政策如何回应人民群众对婴幼儿照护服务的需求--协同学视角下江苏省10市婴幼儿照护政策的文本分析

本研究以江苏省10市“促进3岁以下婴幼儿照护服务发展”的文本为研究对象,以协同学为理论基础,搭建了思路系统、供给系统和运行系统三个维度的婴幼儿照护服务政策分析框架,利用文本分析法梳理了江苏省10市政策文本的总体情况,分析了政策文本对于江苏省家庭现实需求的回应方式。研究发现:大部分市在基本回应家庭目前对婴幼儿照护服务的需求的同时也存在着对家庭的托育机构需求回应过度、对照护服务供给主体的定位不明确、对家庭的育儿指导缺乏相应保障措施等问题。本研究从坚决贯彻“家庭为主,机构补充”的照护服务供给理念、重点强调政府在婴幼儿照护服务供给中的主导地位、扎实跟进家庭育儿指导的相关保障措施三方面提出了针对性的建议。     

引流高职学前教育专业学生转型的SWOT-CLPV分析

当前我国婴幼儿照护服务行业面临专业人员紧缺、素质相对不高的问题，亟需加强高素质人才培养，婴幼儿托育服务与管理专业人才培养需要一定的周期才能形成有效人才供给。引流储量相对丰富的高职层次学前教育专业学生，转入0～3岁婴幼儿照护服务行业提供照护服务，运用SWOT-CLPV模型探讨其转型为0～3岁婴幼儿照护服务从业人员的可行性，以期为0～3岁婴幼儿照护行业发展提供有益的依据和参考。     

国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》

<正>近日,国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以需求和问题为导向,推进供给侧结构性改革,建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系,充分调动社会力量的积极性,多种形式开展婴幼儿照护服务,逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。     

幼儿园2~3岁托班课程班本化的建构研究

一、问题提出2019年国务院办公厅印发的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》中指出:“加强婴幼儿照护服务专业化、规范化建设。”托育课程是保障3岁以下婴幼儿托育质量的关键,但目前国内关于托育课程的研究,主要来自一线教师的经验总结,缺乏系统研究和深入探讨。因此,加强对2~3岁托班课程的研究十分必要,不仅能在一定限度上补充0~3岁婴幼儿教养研究的不足,也能丰富学前课程领域的研究范畴。     

城市0-3岁婴幼儿托育机构发展现状研究——以湖北省为例

随着"全面二孩"政策的落地,国家大力推动3岁以下婴幼儿机构照护服务,各部委的相关规定也不断出台。鉴于不同类型城市的机构照护服务发展差异较大,文章以湖北省109家3岁以下婴幼儿照护机构调查数据为基础,对不同类型城市婴幼儿照护服务机构发展状况及存在的问题进行了深入地分析。整体来看,机构照护服务供给不足,尤其是居民所期待的普惠性照护机构供需缺口大;现有机构照护服务模式单一,难以满足家长的多样化需求。从业人员资质普遍偏低,相关执业资格乱象丛生,机构留不住专业人才。在照护服务机构数量快速增长的基础上,应着力加大对普惠性照护机构的建设和支持,提高相关从业人员待遇,完善中小城市照护机构服务体系。     

让3岁以下婴幼儿在“亲和环境”中健康成长!

在中国,从未像当今时代这样重视3岁以下婴幼儿的照护和发展,上至国务院出台专门文件,下至来自0~3岁儿童家庭的热切关心。刚出台的“十四五”规划在关注民生方面有两大焦点,解决“0~3岁儿童入托难”便是其中之一,可见关注3岁以下婴幼儿的照护和发展已成为民生大计。理念已达共识,但如何最大限度地促进3岁以下婴幼儿的健康成长,其路径和方法颇费思量,故此提出“亲和环境”之概念,为3岁以下婴幼儿成长提供最优支持。     

婴幼儿照护服务机构职能转型升级的思考

随着"全面二孩"生育政策的实施,0～3岁婴幼儿托育供需矛盾日益凸显。影响现有照护服务机构充分发挥职能的因素有很多,而服务延展性不足、服务定位狭窄、师资专业水平不高是其中重要因素。为此,应整合社会资源、构建多形式并存的照护服务供给体系;采纳多元化的照护服务供给形式;探索职业化培训体系、加快师资专业化建设,以期能有效缓解托育供需矛盾,推动新生育政策的全面实施。     

托幼一体化背景下幼儿园托育服务的调查研究——以C市为例

一、问题提出随着全面三孩政策的推行,0~3岁婴幼儿托育服务的供需矛盾逐渐受到社会各界的关注,在这样的背景下,各地政府根据当地情况颁布了一系列关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见及建议等。[1]其中,有多地政府明确提出“推进托幼一体化建设,支持有条件的幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的前提下,充分利用现有资源开设托幼班,招收3岁以下的婴幼儿,开展婴幼儿照护服务”,据此托幼一体化已成为有效缓解托育供需矛盾的主要手段之一。[2]了解当前幼儿园托育服务的开展情况。     

尹坚勤：我国普惠性托育服务体系构建任重而道远

<正>保育与教育（以下简称“保教”）：无论从人口战略发展的角度，还是从家庭幸福生活，以及婴幼儿健康成长的角度，0～3岁婴幼儿照护服务都有着重要意义。结合当前我国社会与家庭的需求以及国际托育经验，您认为婴幼儿托育服务需要达成哪些目标？     

我国0～3岁婴幼儿普惠性托育服务的结构性矛盾与政策建议——基于湖南省的统计数据与调查分析

发展0～3岁婴幼儿照护服务被视为减轻父母育儿压力、提振生育意愿的重要手段。自2019年重启托育服务体系建设以来，我国普惠性托育服务取得快速发展，但是也存在托位总量不足和存量空置，入托需求大与送托行为少，家庭需求多样化与托育供给单一化，高质量托育期待与办托水平良莠不齐，托育师资存量不足与增量缓慢、流失严重等多重结构性矛盾。本文从优化顶层设计、丰富托育服务供给形式、建设托育服务人才队伍、提升政策透明度等四个方面提出政策建议，以期优化托育服务供给结构，促进我国0～3岁婴幼儿普惠性托育服务高质量、可持续化发展。     

农村0～3岁婴幼儿照护的家庭支持需求分析

提高人口出生率和人口质量是当前我国的一项基本国策，要提升社会的生育意愿，就需要做好家庭婴幼儿照护的支持工作。当前我国农村地区0～3岁婴幼儿照护社会公共服务体系建设还不完善，社会各界对农村家长的照护需求缺乏必要的关注和了解。本研究通过半结构化访谈对河南、江苏、安徽三省33位农村0～3岁婴幼儿家长的照护需求进行调查发现，农村家庭0～3岁婴幼儿照护的支持需求主要体现在婴幼儿养育支持、教育支持和条件性支持三个方面。进一步研究发现，农村家庭在婴幼儿照护过程中对经济、家长教育、心理健康、再就业等方面的条件性支持的需求更为强烈，对家庭内部的协同照护、邻里支持等非正式支持更为偏爱，同时对心理健康的支持也有明显的需求。为提升农村家庭的婴幼儿照护质量，促进婴幼儿身心健康协调以及家庭的可持续发展，政府部门应进一步加强农村婴幼儿照护公共服务体系建设，引导妇联、学校等社团组织和专业机构积极参与农村婴幼儿照护服务，强化新型农村邻里互助组织和互助文化建设。     

托育政策调整背景下城市家庭婴幼儿照护服务需求与实现——基于深圳市婴幼儿家庭的调查分析

新中国成立以来,托育政策经历了从“福利化”到“市场化”再到“家庭为主,托育补充”三个主要阶段的调整变化。伴随着2021年“三孩”政策的全面落地,托育供需矛盾日益加剧,深入了解当下家庭的照护需求并精准提供服务成为重中之重。对深圳市已育有0-3岁婴幼儿和有生育意愿的770户家庭的调查显示:父母科学教养观念强,期望得到专业指导;托育机构价高质劣,家长对社会托育服务满意度低;在育儿指导方式上,期待多种方式提升育儿水平,争做新时代教育型家长;在照护服务形式上,呼唤“父母带薪育儿假”,时间、经济支持双重保障;对于入托年龄与类型而言, 1岁前入托需求相对较低, 2-3岁的入托需求超七成;社区式、全日制备受青睐,期盼普惠性托育服务。这代表了我国诸多城市婴幼儿照护发展的现实状况。为此,可尝试在顶层设计上完善家庭生育友好型育儿支持政策;在梯度推进上优先解决2-3岁幼儿照护需求;在强化指导上分类开展家庭教育指导与服务;在优化监督上健全托育机构监管与评估机制。     

乌鲁木齐市0～3岁婴幼儿照护服务机构现状调查与思考

《乌鲁木齐市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》出台以来,3岁以下婴幼儿的托育问题受到热议。本文通过抽样调查乌鲁木齐市婴幼儿服务机构的管理水平、教养水平、社会层面的认可度等,提出加强政策宣导、建立第三方监管机制等建议。     

实施亲情化服务,促进婴幼儿情绪情感发展

0-3岁婴幼儿的情绪情感发展十分值得关注，亲情化服务在0-3岁婴幼儿的情绪情感发展中有着很重要的意义；实践证明，“预入园”准备、适宜的亲子园环境、母爱式呵护等对0-3岁婴幼儿的情绪情感发展有较大的促进作用。     

有效构建我国0-3岁婴幼儿教保服务体系的政策思考

十九大报告明确提出要在"幼有所育"上取得新进展;2019年《政府工作报告》指出要"加快发展多种形式的婴幼儿照护服务"。婴幼儿教保服务及其质量对儿童身心健康发展、国民素质整体提升、家庭幸福、国家经济社会健康可持续发展具有重要战略意义。有效构建普通并有质量的0—3岁教保服务体系,是实现"全面二孩"等国家战略的基础性支撑,是新时代保障"幼有所育"、满足人民群众对美好生活向往的题中应有之义。本文基于近年对我国0—3岁教保服务体系的现状、百姓需求、各地探索的研究,对我国0—3岁教保服务体系的状况及主要问题进行了论述,并着重对有效构建我国0—3岁教保服务体系的顶层设计与政策关键问题做了深入思考,建议:构建0—3岁教保服务体系应首先明确其公益性、教保性的双重属性,着力解决管理体制、财政投入体制、举办主体、教保队伍建设和督导监管等核心问题。     

以儿童之家为依托的社区婴幼儿照护服务体系构建

社区儿童之家在实践中的蓬勃发展为婴幼儿照护服务提供了可能的空间。与其他年龄段的教育服务比较,社区儿童之家婴幼儿照护服务目前尚处于较空白状态,面临供需矛盾突出、定位模糊、硬件与软件建设失衡等诸多挑战。作为政府主导的社区公共服务平台,社区儿童之家在提供婴幼儿照护服务时,应遵循利国利家利童的价值追求：以提高我国儿童的国民素养为本,以提升家庭育儿生活品质为要,以关注婴幼儿精神生活为主。应兼顾作为直接的专业普惠性婴幼儿照护者,作为家庭、社区、机构育儿共享资源平台的组建者,作为新时代亲职教育的重要参与者之多种角色;以打造支持婴幼儿成长的公共友好活动空间,搭建“家庭—社区—机构(学校)”三位一体的公共照护平台,面向婴幼儿照护者普及科学养育理念、提升育儿技能作为建设任务;以开展覆盖日常开放与主题活动并举的亲子共育活动、普遍性与个性化相结合的家庭教育讲座与咨询活动,面向特殊需要婴幼儿及家庭提供社区帮扶与专业支持作为服务内容。     

高质量托育服务须遵循0～3岁儿童发展特点

<正>保育与教育（以下简称“保教”）：现在国家已经把0～3岁儿童托育放到未来竞争力的高度，多地出台了相关文件支持托育事业的发展。您觉得，当前这一事业发展的重中之重有哪些？王玲艳（以下简称“王”）：国家对0～3岁儿童发展重要性的强调不仅仅是近些年才开始的。众所周知，2019年《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）出台之前，一些地方政府就进行了长期探索，也形成了较好的经验。     

政策回应能否满足人民群众的婴幼儿照护服务需求——协同理论视角下的31份照护政策文本分析

本研究以国家《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》和30个地区《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》为研究对象，以协同理论为基础搭建了协同目标、协同内容、协同机制和协同效果四方面的婴幼儿照护服务政策分析框架，利用文本分析的方法梳理了国家和地方政策文本的总体情况，剖析了政策文本对于现实生育困境和家庭需求及困难的回应程度。研究发现，各地的实施意见较好地落实了国家指导意见的精神，大部分地区基本回应了家庭目前对于婴幼儿照护服务的需求，但与此同时存在着目标和内容向照护服务机构倾斜、对家庭经济压力回应不够、地方特征未能得到充分考量以及缺乏实操性较强的配套落地方案等主要问题。最后，研究从发挥政府的统筹角色，坚持两条腿走路、进一步夯实对家庭的配套支持政策、制定清晰灵活的照护服务机构管理清单三个方面提出了针对性的建议。     

长沙市0～3岁婴幼儿托育服务的供需矛盾及对策研究

<正>在“全面三孩”政策实施的背景下,0～3岁婴幼儿托育服务成为社会普遍关注的问题。通过走访调查显示,目前长沙市0～3岁婴幼儿托育服务供需存在三大矛盾点,包括优质托育需求与机构质量良莠不齐之间的矛盾、普惠性需求与高额托育费用之间的矛盾、托育需求多元化与供给服务单一等。政府层面应出台地方性托育服务政策规范、加大托育工作财政支持;社会层面应各方联动,做好托育服务,扩大托育供给;托育机构应科学合理设置托育课程,加强专业人才队伍建设。     

武汉市散居0～3岁婴幼儿家庭早期教育需求分析

随着新一轮生育高峰的来临,0～3岁婴幼儿早期教育引起社会各界的高度重视。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》中明确指出＂重视0至3岁婴幼儿教育＂。由于0～3岁婴幼儿多散居在社区,以社区为依托,以家庭为基础开展0～3岁婴幼儿早期教育就成了未来学前教育发展的重要途径。需求决定着服务的对象及内容。为此,我们开展了＂武汉市散居0～3岁婴幼儿家庭的早期教育需求调查＂,