四川网信助推城乡基层治理制度创新和能力建设 肩负重大使命 发挥独特作用

党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议,是在新中国成立70周年之际,我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会对我国国家制度建设和国家治理问题进行专题研究,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),这在我们党历史上是第一次,是以习近平同志为核心的党中央从政治上全局上战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策,充分体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和励精图治的历史担当,对于坚定全党全国各族人民“四个自信”,全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的意义。     

构建中国特色的公共图书馆治理制度体系

公共图书馆治理是国家治理体系的一部分,公共图书馆治理的关键在于制度体系建设。新中国的公共图书馆治理制度建设经历了三个阶段:1949年10月至1978年改革开放前,改革开放至党的十八大,党的十八大以来。我国公共图书馆治理制度建设取得了重要成绩,但仍存在制度的覆盖面不够、碎片化、缺乏自洽性、执行乏力等问题。本文以党的十九届四中全会提出的“推动国家治理体系和治理能力现代化”为理论指导,探讨了我国公共图书馆治理制度体系建设的总体目标和基本特征,提出了一个由根本制度、基本制度和具体制度所构成的公共图书馆治理制度体系框架,并分析了这一制度体系的逻辑结构。要推动制度建设转化为治理效能,必须坚持“问题导向”,增强制度创新的针对性和有效性;提升不同等级制度体系、制度单元之间的协调性和系统性;强化制度体系的规范力和执行力。图1。表1。参考文献37。     

上海为国家治理体系和治理能力现代化提供信息化支撑 提升治理效能 用好信息技术

党的十九届四中全会是我们党在关键时期召开的一次十分重要的会议,具有开创性的里程碑意义。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),深刻回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大政治问题,是一篇马克思主义的纲领性文献。     

档案工作与治理能力建设

党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重大问题并作出决定,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,对推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好地转化为国家治理效能,对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安,具有重大而深远的意义。     

强化五种意识夯实治理基础

党的十九届四中全会审议通过了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,部署了在全面建设小康社会的进程中,要分三步走实现国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。作为国家治理体系和治理能力现代化重要组成部分的档案工作,在新的形势下,需要各级各单位强化“五种意识”,充分发挥档案工作的基础性和支撑性作用,为夯实治理基础,提升治理水平,优化国家治理效能贡献档案智慧和档案力量。     

我国省域档案事业发展规划内容解析与治理转型

省域档案事业发展规划是对一个省级行政区域档案事业的战略布局和总体部署,是国家档案事业发展规划的扩散与承接,也是档案事业治理体系和治理能力现代化的重要体现。本文通过文献梳理,分析档案事业发展规划与档案治理的内在逻辑关联并建立“时间—治理—空间”三维分析框架,采用内容分析、历史制度主义和区域研究方法,解析我国23个省（自治区、直辖市）“十三五”“十四五”时期34部档案事业发展规划的治理理念、治理目标、治理工具、治理主体、治理单元和治理能力的变迁过程及其影响因素,建立我国省域档案事业治理模型并阐释了其内在机理,进而从制度、组织、效率、空间四个方面提出治理转型路径。     

“第五个现代化”正当其时

十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”学界和媒体把推进国家治理体系和治理能力现代化,看成是中国共产党继提出工业、农业、国防、科技这“四个现代化”之后提出的“第五个现代化”,非常形象而深刻。国家治理体系是规范权力（包括公权力和私权力及介于其间的其他权力类型）运行和维护公共秩序的一系列制度和程序。     

基于“技术-制度”分析模型的档案治理效能类型研究

国家治理体系和治理能力现代化建设对档案治理效能提出了新的要求,技术与制度作为不同维度,在档案治理中发挥着不同作用。文章基于“技术-制度”分析模型,立足于档案治理不同实践领域,深入档案治理内部分析档案治理效能类型。该模型从“建设基础、现实水平、与同行业其他领域比较”三个方面,基于技术与制度的强弱,将档案治理效能划分为低效治理型、技术依赖型、制度依赖型、高效治理型四种类型,借以阐释不同组织档案治理效能差异化的原因,进而指出“强技术-强制度”是档案治理效能的“理想型”并将档案治理导向善治。     

新规以“制度优势”实现“治理优势”

加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间,是党的十九大作出的战略部署。为了营造良好网络生态,保障公民、法人和其他组织合法权益,维护国家安全和公共利益,国家互联网信息办公室近日发布了《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》)。《规定》把中国特色治网之道的“政治优势”转化为“制度优势”,并将以“制度优势”实现网络信息内容生态构建的“治理优势”。     

清代养廉银制度研究——以档案文献为中心的考述

养廉银制度对清代历史影响深远。二十世纪三十年代至今,国内外学者的研究基本揭示了其制度架构与历史面貌,但在视角、史料与理论方面仍有可拓展空间。养廉银作为一项创举,在清代国家治理与制度变革中举足轻重,是窥探清代社会经济史的一面镜子。养廉银的兴衰过程及其财源、指向、定位的变化均充满“弹性因素”,这是清代国家治理能力趋于高效化、合理化的一个体现。     

人大代表“履职档案”激活“一池春水”

2019年党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),特别提出要“密切人大代表同人民群众的联系,健全代表联络机制,更好发挥人大代表的作用”。同年12月9日,《中共北京市委贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》(以下简称《意见》)公布。《意见》强调,坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治,提出“建立人大代表履职档案,完善人大代表述职制度”。     

国家治理现代化中的媒体使命与调适创新

<正>党的十九届四中全会聚焦社会主义国家治理的主题,通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,阐述了中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就和显著优势,提出了新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系     

新时代大学出版社党建工作“两个全面”的思考

“坚持和加强党的全面领导”和“坚持党要管党、全面从严治党”是新时代大学出版社党建工作的根本遵循。大学出版社党建工作强化“两个全面”应按照党管出版原则,理顺“两个全面”管理体制;建立和落实党的领导与出版社公司治理相统一制度,加强党建与出版业务融合;夯实出版社基层党支部党建基础,发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;落实党管干部、党管人才原则,加强干部和人才队伍建设。     

数据安全:信息时代的重要基石

背景党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出,“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护个人信息。”数据及其安全将是网络时代的关键要素和重要基石。2019年,国家有关部门加快了数据安全领域的立法节奏。     

回归乡村文化发展的历史逻辑：安康市乡村文化建设“三改革”制度设计概述

面对“四区叠加”的独特市情和公共文化建设“五大结构性”矛盾,安康市创建国家公共文化服务体系示范区。其制度设计根据扶贫攻坚新形势、文化建设新任务、社会治理新问题,按照坚持法治思维、问题导向,坚持因地制宜、突出特色,坚持新民风建设引领、制度创新驱动的原则,充分聚焦乡村文化建设,形成以乡村文化建设“三改革”“三培育”“六结合”为主要内容,以全面推动乡村公共文化服务创新发展为目标的制度设计思想。其中,乡村文化建设“三改革”,旨在通过乡村文化建设观念变革、治理结构改革和供给侧结构性改革,使乡村文化回归其发展的历史逻辑。     

构建以基层服务点建设、管理和运行为中心的公共图书馆服务体系——公共图书馆“馆点线制”理论模型研究

公共图书馆“馆点线制”服务体系建设的制度设计,是通过引入“院线制”经营理念和方法而形成的制度创新成果。其基本理论模型是：以现代公共事务治理理论为基础,以适应区域经济社会发展、尊重制度变迁的历史逻辑、推动基本公共文化服务均等化为原则,以基层服务点建设、管理和运行为中心,以培育并挖掘社会“合作治理”、行业“自主治理”秩序的力量为手段。参考文献20。     

创新引领 担当作为 推进国家实现治理体系和治理能力现代化——2020年国家档案局中央档案馆技术部工作要点

2020年是档案事业发展“十三五”规划的收官之年,技术部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九届四中全会精神,按照全国档案工作暨表彰先进会议的要求,以科技与信息化创新发展为引领,促进全面完成档案事业发展“十三五”规划主要任务,有效服务国家治理体系和治理能力现代化;建立健全制度规范体系,聚焦主责主业,担当作为,提高中央档案保护工作治理能力。     

牢记“三个务必” 奋力开创无锡档案史志工作新局面

<正>党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次具有重大历史意义的大会。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度,向全党发出了“务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争”的伟大号召。“三个务必”充分彰显了百年大党坚定的战略自信和战略清醒,充分体现了新时代中国共产党人强烈的历史自觉和责任担当。档案史志部门,必须始终牢记“三个务必”,发挥专业优势、用好独特资源,自觉走在学习贯彻党的二十大精神的前列。     

总体国家安全观视阈下知识产权安全：风险形构、治理困境及行动框架

总体国家安全观为维护知识产权安全、加强知识产权治理现代化提供了理论指导和方向指引。在新时代国家安全与发展战略布局中,围绕知识产权利益的国际争端日趋复杂,知识产权安全正成为国家安全体系中非传统安全的新形式之一。文章以“风险解构-治理困境-治理回应”为研究主线,从制度维、过程维、领域维系统解构知识产权安全风险构成及主要风险表征,基于多重制度逻辑框架剖析知识产权安全治理面临的困境,以总体国家安全观中的全球安全治理思想为行动框架,探讨了新形势下知识产权安全风险及其治理问题。     

强化新时代档案事业高质量发展的基础性、战略性支撑北大核心

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出“实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑”的重要论断,并且强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”,为我国在全面建设社会主义现代化国家新征程上加快建设教育强国、科技强国、人才强国指明了方向。立足新时代,加快档案事业高质量发展是支撑国家治理体系和治理能力现代化的核心要义与必然要求。