浅析服务型乡镇政府的构建

随着农村税费改革的推行,特别是取消农业税,乡镇政府的主要职能也要随之发生变化,即由原来的"汲取型"政府向"服务型"政府转变,乡镇政府应该为农民提供更多的服务。     

"教师抵制变革"的多维分析

对于"教师抵制变革",我们不仅需要从"变革者"的立场来审视"抵制",也需要以"抵制者"的眼光来审视"变革".新视角的引入,有助于我们平和地理解教师对变革的"抵制",并从中开发出"教师抵制变革"潜在的三重建设性功能,借此探寻更合理的教育变革之路.     

论中国历史上的押租制——新制度经济学的视角

押租制是明清时期兴起的土地租佃制度。押租制的先行形态是"执贽受田之俗例",其后慢慢演变为典型的押租制。对于押租制的产生原因与发展状态,学术界大多从封建关系的角度进行解释,而对于押租金金额的决定更没有相关的研究。本文正是基于押租制发展的历史事实,从新制度经济学的视角,分析押租制产生的原因及其演进过程,并利用博弈论相关模型,证明了押租的重要作用,确定了押租金额需要满足的条件。     

我国乡镇政府改革目标需重新定位

以精筒乡镇机构为目标的乡镇政府改革,无论是在改革日标上,还是在改革的实际效果上都明显存在问题.因此,需要对乡镇政府改革进行重新审视和定位,乡镇政府改革方向应转到转变政府职能上来.     

现代金融企业产权制度变革及对我国的启示

经济学从零交易费用的理想世界走向正交易费用的现实世界，获得了现实经济问题的新的解释力；有效的制度必须是一种提供信息、传递信息并且保证质量的制度，而且它能够使实现社会目标所需要信息量减少到最少并使信息成本降至最低。从现代金融企业产权制度的历史变迁，我们不难发现其发展规律，这对解决我国金融企业产权制度存在的问题是大有裨益。     

从杉杉的二次渠道变革得出的启示

作为资源分配的两种方式，市场和企业都存在自身的成拳，市场中存在诸多交易成本，而企业中又存在着协调、激励等管理成本，构建使企业的总成本最低的组织模式成为现代企业努力追求的目标，即建立企业内部市场化制度。     

地方政府变革的动力机制分析——对河南省三次乡镇机构改革的观察

我国乡镇机构改革的动力源来自于农村经济体制改革的不断深入和实行村民自治的巨大进步,尤其是近年来全面开展农村税费改革的强有力推动。但在具体操作上,它不仅涉及乡镇工作人员的去留问题,而且还涉及地方政府之间合理分摊改革成本的问题。因此,乡镇机构改革统筹考虑各方利益主体之间的关系协调,着力解决改革中所引发的各种复杂矛盾和问题,从而形成有效整合、协调一致的合作型博弈机制。     

服务型乡镇政府的行政资源配置探析

随着中央"一号文件"的贯彻落实和农村税费改革的深入,特别是"工业反哺农业,城市反哺农村"方针的实施,农业与农村工作形势发生了巨大变化。在新形势下,如何促进乡镇政府转型,满足社会主义新农村对社会管理与公共服务的需求,是摆在我们面前的一个重大课题,而只有以服务型乡镇政府为视角重塑乡镇职能,并围绕职能的转变促进乡镇行政资源的优化配置,才可以从根本上解决阻碍服务型乡镇政府建设的瓶颈问题,从而促进新一轮乡镇机构改革与城乡经济社会的协调发展。     

后税费时代乡镇政府职能初探

后税费时代乡镇政府面临着职能困惑。文章从制度、体制、财政、干部素质以及村民自治方面理性分析了乡镇职能迷失的根源,针对后税费时代乡镇政府职能现状,结合社会主义市场经济发展和建设社会主义新农村的客观需要,对乡镇政府的经济管理、社会事务管理、市场监管的职能定位,以及“村民自治”后的乡村政治统治方式进行了研究探讨。     

我国乡镇政府行政管理体制创新探析

乡镇政府行政管理体制创新已成为促进乡镇发展的重要因素之一。为适应我国社会主义市场经济的发展,需要不断深化乡镇政府行政管理体制改革,加快乡镇政府行政管理创新步伐。通过借鉴国外乡镇政府行政管理体制实践经验,树立“以人为本”的创新理念,深入推进乡镇机构改革,细化乡镇政府行政管理职责,构建服务型政府,从而实现我国乡镇健康与快速发展。     

乡镇政府管理失灵的纠补

乡镇政府现阶段的乡镇管理在农村经济与社会发展中承担着重要职能,但乡镇政府职能的过于膨胀、乡镇政府的偏好和有限理性、乡镇政府干预经济的信息非对称、乡镇政府利益集团的冲突和乡镇政府官僚层级组织的弊端等因素造成了乡镇政府能力的不足,导致其管理失灵。因此,应通过对权力的制约和监督、合理界定产权及对乡镇政府权力能力的责任化等措施来纠补乡镇政府的管理失灵。     

目前学术界关于乡镇政府体制改革的认识误区

近年来，国内学术界围绕乡镇政府体制改革提出了“撤销乡镇”、“乡镇自治”、“乡公所制”、“县政乡派村治”、“削弱乡镇”或“加强乡镇”等等政策主张。这既表明了人们对于乡镇政府的地位和功能认识不清，也显示出了人们对乡镇政府到底是“弱化”还是“强化”、“行政化”还是“自治化”的基本判断存在着严重分歧。追根溯源，问题的关键在于西方政治社会学理论中关于“国家——社会”二元对立的认识范式不足以说明“国家，皇权一地方精英，士绅一乡村社会，农民”之间的互动关系；而“现代国家政权建设理论”虽然注意到了“国家——社会”非均质性的特点，但其整体论与实体论的理论品格仍然成为其致命的缺陷。因此，只有主体通过“他者视角”反观自身的“视阈剩余”时，才有可能把握主体的“超在性”，而一切“外来语”和主观推断终究不能站稳脚跟走好自己的路。     

依托古村镇建立徽文化生态保护区

皖南古村镇是徼文化的最有效载体.在徼文化分布的地域范围内,选择西递、宏村、万安、呈坎等10个左右保存较为完好、代表其周边文化特色的古村镇,用5年左右的时是,从物质文化与非物质文化遗产相结合、完整保护微文化生态、活态展示我国中世纪乡村文明的视角,逐步建立徼文化生态保护利用示范园区.徽文化生态保护利用示范园区的建立具有十分重要的意义和作用.     

搞好乡镇机构改革 巩固全盘机构改革成果

由于乡镇管理的特殊性,使乡镇机构改革成为我国机构改革的一个最难攻克的堡垒。目前乡镇机构普遍存在行政区划不合理、乡镇布点分散、条块关系不顺,乡镇功能不全;编制失控,人员臃肿,乡级财政不堪重负;乡镇政府职能不清,角色错位,效率低下等问题。要解决这些问题,必须转变乡镇政府职能;适当调整乡镇区划,进行乡镇撤并;理顺管理体制,合并“七站八所”,增强综合服务能力;积极稳妥地安排分流人员;以经济手段和法律手段控制乡镇机构和防止人员“回潮”,最终巩固机构改革的成果。     

中国乡镇改革的历史比较与现实分析

中国自周代确立“乡制”几千年来,先后经历了“乡官制”、“职役制”、“自治制”和“政党制”下的多种形式变革,期间或延续或中断,或重视或忽略,或继承或革新,多表现为地域性、宗法性、自治性、零散性、非固定性等特征。迄今为止,世界上还没有哪一个国家的乡镇政权像中国这样频繁变动、混乱无序。在社会主义市场经济体制下,我国乡镇改革的实质和核心问题是解决政党政治与政府政治互相交叉,国家政权与农民自治互相渗透,“条条”与“块块”互相分割,“事权”与“财权”互相脱节等问题,总的改革目标是建立“高效、协调、规范”的农村行政管理体制和公共产品供给体制,提高乡村社会管理和服务水平。     

近十年大理古村镇研究述评

20世纪90年代以来,随着古村镇独特的历史与文化价值在区域社会经济发展中作用的显现,社会各界开始关注古村镇的研究,并逐渐形成一股社会性的研究热潮。聚焦大理古村镇研究,从研究内容与视角入手,在全面回溯十余年来大理古村镇研究的基础上,展开相关的背景分析,并就将来大理古村镇研究中有待拓展和深入的问题进行初步的探讨。     

积极推进和谐村镇建设

和谐村镇建设是和谐社会建设的重要内容,针对当前村镇在经济社会发展中存在的人与自然、人与社会、人与人之间的不和谐问题,阐述了必须在村镇建设中树立科学发展观,针对矛盾做出和谐建设的选择。     

对我国乡镇市场营销环境的分析

与城市市场相比,我国乡镇市场营销环境存在相应的问题：乡镇市场消费结构不合理,居民收入分配不均,市场管理制度不健全,流通秩序不规范,同时城市发展中的相关问题也影响了乡镇市场的发展。改善乡镇市场营销环境需要推进农村经济结构的调整,提高农民收入,完善乡镇市场的法制建设,调整宏观政策取向,加大在农村的投入。     

新农村建设视野下的乡镇政府回应

乡镇政府及其工作人员能否对乡村社会和广大农民的需求作出积极、敏感、负责任的回应,直接关系到新农村建设的成效。提升乡镇政府回应能力的路径主要有合理划分各级政府的事权;把握好回应指向;转变乡镇政府职能;建立健全乡镇政府回应机制和注重对乡镇政府回应进行科学的绩效评估等。     

强化乡镇档案工作监督的几点思考

乡镇作为我国农村最基层的国家政权机关,其档案管理工作的强弱,直接关系到乡镇各项事业的发展与各项工作的开展。强化乡镇档案工作的监督意识,提高执法素质,建立监督机构,是加强档案行政执法监督迫切需要解决的问题。