从"分割"到"自治"——天津城市行政管理体制近代化简论

从"分割"到"自治"的发展变化的过程,从一个侧面揭示了天津城市管理体制的近代化过程.有一个"自治"的政府和这个政府有比较明确的施政区域--城市型政区是天津城市自治的重要标志.     

近代天津"警区"的形成

天津的城市型政区--区级政区来源于警区.首先,天津都统衙门管理城市的措施为"警区"的形成提供了一个范式.其次,袁世凯接收天津以后,为了适应天津城市管理的需要,而正式确立了"警区".可以说,"警区"的出现从一个侧面反映了天津的城市管理体制由传统向近代的转型,是天津城市型政区确立的第一基石.     

论城市社区自治的缘起与发展及对我国城市社区自治的建议

目前我国经济体制正从计划经济向市场经济转轨,"政府"、"市场"、"社会"三分的局面正逐步形成,政府转型必将导致单位制的逐步解体和城市社区制的回归.文章通过分析社区及社区自治的形成与发展,提出通过培养社区居民的自治理念,培育社区中介组织以及转变政府观念、社区居民互动的方式来实现城市社区自治.     

论社会治理模式视角下的社会自治演变

社会自治经历了一个从城市自治到城市国家的社会自治,最后到民族国家的社会自治的过程.社会自治本质上体现的是一种国家公共权力的分配关系,其发展目标是实现社会治理模式的转变,逐渐走向合作治理.随着身份平等取代等级制度,国家统治走向合作治理,社会自治的作用日益凸显.社会合作治理模式进一步催生和推动了社会自治的发展.为此,我们应从思想观念、自治内容、法治环境、政府转型和市民社会五个方面充实和完善社会自治理论.     

"中华帝国晚期近代化"语境下的天津早期城市化属性分析

就中国上下五千年历史而言,天津无疑是一座缺失源远贯通和充分成长的古代文化堆积的城市晚生代。但是换个角度看天津600年,从永乐到民初,它又是中华城市化速度最快的城市。仅用了524年,就完成了从一座军屯模式的卫所城堡"特别市"、"直辖市"的转化发展进程,可堪称城市化进程里的一个奇迹。天津城市化开始于设卫筑城。其时间已是15世纪初叶。由军事建制变成行政建制的天津州则到了18世纪。从社会文化历史角度看,天津城市加速度发展是同中华帝国晚期城市近代化共生的;从城市发生的经济学角度来看,天津卫城应该说也是在中华帝国晚期"资本主义萌芽"因素和运河近代性经济与文化影响下的产物。总之,天津是一座只有近代而没有古代的城市。是一座中华帝国晚期的近代化城市。     

河北省城市社区居民自治制度建设状况分析

城市社区居民自治制度建设是实践和理论的重要课题.从转型期社会关系变化入手,着眼社区居民个人关系、各类群体合作模式和政府在社区自治中的定位三个层次研究发现,社区居民之间的社会互动模式日趋复杂,有待新型制度引导和规范;各类"精英群体"问的合作模式缺失,亟待新生制度催生新的合作模式;政府与社区自治组织关系模糊.现行制度难以理顺二者关系.因此,优化社区内生制度环境,并且以新生制度催生新型"合作模式",为城市社区居民自治制度建设所需要.     

城市基层政府管理与社区居民自治的良性互动

城市基层政府管理与社区自治的良性互动,是社会稳定转型、社会和谐发展与发展基层民主的必然要求。当前我国城市基层政府管理与社区居民自治互动中存在的问题主要有:两者之间关系未理顺,城市基层政府的"越位""缺位",社区居民自治组织对城市基层政府的严重依赖等。上述问题产生的根源,究其实质是政府权威治理模式与社会非权威治理模式之间协同与配合的不足。实现城市基层政府管理与社区居民自治之间良性互动的有效路径包括:理清两者之间的关系,进一步规范和完善城市基层政府的行为,推进社区居民有序的自治参与,推动相关法律法规的修订与调整等。     

我国城市社区网络化治理的路径分析

当前,在我国城市社区管理结构中纵向权力依然发挥着主导作用,去行政化以及社区自治进程缓慢。本文将西方的"网络治理"理论引入社区管理之中,并对我国城市社区网络化治理进行理论及路径分析,以期为我国城市社区管理提供一个更好的选择,打造一个政府管理与社会自治相互结合、互为补充,政府行政管理与社区自我管理的有效衔接的新型社区共治治理结构。     

从"985工程"、"211工程"看我国世界一流大学建设的几对矛盾

新中国成立以来,从重点大学建设到"985工程"、"211工程"的实施,建设世界一流大学已成为我国高等教育改革与发展的重点.在我国实施"985工程"、"211工程"的过程中,出现了关于建设世界一流大学的几对矛盾:一流硬件与一流软件、世界眼光与民族特质、政府支持与大学自治、跨越式发展与大学的长远责任、一流大学与研究型大学等.处理好这几对矛盾,对我国建设世界一流大学意义重大.     

关于指导中学生民主自治问题的思考——对"问题学生"之死的反思

"问题学生"之死案例呈现出中学生民主自治中的两个问题:教师误导了民主的价值取向和教师误用了民主的手段.中学生民主自治是一种未成年人和成年人之间的"共同治理",有其特殊的适用范畴和主体特殊性限制.因此,指导中学生民主自治,要从观念上明确中学生民主自治的适用范畴,在实践中不断提升中学生的自主和自治的能力.