“小微权力清单”制度创新的村社实践与启示——以安徽天长市为例

基于宏观全面深化改革这一重大历史背景,“小微权力清单”制度的创新实践,已然成为实现乡村有效治理的重要手段之一。早在2015年,安徽省天长市率先在全市推广施行“小微权力清单”制度,真正从源头上预防、遏制了基层村社“微腐败”问题。本文拟对“小微权力清单”管理制度的历史演变、天长市“小微权力清单”制度创新的特殊性分析、“小微权力清单”制度实施的理论性探讨及对我国基层社会治理的启示等方面作初步探讨和研究。     

高校二级学院“微腐败”主要形态及治理路径——以宁夏高校为例

高校二级学院“微腐败”的主要表现形式体现在思想作风、工作作风、学术作风、经济违纪和生活作风,与师德师风紧密相连,关乎师生切身利益,破坏了校园政治生态,产生恶劣的社会影响,伤害了高校的社会声誉。加强二级学院制度建设,抓好“微权力”关键少数是高校“微腐败”治理的关键;加强工作作风建设、师德师风建设,抓好“微权力”绝大多数是高校“微腐败”治理的长效机制;加强纪检监察建设,紧盯多发人群,发挥巡视巡察“利剑”作用,是治理高校“微腐败”问题的有效工作路径。     

新形势下基层“微权力”监督问题探析

腐败是权利滥用的的结果,微权力腐败是所有巨贪、巨腐的原始种芽,现多发生在基层,习总书记在十八届中纪委六次全会上首倡“微腐败”概念,并明确指出微权力腐败有可能酿成大祸害。文章从传统与现实多重角度对微权力腐败的特点成因进行了详细剖析,又从三个方面对微权力腐败的危害与影响进行了研判和解读。     

依靠人民群众才能根治腐败

腐败的“病根”在于腐败者利用人民赋予的权力危害人民，脱离人民群众、背离党的群众路线，治理腐败必须做到以权制权，以法制法，以民制权的综合运用。当前治理腐败的问题在于以民制权没有得到足够重视和运用，因此，树立群众观点，走群众路线，依靠群众反映腐败乃是治本之举。     

“微腐败”的行为本质、产生根源及治理途径

如何预防和惩治"微腐败"是新时代廉政反腐工作重点。"微腐败"在本质上是微权力主体官僚主义思想的行为表现,在现实中体现为对微权力的滥用,具有轻微型、隐蔽性、日常性、普遍性、基层性、顽固性和生长性等基本特征。社会生产力和政治、经济、文化发展的不充分是"微腐败"产生的根本原因,落后的封建主义思想和外来资本主义思想的侵蚀是其产生的思想根源,"微权力"运行的失规、失范是其产生的政治根源,文化的缺失和教育的缺乏是其产生的文化根源。"微腐败"作为一种复杂的官场综合症,需要综合性治理方案。加强思想和职业教育,规范权力运行机制,强化制度建设,推进社会和文化建设,祛除"微腐败"滋生的社会和文化土壤是关键治理之策。     

我国高等学校“微腐败”生成原因与治理路径——基于421项典型案例的分析

高校“微腐败”治理是高校完善治理体系、提升治理能力的重点和难点,是落实立德树人根本任务、巩固党在高校领导地位亟待解决的重大理论与实践课题。文章通过数据对比和典型案例解析,发现高校“微腐败”具有独立生成的自因逻辑。其主体因素包括理想信念缺位、集体道德缺失、法纪意识淡薄等,条件因素包括制度执行虚弱化、监督问责轻量化、法纪宣传教育和反映反馈形式泛在化、政治生态人情化等。针对高校“微腐败”生成自因,应当从守护大学精神以回归高校本位、严格制度规置以约束高校权力行使、转换执纪向度以形成强大威慑作用、净化校园政治生态以消弥发生环境等方面进行精准治理。     

基层政府预见性治理的实现机制与政治逻辑——基于鲁东莱西市D街道治理实践的案例研究

“预见性治理”是基层政府超前主动回应广大人民群众潜在诉求的治理模式。基层社会治理实践从“遇见性治理”转向“预见性治理”,既是建设国家治理体系与治理能力现代化的实践需要,也是保持党的人民性底色、巩固党的执政合法性的政治需求。从鲁东地区莱西市D街道办的治理实践切入,展现基层政府“预见性治理”的实现机制及政治逻辑。案例研究显示,基层政府实现“预见性治理”有赖于对“技术为用、科层为体”策略行动的选择。首先,“技术为用”的策略行动为实现“预见性治理”提供了工具性手段,体现了“照看社会”的政治逻辑。基层政府通过技术化的手段为收集潜在民情提供了技术基础,增强了对基层社会的可及性和覆盖力。其次,“服务社会”构成实现“预见性治理”的价值依归。在具体的治理实践中,基层政府通过“科层为体”的策略行动,强化组织内党建和借助区域化党建,拓展和延伸基层党组织在基层社会的触角,增强了影响力和渗透力,为其高效动员体制内外力量解决潜在民情、服务群众提供了重要的组织抓手。基层政府在实现“预见性治理”的背后彰显了国家基础性权力建设的政治逻辑,即“照看社会”和“服务社会”的统一。     

网络平台的权力生成与治理研究

网络平台是数字时代经济发展的重要载体，也是国家治理、社会治理的重要组成部分。网络平台享有一定的权力有其合理性，网络平台的权力来源于其本身的“自治”权、用户的权利让渡、法律法规的授予、资本与技术的“赋能”。但其在行使这些权力的过程中也滋生了一些问题，侵袭公权力、权力腐败、侵害公民私权等。对此，从治理理念、治理内容、司法审查、行业协会、政府等多方面入手，构建平台多源治理途径，形成良好的网络平台“生态”系统。     

论权力腐败的德治途径

解决权力腐败问题是巩固党的执政地位、加强党的执政能力建设的重大课题。权力腐败是权力异化的表现，是公职人员滥用权力或偏离职责的结果，其产生的原因是多方面的。治理权力腐败问题必须把法治和德治紧密结合起来。充分发挥德治在预防权力腐败中的作用。在运用法律手段治理权力腐败的同时，要积极探索通过加强公职人员的思想道德教育、引导公职人员加强道德实践、促进公职人员提高道德修养等治理权力腐败的德治途径。     

“递延权力”腐败的文化探源及对策思考

“递延权力”腐败是一个新动向。它是从某一公共权力中延伸出的领导干部身边人的一种不具实质性、不具合法性的附庸权力 ,是公共权力的异化 ,具有隐蔽性、传染性、寄生性特点。宗法族制是依靠血缘亲情网络联结而形成的组织形式 ,其基本原则是互助和亲亲。它在当代社会的余墨深深地浸染着人们生活的方方面面 ,“递延权力”腐败的文化根源就在于此。现代社会由于人们交往面的扩大 ,以血缘关系为基础的宗法族制泛化 ,它的互助和亲亲原则也在泛用 ,使得“递延权力”腐败范围更大。中国社会传统的做法是以道德遏制“递延权力”腐败 ,这在反腐败过程中起到了一种“防”的作用。此外 ,我们应鉴国外经验 ,加强各项反腐法律制度建设 ,遏制血缘关系的递延权力 ,并提高广大人民群众的公民意识。     

行政权力腐败的诱因分析与治理

在“经济人”假设基础上,以委托-代理理论的视角研究行政权力腐败具有很强的解释力。委托-代理双方的信息不对称、监督乏力、激励不相容以及代理人追求自身利益的最大化等弊病导致了公共权力委托-代理的失灵,从而引发政府官员的腐败。委托一代理理论视角下的行政权力腐败治理必须强化对代理人的惩罚机制和监督机制,完善激励机制和优化行政权力结构配置。     

构筑预防腐败的三道防线及其八大屏障

建立思想道德的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，以构建完善的惩治和预防腐败的体系，是当前反腐工作的重点。为此，必须在权力主体主观上构筑“不想腐败”的思想防线，在权力运行机制上构筑“不能腐败”的法制防线，在权力内外环境上构筑“不便腐败”的监督防线，构筑“不应腐败”的心理屏障、“不必腐败”的动机屏障、“不该腐败”的道德屏障等八大屏障。     

腐败现象的认识辨析与权力监督

把不同社会制度下的腐败现象和腐败行为 ,用所谓的“对各种社会的危害是相同的”、腐败现象的“共发性”、腐败现象的“可控性”的论点加以概括 ,并把其作为共同的特点特征加以阐述 ,模糊了社会主义制度与资本主义制度的本质区别 ,忘却了共产党的领导这个关键因素。当前我国社会出现的腐败现象属权力腐败 ,治理腐败应从权力制约入手 ,强化监督机制。     

“治理”视角下我国廉政体系的建设与完善

“治理”是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和.其目标是“善治”,即实现良好的治理,廉洁政府也是治理目标的题中应有之义.将治理理论应用于反腐败的实践,就是建立国家廉政体系.廉政体系本质上是制度建设过程,应从腐败产生的条件即公共权力、腐败动机、腐败机会入手,取消政府不合理的行政审批权,建立合理的公务员薪酬体系,增加腐败被查处的概率,完善腐败的惩罚与量刑体系.     

关于"腐败"的哲学反思

腐败是指手中握有某种权力的主体采取一定手段谋取私利，侵犯公众利益，腐蚀、破坏某种现存社会关系的行为和活动。从哲学的视角来看。固定的社会分工是足以、至少是最能说明腐败形成的可能性原因。腐败成为现实的原因至少包括以下两个方面：权力的界限及活动范围的模糊和权力的失控是腐败成为现实的客体方面的原因；入的私欲的无限扩张和为满足私欲而进行的活动是腐败成为现实的主体方面的原因。从腐败成为现实的原因出发，又满足“对治理腐败措施的反思”的标准——可行、管用、最优标准——的治理腐败的措施，只能是分权治理。形成以利益为纽带或基础的监督机制，真正实行内外事务公开制度，既可以保证分权治理的实现，又可以真正扼制腐败成为现实。     

权力腐败的政治学思考

权力腐败是权力主体滥用权力,以损害社会公共利益来满足个人、团体、阶级等利益的行为。产生的原因是由于权力运行中的“三大矛盾”所引起,本质上是“公利性”与“自利性”的矛盾。为此,要根本上遏制权力腐败,必须以权力制约权力、用法律规范权力、依靠人民监督权力、利用道德约束权力。     

当前权力腐败的诱因及对策

腐败现象已成为影响党和政府形象、影响干群关系的重大问题 ,引起了党和人民群众的高度重视和关注。而权力腐败既是人民群众最大不满的根源 ,也是改革、稳定、发展的最大障碍。正确认识权力腐败产生的根源 ,是关系到能否根本消除腐败的关键。反对权力腐败是一项社会工程 ,既要治标 ,又要治本 ;要从根本上预防、杜绝权力腐败的产生     

法治权力与权力腐败

当代中国腐败的核心问题是权力腐败．而权力腐败是法治权力缺失的产物。因此，要从根本上治理权力腐败，首先要实现法治权力，即做到权力法定、依法运权、越权无效、违法有责。     

权力腐败成因新探

一直以来,人们都没有停止过对腐败成因的探索。权力腐败是腐败的实质与轴心,权力内在的异化机制为权力腐败提供了可能性,权力主体、客体和环境的合力作用使权力腐败从可能走向了现实。治理权力腐败的根本出路在于建全和完善一个有效的权力制约机制体系,通过对权力腐败成因的逐一遏制,才能有力、有效地防治权力腐败。     

试论权力腐败与制权

权力腐败是一种最危险的腐败。主要表现为行贿受贿、贪污挪用、私设“小金库”、权力入股、非法集资、多吃多住多占等。权力腐败具有极大的危害性,它不仅导致经济发展受制约,法律效力削弱,而且会扰乱国家的宏观经济调控。因此,欲消除权力腐败,必须加强制权,实现权力行为正常化。