教育基金的社会公共需求理念为指导,就义务教育基金资金特点与管理流程进行剖析,提炼出适合我国国情的义务教育基金管理机制和发展模式不失为一种有益的制度设计,并为义务教育基金管理的规范运作、资金规模的发展和壮大提供相关的政策完善建议,以促进义务教育事业均衡发展。     

教育券制度视角下的义务教育资源配置

教育券制度的产生源于对基础教育资源配置效率和公平的追求,其基本理念在于引入竞争机制,优化教育资源配置。本文针对我国当前义务教育资源配置出现的问题,分析了教育券制度在我国义务教育资源配置中的意义。     

我国城镇居民家庭义务教育支出差异性研究

本文采用国家统计局“城市住户基本情况的调查”数据对城镇居民家庭义务教育负担状况进行了实证研究，结论表明：有在校生的城镇家庭是一类经济状况处于相对弱势的群体；城镇居民家庭的义务教育负担随着家庭收入的上升而下降，且低收入阶层家庭的教育负担远高于高收入阶层家庭的教育负担；在校生的教育层级越高．家庭教育负担程度越高；在影响我国城镇居民家庭义务教育负担总量和结构的诸多因素中，家庭收入、子女受教育的层级、父母的行业和职业等变量具有显著性影响。为了促进义务教育乃至整个教育的公平，政府应该为义务教育提供更充分的财政支持。并切实完善和实施义务教育资助制度。