变迁与趋向：20世纪80年代以来的中国基础教育管理体制改革

我国的改革在地区和部门间实行有先有后、有快有慢的倾斜式发展。这一发展模式投射到基础教育领域,就造成了基础教育领域中公平与效率的矛盾。20世纪80年代初基础教育管理体制的特征是：第一,权力高度集中于管理系统中上层;第二,各管理层级普遍采用单一的高效稳定的科层制管理模式;第三,实行中央——地方——学校垂直领导。1985年以来的基础教育管理体制改革深受经济体制改革的影响,旨在促进基础教育的非均衡发展,改革过程中出现了公平与效率的矛盾;这一时期基础教育管理体制存在事实上的双轨制;改革过程中也出现了很多难以预料的问题。未来的基础教育改革不能再采取“效率优先”的非均衡发展模式。     

对我国基础教育管理体制改革的思考

建国以后，我国基础教育管理体制是在计划经济体制和中央集权的政治体制下形成的，其特点有三：一是高度集中，即基础教育发展的决策权主要集中在中央，地方教育管理部门没有决策权；二是自我封闭，即追求教育内部的自我完善，忽视教育与社会其它系统的联系；三是垂直领导。教育活动的协调与控制过分依赖纵向垂直系统。这种基础教育管理体制虽然在特定     

基础教育管理体制改革与财税体制的协同

穷国办大教育是我们不可回避的国情。如何优化配置教育资源，调动中央和地方双方的积极性，涉及到科学地划分中央和地方的教育管理权限问题。在建国以来的基础教育实践中，我国的基础教育管理体制经过了集中、分散的多次调整，为基础教育卓有成效的发展提供了条件。同时，教育管理体制不是简单的集权或分权，在特定历史条件下的具体定位以及责任和权利的划分，直接的协同因素就是财政体制。本文从回顾１９８０年以前基础教育管理体制调整及相应的财政体制调整的基本情况，进而分析经济体制改革，尤其是税收与财政体制改革背景下基础教育管理…     

对农村义务教育管理体制改革的思考

农村义务教育管理体制应当迅速地由“以乡为主”转移到“以县为主”的轨道上来，由县（市）人民政府担负起发展本地农村义务教育的主要责任，县（市）人民政府要结合本地实际情况，制定全县教育发展规划，包括统筹教育经费，教师工资，调配和管理中小学校长，教师，指导中小学教育教学工作。同时，要在充分体现自身的承上启下的职能的过程中，继续落实乡镇政府的办学责任。     

耒阳市农村基础教育发展现状的调查与思考

近几年来,湖南省耒阳市教育无论是数量还是质量,都在稳步增加和提高,“普九”年检顺利通过,素质教育捷报频传,高考人数连年攀升,市一中、市二中相继创办为省重点中学,综合考评在衡阳市争创一流,被人誉为“耒阳现象”,与“汩罗经验”相提并论。但欢呼之后冷静思考,繁华的背后存在致命的匮乏,耒阳市教育现状究竟如何呢?农村教育将走向何方呢?     

入世后我国基础教育的走势及发展对策

一、WTO与我国教育开放　　WTO是当今世界惟一的处理国与国之间贸易规则的国际组织 ,其核心是《WTO协议》 ,它涉及货物贸易、服务贸易和知识产权。这些协议的本质是契约 ,以约束各国政府将其贸易政策限制在一定的范围内。① 在世界范围内 ,WTO的正常运作和职能发挥还必须建立在各成员国都要遵循的一系列根本原则和规则之上 ,它包括 :非歧视贸易原则、市场准入原则、公平竞争原则、鼓励发展与经济改革原则。②(一 )WTO有关教育服务贸易的规定WTO将服务贸易分为 12大类 ,教育服务是其中一类。据“服务贸易总协定”第 13条规定 :除了由…     

贫困地区教育发展的新探索与实践——来自云南省农村教育综合改革试点地区的报告

2003年9月，中共云南省委、云南省人民政府将山县确定为教育综合改革试点县，在一个国家级扶贫开发县逐步实施教育管理体制和运行机制、办学模式和投融资体制、学校内部管理和用人制度等综合性教育改革，初步建立起了适应边疆贫困地区社会经济发展需要的教育新模式，给贫困地区发展教育提供了新思路。     

2003年全省基础教育年度工作会议提出——增强基础教育发展的生机与活力

3月4日至5日,全省基础教育年度工作会在武汉召开,各地市州教育局分管基础教育的副局长、基础教育科科长、教研室主任参加了会议,省人民政府教育督导室副主任徐金山作了重要讲话。会议回顾总结了我省2002年基础教育工作所取得的成绩和存在的问题,分析了当前基础教育所面临的新情况、新问题,明确了2003年基础教育工作的指导思想、主要任务和工     

税费改革对农村基础教育的影响及其对策

农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制是我国教育管理体制的重大变革。伴随着农村税费改革，这种变革对农村基础教育将产生重大而深远的影响。本文拟就税费改革对农村基础教育的影响作些分析，以期对推进教育改革和发展有所裨益。一、税改前农村基础教育存在的主要问题农村基础教育存在的问题是多方面的，概括起来其主要问题集中体现在“三个并存”。一是办学条件差与经费投入严重不足并存。具体表现在校舍危房严重和教学设施简陋。以我省某县为例，该县６０多万人口，１０万多学生，６０００多教…     

农村教育的脊梁——健风杯全国优秀民办教师评奖活动侧记

农村教育的脊梁──健风杯全国优秀民办教师评奖活动侧记本刊记者杨太清在我国，教育的大头在农村，而支撑中国农村基础教育大厦的重要支柱是２３０多万民办教师。他们生活在最贫困的农村，工作在最清苦的农村中小学，从事着最辛苦、最繁重的农村教育工作；他们竭尽能力、...     

课程与教学——制约农村基础教育发展的瓶颈

课程与教学改革对农村基础教育发展的重要意义 新一轮基础教育课程改革,是为了适应当代社会发展、全面推进素质教育、加强教育创新而采取的重大举措。在改革中特别强调基础教育的普及性、基础性和发展性特点。对促进农村基础教育发展具有重要意义。     

基础教育管理的目标定位与改革取向

上世纪80年代以来,我国基础教育经历了多次大的调整改革,其基本动因主要有两个：提升弱势学校,缩小发展差距;抑制应试倾向,追求全面发展。然而,目前我们所看到的实际成效却与预期目标相去甚远,基础教育城乡、地区、学校之间发展差距继续扩大,应试倾向越发严重。出现这种结果有多方面的原因,其中最根本的是管理目标迷失,制度、规则设计背离基础教育的本质与要求。     

影响农村基础教育发展的几个因素

我国的城市和农村历来存在着各种差异，两极分化严重，教育的改革同样如此。在广大的农村，基础教育改革仍然滞后于城市和发达地区，主要表现在那些方面呢？应该怎么去解决这些问题？这些都值得我们去研究、思考。     

农村基础教育课改管理：计划与市场的博弈分析

农村基础教育课程改革管理的问题 1.计划无力 (1)配套的课程改革经费支持不够.在具体实施课程改革的农村中小学,只能得到课程改革的政策精神,难以得到配套经费的支持.农村中小学由于缺乏经费支持,导致课程开发缺乏资源,教师培训缺乏力度,学校基础设施缺乏补充和更新.课程改革政策不配套削弱了政策本身的有效性.     

对农村教育管理体制改革的进一步思考

“以县为主”农村义务教育管理体制推行以来，农村义务教育投入总量不断增加，农村学校的基础设施得到改善，学校经费有了基本保障。但是，“从目前全国大部分农村实际情况来看，农村义务教育投入依然严重不足。”导致经费不足的原因除了国家和当地政府投入不足以外，另外两个重要原因也不能忽视：一是农村大量超编的教育行政人员消耗过多的支出，必然造成正常经费的挤占和挪用。以国家审计署2004年6月公布的基础教育审计结果为例，抽样调查的50个县中有43个县存在私自挪用、挤占教育经费的现象，占到抽样调查对象的86％。50个县中有23个县尚未按要求撤消乡（镇）教办，8个县虽然撤消了乡（镇）教办，成立了中心校，但未转换职能、分流人员，     

农村基础教育课改管理:计划与市场的博弈分析

农村基础教育课程改革,在管理上存在一种计划与市场的博弈关系,在实施中表现出"市场化设计、计划性操作"的特征,并暴露出计划无力、市场缺位的突出矛盾。农村基础教育课程改革的顺利推进,在管理上应强化"市场思维",使课程改革按"市场化设计、市场化操作"的思路发展。     

国外基础教育管理及财政体制改革分析

发达国家和发展中国家都不同程度地遇到了教育经费不足、经费使用效率不高、教育机会不均、教育质量低等问题.为此,各国政府积极探索改革教育管理及财政体制的有效措施,其中包括:扩大地方政府的教育统筹权;扩大学校的办学自主权;增加家长选择学校的权利和参与学校管理的机会;发展私立教育等.事实证明,政府可以采取多种方式对教育市场进行干预,包括财政、管制和公共设施建设手段,以实现公平、效率、选择和社会凝聚等多项社会目标.