中国行政立法公众参与制度研究

建立行政立法的公众参与制度是世界各国有效控制行政立法权滥用、弥补其合法性欠缺的重要方式之一。在中国,同日益激增的行政立法数量、逐步增强的公民参与意识形成强烈反差的是,公众参与行政立法的程度严重不足,这与有关制度的不完善密切相关。本文在对中国行政立法公众参与制度状况进行了细致地分析的基础上,借鉴西方国家的成功制度经验,提出了适合中国具体国情的制度建议。     

完善淮南市公众参与地方立法的对策

作为代议制民主的重要补充,公众参与立法是实现公民权利的重要形式。淮南市公众参与地方立法起步较晚,在实践中存在很多问题。因此,有必要结合实际,转变立法机关的观念,加大宣传力度,丰富公众参与的方式,由法律保障公众参与的效力,扩大公众参与的范围,完善立法信息公开制度,建立立法信息反馈机制。     

对地方立法公众参与的思考

公众参与制度被引入我国地方立法活动后,取得了丰硕成果,近年来更因《中华人民共和国立法法》赋予设区的市地方立法权引起高度关注。公众参与立法牵涉面广、问题成因复杂,忽视或脱离其客观规律的研究,成果的科学性与合理性有待完善。对地方立法公众参与研究中存在的问题进行探讨,有利于未来我国地方立法公众参与的良性发展。     

论我国环境公众参与制度

近些年来环境问题已成为各界关注的焦点,对于这一问题公众参与显得尤为重要。本文通过对环境公众参与理论与实践问题的探讨,提出了如何使环境公众参与切实有效的若干建议。     

公众参与立法及其外在制约因素分析

公众参与作为一种民主立法形式，有助于提高立法质量并为和谐社会的构建起到一定程度的作用，但现实中仍存在着一些客观的外在因素，从而制约了公众参与立法的发展与深化。     

深圳拟施行立法辩论机制引入公众参与

深圳市出台的《市人大常委会党组关于学习贯彻市委四届十次全会精神的意见》指出,市人大常委会当前和今后一个时期的工作重心之一,是要加强民主政治建设立法,在创新社会主义民主法治具体实现形式和运行机制上取得突破,加快制定出台《深圳市舆论监督条例》等法规。     

代议抑或参与——当前我国公众参与立法的不足与对策研究

公众参与是当前我国政治社会生活中的热门话题,无论公众还是国家机关都对其寄予了厚望.然而在实践中却存在着夸大其积极意义和作用、忽视其缺陷的倾向.从西方的理论和经验以及我国公众参与立法的实践经验可以发现,公众参与作为直接民主的一种表现形式具有先天的缺陷和不足.因此,应当完善人民代表大会制度,将公众参与充分制度化,以真正发挥公众参与的积极作用.     

论突发事件应对地方立法中公众参与制度的完善

公众参与突发事件应对地方立法对保障公众在突发事件应对中的各个阶段的权益有着极为重要的作用。从公众参与突发事件地方立法的意义入手,通过分析突发事件应对地方立法公众参与制度的现状及存在的问题,提出了相关的完善建议。     

论行政立法程序中公众参与的问题与对策

民主参与机制是行政立法程序的核心和精髓.行政立法程序中公众参与具有促进立法民主、实现人民主权、提高立法质量、法的实施以及适应WTO要求的重要价值;当前我国行政立法程序中存在着法律制度不完善、行政机关漠视公民参与权、参与程序的可操作性不够、公民参与意识比较淡漠等问题;对此,必须加强立法、完善配套制度、转变行政机关观念、提高公民意识以及建立责任追究制,从而完善我国行政立法公众参与制度.     

公众参与环境保护制度立法若干缺陷及对策探析

我国的公众参与环境保护制度在现行立法上存在若干不完善之处：对＂公众＂的范围界定不清,没有将公众参与规定为公民的一项基本权利,立法重实体轻程序的现象明显。建议采取如下措施进行立法完善：在立法体例上进行专门立法;在立法实体内容上完善公民环境权,确定＂公众＂的概念和范围;在程序内容上,建立和完善公民参与环保事前监督程序,明确参与的方式、途径、救济措施以及相关的法律责任形式。     

行政立法过程中公众参与的困境及纾解

修订后的《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》对公众参与行政立法的阶段、形式等作了进一步具体的规定，完善了公众参与行政立法制度。但在立法实践中，该制度并未完全体现其应有的价值，公众参与"走过场"现象泛化，参与过程趋于形式化。文章从"过程论"视角切入对公众参与行政立法困境进行纾解，首先将公众参与行政立法分为不同阶段，然后针对每一阶段存在的问题进行分析，提出在规范文本中应明确"采纳制度"和"反馈制度"，由此实现行政机关和公众之间的良性互动，提高公众参与的积极性，增强行政立法的民主性。     

法治语境下的行政立法寻租问题探究

行政立法寻租是经济利益主体通过部门立法或立法代言人介入立法,制定带有利益倾向性的行政法律规范的活动。它是市场经济条件下滋生的新问题,是委任立法权力与部门利益求租意向结合的产物,暴露了立法监督功能的弱化。行政立法寻租浪费社会资源,降低经济效率,最终破坏政府形象,导致腐败,阻滞法治进程。治理行政立法寻租,应当从立法模式、立法制度、立法监督等方面着手,探索法律对策。     

论三方原则在我国劳动立法中的体现

三方原则是国际劳工组织的各种会议、各个机构的根本原则，也是我国劳动法的重要原则之一。它明确了在劳动劳动权益保障体系中政府、用人单位、劳动三的职责与权限，从而对劳动权益的保护提供了指南。三方原则在我国劳动立法中得到了切实体现。     

西部地区生态环境立法研究

我国西部地区面积广阔、资源丰富,但实际的生态系统脆弱而又敏感,加强西部地区生态环境保护,不仅对当地社会经济发展具有重要意义,而且在我国生态环境保护中具有重要战略地位。文章从西部地区生态环境立法的成就与不足入手,论述了西部地区生态法制建设应当遵循的原则和制定法律的基本思路。     

公众人物隐私权立法保护现状研究

采用比较分析的方法,考察具有代表性国家对公众人物隐私权的立法现状,总结我国公众人物隐私权的立法及司法现状,分析了我国对公众人物隐私权调整制度方面存在的问题,提出我国隐私权立法保护的建议.     

论我国公众参与的实践与发展

公众参与作为一个舶来品,在中国的发展实践时间不长,但近年来它已经成为我国行政管理领域的热门话题,并逐渐成为我国行政管理体制改革的方向。公众参与在我国经历了理论萌芽、实践起步、范围扩大和蓬勃发展四个阶段,并形成了以深厚的宪政基础为支撑、政府主导型推动下被动式发展的特点。从目前状况看,我国公众参与还面临着参与范围不够广、制度化水平低、公众参与能力有限、有效性不足等困境。在加快民主政治进程大背景下,进一步引导、规范和发展在中国逐渐成长起来的公众参与,需要进一步培育公众参与的民主意识,解决意识层面的内在阻碍,激发公众参与的内在发展动力;加强公众参与的制度保障,通过制度建设赋予不同群体实现平等表达利益的机会和参与管理国家事务的权利;提升公众参与的能力,通过发挥行业协会、社会中介、各类民间团体等社会组织的作用,提高社会公众参与的组织化程度。     

对我国行政立法之反思

行政立法在我国立法体系中占据了重要的地位。随着依法行政和依法治国的进一步深入,行政立法的重要性更加突出。我国的行政存在立法主体缺失合宪性、部门立法化严重、立法随意性大以及监督不到位的弊端。因此,弥合行政立法主体的宪法地位、完善行政立法程序及其监督制度,是当前行政立法亟待解决的问题。     

论和谐立法

在构建社会主义和谐社会的大背景下,我国利益多元化和利益冲突更加显现,同时,我国立法冲突现象依然严重存在,因此要求立法者和谐立法。要实现和谐立法,首先立法必须具有合法性,其次要完善现行立法程序．再次要健全法律清理制度。