政府信息公开提速下的档案开放立法对策

在政府信息公开提速的时代大背景下,我国档案开放立法急需从提供利用机关档案应当遵循国家政府信息公开的法律规定,承载政府信息的机关档案应取消开放期限的限制,应以开放为原则、不开放为例外来规范承载政府信息的机关档案开放事宜,公众利用承载政府信息的机关档案受阻应提供有效的救济渠道,应取消档案馆或有关机关对纳入开放范围的国有档案享有公布权的法律规定,无偿服务应是提供利用国有档案的基本服务方式,对国内外利用者提供利用档案的手续应一视同仁等七个方面予以改进完善。     

档案开放与开发政策框架:梳理、述评与设计

本文提出应建立与信息权利保护相适应的档案开放与开发政策体系.在对现有档案法律和<政府信息公开条例>、<保密法>、<著作权法>等10余部信息法律法规的冲突进行系统梳理和述评的基础上,提出在立法过程中应该遵循平衡原则、协调统一原则、效益原则和救济原则,并把档案信息权利的主体、客体和内容全部纳入档案开放与开发政策体系建设之中.     

档案信息公开行政诉讼的实证解析与制度完善—以109起行政诉讼案件为样本

档案信息公开工作是档案治理现代化建设的重要部分。近年来,因档案信息公开引发的争议层出不穷,行政诉讼案件数量日益增多。通过对近9年来109起案件分析可知,档案信息公开行政诉讼存在原告滥用诉权,原告资格与受案范围较为模糊,档案馆、档案局与人民政府在信息公开中的主体地位与法律责任不明,信息公开与否缺乏明确依据,档案馆、档案局存在一定程度不作为等问题。未来应当建立健全档案信息公开滥诉行为的判断标准与规制方案,厘清原告资格与受案范围的标准,明确“以公开为原则,以保密为例外”的档案信息公开原则,明确相关主体的法律地位与工作职责,促使政府信息公开与档案信息工作协调顺畅。     

在政府信息公开下加强档案信息开放的对策

<正>随着社会的发展,民主与法制进程的加快。政府信息公开成为一股不可抵挡的时代潮流,同时政府信息公开是21世纪信息时代民主和法治的重要内容,建立以信息公开法为核心的政府信息公开制度已经成为世界性的趋势。档案信息作为政府信息的重要组成部分,档案信息开放、档案管理工作与政府信息公开制度有着密切的联系。一、在档案信息开放中必须做到档案信息开放原则与信息公开原则相对应     

我国档案信息公开制度的建立和完善

档案信息公开制度是国家信息公开制度的重要组成部分,其核心就是任何人都有权请求国家所拥有的档案信息,而不论与请求信息的利害关系或者信息的使用目的如何。1987年《档案法》确立了档案信息公开的基本立法原则,初步建立了档案信息公开制度。经过20年的发展。档案信息公开制度对于加强档案开放利用工作,保护公民的档案利用权和促进档案信息资源的共享发挥了积极作用。但是,随着我国民主政治的发展,公民信息知情权的觉醒,     

试论政府信息公开背景下的档案利用

政府信息公开对档案的利用提出了新要求,档案馆应充分发挥自身资源优势,进一步开放利用档案信息资源。面对政府信息公开中各级机关档案开放利用、档案保密问题等出现的障碍,档案部门应依法规范档案开放期限和范围,建立和完善档案降密解密机制。     

浅析档案信息公开与保密关系问题探讨

在政府信息公开背景下,档案信息作为重要的政务信息,理应以“公开是原则,不公开是例外”为原则,在不危害国家安全、社会稳定、公共秩序和他人合法利益的前提下,向社会开放。档案信息公开既有利于提高政府工作的透明度,又有利于激发社会公众参与国家管理的意识。     

围绕政府信息公开创新档案管理

政府信息公开对于保障公众知情权、建设社会主义民主政治意义重大.政府信息公开对档案工作提出了新的要求,档案部门应适应新形势的需要,围绕政府信息公开工作开拓创新,不断提升档案管理水平.     

略析档案法规体系与政府信息公开的矛盾

政务信息公开作为民主政治建设的一个重要原则,已经成为我国政治文明建设的一个重要方面。按照《档案法》的规定,各级档案部门正在全力为政府信息公开和民主进程的开展献计献策。作为档案部门执行政府信息公开的法律依据和指导原则的《档案法》,为了适应新形势下档案事业发展的需要,     

谈政府信息公开环境下的档案开放制度

政府信息公开环境下的档案开放制度的问题主要表现在三个方面,一是"衔接不足"方面的问题,二是信息立法上的相互矛盾,三是档案开放的手段落后,开放渠道少.对比我国已经出台的《政府信息公开条例》,在立法原则、立法思路和具体条款上,发现我国的档案开放制度在开放时间,设立原则和开放适用范围三个方面与信息公开存在不协调之处. 一、"衔接不足"的问题 首先,档案开放与信息公开最明显的衔接上的矛盾体现在开放的时间上.《档案法》规定:国家档案馆保管的档案,一般应自形成之日起满三十年向社会开放.然而,一方面,信息公开环境下的文件的即时开放已实现了利用的"0时限",另一方面,档案要经历30年的"封闭期"才能对公众开放,更不用说"提前开放"原则的实施了.此外,档案开放仍以"几十年"作为时限限制,虽然部分档案确实要设置相对较长的"封闭期",但对其他档案而言,几十年的封闭期所体现的时间上的"衔接不够"的问题显然较为明显,不利于制度间的相互协调.因此,档案界有学者提出"不设置30年的封闭期,使应该开放的档案开放,应该自由利用的档案自由利用"和"缩短档案开放期限,拓宽随时开放范围的"建议.     

政府信息公开与发挥档案机构信息服务功能

政府信息公开是现代政府管理的必然选择,与信息资源开发利用之间存在着良性互动关系。本文分析了政府信息公开环境下对档案信息开放的期限、内容范围、利用对象等形成的冲击,提出应充分发挥档案机构的信息服务功能。     

美国档案信息公开制度建设的内容、特点及其启示

构建档案信息公开制度是一项复杂的系统工程,作为当今世界最早实施信息公开的国家,美国是经验与特点具有重要启示意义.本文通过对美国档案信息公开制度建设历程与特点进行分析,从获得启示的角度具体论述了我国在档案信息公开制度建设中应加以关注的问题.     

从人事档案属性谈本人阅档权的实现

本文从人事档案的本质属性出发,认为人事档案既是政府信息也是档案,无论是从政府信息公开的角度还是档案利用原则的角度,人事档案对本人公开是具有法律依据和现实意义的。     

略析政府信息公开与档案法规体系的矛盾及冲突

政务信息公开作为民主政治建设的一个重要原则,已经成为我国政治文明建设的一个重要方面.按照<档案法>的规定和要求,各级档案部门正在全力为政府信息公开和民主进程的开展献计献策.作为档案部门执行政府信息公开的法律依据和指导原则的<档案法>,为了适应新形势下档案事业发展的需要早在1996年就对<档案法>进行了修订,迄今已经12年了.     

法理与管理：谈人事档案的公开

长期以来,我国的人事档案管理制度采用的是人治型、控制型的管理模式,"任何个人不得查阅或借用本人的档案"(<流动人员人事档案管理暂行规定>、<干部档案工作条例>(1990年修订))是我国的人事档案制度的原则之一,本文所讨论的"公开",就是指打破这一传统原则,对本人开放个人的档案材料,在形成档案时采取对本人公开透明的管理模式.     

档案开放再认识

在党和政府的大力倡导下 ,我国的政务公开工作已驶上快车道。政府信息以公开为原则、不公开为例外等政务公开工作的新理念已对档案开放工作产生了震撼和冲击。为跟上政务公开日益提速的新形势 ,档案开放工作理应理直气壮地提出档案以开放为原则、不开放为例外。开放多少档案 ,开放什么内容的档案 ,决不单单是档案业务问题 ,它关系到政府的“开明”程度 ,关系到国家的民主与法制进程 ,关系到和谐社会的构建。只有严格执行《档案法》 ,增加“低龄”的新内容 ,档案开放才能进一步提速。     

档案信息化建设中的成本—效益管理理论与思考

在信息公开制度下,档案信息资源的开发与利用问题值得重视。档案管理成本的消耗直接影响档案信息资源所带来的效益,以最小的成本获取最大的效益是档案管理部门发展的重要问题。在档案信息化建设过程中,档案机构应遵循成本—效益管理原则,加强对档案管理人员的成本管理观念的培养,创新管理模式,促进档案管理的公益性和经济性的有机结合,实现档案信息资源的社会效益和经济效益最大化。     

寻求结合点：政务公开背景下机关档案利用工作之出路

在政府信息公开的背景下,特别是《政府信息公开条例》颁布以来,全国各地政务公开工作纷纷开展起来。这种趋势在很大程度上也促进了行政机关档案部门提供利用工作的变革,其标志是《机关档案工作条例（征求意见稿）》规定,机关已向社会公开的政府信息,应依法对公民、法人和其他组织提供档案信息查阅。在现行机制下,政府信息公开工作与档案提供利用工作存在哪些不相适应的地方？如何寻求结合点？本文试就此问题作一探讨。     

入世后档案工作者应提高的五种能力

一、计算机网络应用能力 入世后,世贸组织基本原则如贸易自由化原则、透明度原则等要求组织成员各方取消非关税贸易壁垒,对其有关贸易法律、规章、政策、决策和裁决规定必须公开,政府的有关行政行为要更加公开透明.档案部门要遵循这些原则,在有关法律法规的指导下,确保社会公众以恰当的方式获取档案信息,保证信息渠道通畅.随着计算机技术普遍应用于档案管理,网络为信息的查阅和获取提供更加完备的设施,网络化应用取代档案工作传统的手工工作方式,使传统档案工作对象、档案工作环境发生根本性改革.     

论政府信息公开环境下档案开放制度的完善*

根据“公开是原则,不公开是例外”的指导思想,以信息公开的一般标准——必须公开的信息、经申请可以公开的信息、不得公开的信息这3类信息为研究的入口,以开展理论创新和在实践中寻求突破为研究路径,系统地构建与政府信息公开要求相配套的档案开放制度。