浅析我国中央直属高校管理实践中的政府干预——以英美两国为参照

政府与高校的关系构成了大学外部治理结构的核心,亦是建立现代大学制度的重要外部支撑.借鉴英美两国政府干预高等教育的方式,我国应采取引入市场竞争机制和市场交易机制以优化我国高等教育资源配置、实施规范的财政转移支付制度、完善多元监控机制、确保高校的办学自主权以及发挥社会中介机构的作用等几方面措施,以达到改进中央政府与直属高校关系的目标.     

地方本科院校建立现代大学制度的外部制约因素及其消弭

目前地方本科院校建立现代大学制度面临如下外部制约因素:领导管理错位,资源配置错位,政策导向错位,人才需求流向错位,外部管理错位。地方本科院校建立现代大学制度要从如下方面进行:完善法制,实现规定与现实的管理者统一;创新体制,建立新的投入保障机制;平等对待,实现高校的和谐发展;"引"、"留"结合,促进师资队伍建设;简政放权,保证高校的生机和活力。     

重点学科建设地方财政专项资金管理模式研究

重点学科建设水平与高校可持续发展进程息息相关.近年来,各级政府特别是省级财政向高校投入了大量的重学科建设地方财政专项资金.笔者从专项资金管理角度出发,以北京市、广东省、辽宁省等情况为例进行比较分析,探讨重点学科建设地方财政专项资金的管理体制、资源配置与学科建设等环节中存在的问题,提出理顺管理体制、将资源配置与学科规划相结合等建议,以期对提高重点学科建设地方财政专项资金的资源配置水平和管理效率有所裨益.     

地方政府在新建本科院校改革与发展中的责任

地方政府是新建本科院校的主要管理者,在促进新建本科院校发展中承担着义不容辞的责任和义务。但从现实看,地方政府在制度保障、资金保障和落实高校办学自主权等方面还存在着责任缺失问题。地方政府应认清自己在促进新建本科院校改革发展中的责任与地位,通过加强制度保障、建立多元化投资体制、落实办学自主权、促进大学生就业、推动新建本科院校与地方经济社会互动等措施,为新建本科院校创造良好的社会发展环境。     

城市公共危机协同治理下政府与地方高校合作机制研究——以滨州市为例

近年来城市环境污染、安全事故、群体性事件等公共危机造成了严重的社会损失,引起社会各界重视,建立全社会共同参与的应急管理合作机制成为共识。地方高校参与城市公共危机治理有一定的基础,尤其在资源配置、沟通和学科建设等方面具有一定的优势,通过积极地参与地方政府应急管理制度和公共政策的制定,帮助地方政府建立政、产、学、研一体化的应急管理合作机制,成立专门的应急管理研究机构等方式,可以有效地优化地方政府的应急管理机制,提升应急管理效果。     

我国高校投资改革初探

多年来,我国高校投资经费主要依靠国家财政拨款,高校投资存在政府投资制度不健全、投资渠道单一、产权不清、浪费严重等诸多问题。确保地方政府高校投资的核心地位、改革高校现有投资体制、加强高校财务管理是我国高校投资改革的主要内容。     

试析普通本科院校财政性教育投入的地区差异

在现行财政分权体制下,地方普通本科院校由地方政府财政拨款,由于我国地区间经济发展水平不平衡,导致不同地区的地方普通本科院校获得的财政性教育投入差距日益加大,造成高等教育资源分布不均衡和教育过程的不公平。为此,需要完善当前的财政转移支付制度、实行科学的财政拨款和预算制度,以确保不同地区高等教育的和谐、可持续发展。     

市场袒护型财政联邦主义:财政分权下的地方政府行为解释

分税制开启了中国新一轮的财政分权改革,但地方政府却没能形成公共服务的最优层级供给机制、对自身的制度性限制和对市场的规范化。已有的传统财政分权理论、公共选择财政分权理论和市场保护型财政联邦主义等理论都难以解释分权改革后的地方政府行为。通过对文献的梳理,文章认为分权后地方政府行为是一种＂市场袒护型财政联邦主义＂,并进而认为地方政府承担的制度压力、政治压力及其自身的政治动力是形成其＂袒护＂市场的原因。     

高校基本建设融资管理探讨与实践

分析了高校基本建设的多元化融资渠道及各融资方式的特点与适用性,结合实际案例进一步探讨了适合高校基本建设的融资模式。通过分析认为,依靠政府拨款和利用自有资金难以满足高校基本建设的需要,高校应更多地探讨外部融资渠道,包括发行教育债券、资产置换、与地方政府合作、与企业合作等,以求促进高校基本建设的可持续性发展。     

教育财政公平与农民工子女教育机会均等

随着改革开放的深入和城市化进程的加快,我国农民工规模不断扩大,其适龄入学子女也逐渐增多。但由于历史和社会经济等方面的原因,他们中相当一部分,无论是在家乡的农村还是在客居的城镇,都没有得到公正的对待和较好的教育,农民工子女教育公平问题日趋严峻。农民工子女教育面临的困境主要是由政府公平财政责任缺位造成的。各级政府财政努力程度不够导致农民工子女教育经费投入不足,财政制度缺陷造成农民工子女教育资源配置不公,部门、地方利益造成农民工子女教育经费筹措措施不力。要解决新时期农民工子女教育机会不均等的问题,必须做到:遵守和完善现有法律,依法治理农民工子女教育;树立教育公平理念,加大对农民工子女的财政资助;最重要的是进行制度改革,逐步改革以户籍制度为基础的教育资源配置体制,逐步规范农民工子女教育经费的筹措渠道和建立较完善的教育财政转移支付制度。     

财政分权背景下地方政府教育支出行为研究

通过对第一代和第二代财政分权理论的梳理,本文探讨了财政分权改革与地方政府教育支出行为问题。研究认为,"财政分权、政治集权"的体制导致我国地方政府教育支出存在"重物轻教"、"重城轻乡"、"重物轻师"等行为偏差,此种状况对教育公平和资源配置效率均带来不利影响。改革政府绩效考核机制,完善教育转移支付制度,建立民众广泛参与的机制,有助于增强地方政府对民众需求的回应性,规范政府教育支出行为,促进教育事业健康发展。     

创业生态视角下地方高校创业教育发展研究

地方高校创业教育的发展,要以满足社会需求为导向,以高校人才培养目标为核心,优化资源配置,畅通信息渠道,不断完善高校创业生态系统内部功能,优化系统外部生态环境;要立足地方实际,结合学生创业意愿和创业动机,坚持正确的价值观引导,凝炼创业文化,完善创业教育体系,优化创业环境,整合社会资源,助推项目孵化,探索建立创业失败保障机制,加强创业教育的研究和评估,通过构建"创新性、开放性、循环性、共享型、竞争性"的创业教育生态系统,切实增强创业教育的实效性.     

关于重构我国农村义务教育财政体制的思考

我国农村义务教育财政面临着政府教育经费投入不足、学校财政经费严重短缺、教育财政资源分布不均衡等问题。这些问题是由于地方政府农村义务教育财权和事权不统一、财政转移支付制度不完善和地方政府财政预算约束力软化等原因造成的。重构我国农村义务教育财政体制应采取以下策略：建立“分地区、分级负责”的农村义务教育财政管理制度,建立以“地市级财政收支缺口”为标准的农村义务教育一般转移支付制度,建立系统的农村义务教育经费预算、监督和审计制度。     

我国财政公开法律制度构建的原则与对策

财政公开是国家决策机关和政府主管部门制定公共政策、作出宏观决策、进行公共管理的需要,也是公众了解政府财政状况、衡量政府绩效、评价政府受托责任履行情况并作出相关决策的需要。财政公开法律制度的构建是我国实现财政公开的当务之急,应明确财政公开法律制度构建的原则——依法公开原则,以公开为原则不公开为例外,免费原则,自由使用原则,救济原则。要从制定财政基本法、完善财政预算法律制度、财政转移支付法律制度、财政监督法律制度等四个层面,构建我国财政公开法律制度。     

地方高校教育生态现状及对策探析

地方高校对区域社会经济的发展起着一定的作用。但地方高校当下教育生态现状不容乐观,教学硬件配置浪费,行政化严重,学生就业困难,教师教研状况艰难。政府资源配置与教育信息不对称与地方高校领导追求政绩工程,地方高校管理机构设置行政化与被动适应社会官僚风气,高校扩招、就业难的社会环境和学生自身条件不足,地方高校生存竞争致教师教研压力沉重等因素实为教育生态现状不容乐观之主因。对地方高校教育现存的问题,本文亦提出了相关的对策探讨。     

地方院校人才培养存在的问题及对策

作为人才培养的主要渠道,我国高等教育已取得举世瞩目的成绩。但是,部分地方院校的教育教学理念、教学(管理)制度、教师的教学精力投入以及教学方法与模式等因素依旧影响着高校人才培养。结合地方高校人才培养质量现状,应从教育理念、政策导向、教学改革、评价制度等方面加大创新力度,以提高人才培养质量。     

融资能力与地方高校的可持续发展

政府投入高等教育资源有限,地方高校学生数逐年上升,普遍出现了经费紧张、财务状况恶化现象。筹资能力是地方高校可持续发展的基础。为增强筹资能力,国家要建立拓展财政支持资金来源体系,地方高校通过PPP模式、产学研结合、加强学校特色建设、教育流程外包方式融资,加强财务管理优化资源配置。     

中国渐进式高等教育制度变迁的动力机制研究

市场化经济改革改变了高等教育制度环境.扩大高校自主权和资源配置方式变革,使高校成为制度变迁需求主体.在财政紧缩、政局稳定、国际竞争、人民支持率的压力下,迫使政府滞后地提供制度变迁的供给.制度需求与供给的不平衡是高等教育制度变迁的内部动力,并规定着中国高等教育制度变迁的走向.     

高等职业教育由管理向治理变迁的发展历程与内在逻辑

高等职业教育发展历程是中央政府、地方政府、行业企业、高职院校多元利益之间相互作用和平衡的过程,通过调整资源配置方式,逐步从权力高度集中的科层制管理体制向高职教育发展的利益相关者适度放权与分权转型,实现中央政府、地方政府、行业企业、高职院校之间的合作共治。高职教育由管理向治理变迁的逻辑表现为,地方政府自下而上的需求型变革与中央政府自上而下的供给型变革相互作用,政府角色定位由主导向统筹的变迁,办学主体由多元到单一再回归多元的变迁,国家重大专项驱动向高职院校内生自发的变迁。     

渐进式高等教育制度变迁的动力机制研究

中国市场化经济改革改变了高等教育制度环境。由于扩大高校自主权和资源配置方式的变革,高校成为制度变迁需求的主体。在财政紧缩、政局稳定、国际竞争、人民支持率的压力下,迫使政府滞后地提供制度变迁的供给。制度需求与供给的不平衡是高等教育制度变迁的内部动力。内外动力的共同作用,规定着中国高等教育制度变迁的走向。