关于行政机构改革的几点认识

关于行政机构改革的几点认识刘冠超根据党中央和国务院的部署，我国的行政机构改革工作正在顺利实施。为了更好地推进机构改革，转变政府职能，现在就以下几个问题，谈谈自己的一些认识。一，精简政府机构是不是精简得越多越好？有些人认为，政府机构改革就是精简人员。机...     

论行政审批制度改革中存在的问题及对策

精简行政审批事项,规范、约束审批行为,是行政审批制度改革的重要内容,本文指出了行政审批制度改革中存在的问题,从审批制度的价值取向、公务员的“经济人”倾向以及公共参与机制等方面分析了问题存在的原因,提出了“亲市场化战略”、重塑政府机构的利益结构等建议。     

地方行政体制改革涉及的行政组织法问题

我国历次机构改革都未能走出精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈,最主要的原因在于我国行政组织法的法制化程度低,难以用法律的手段来保证改革的成果。地方政府机构及公务员所占比例较大,因此,地方政府机构改革能否顺利完成,决定着我国政府机构改革的成败。本文的重点在于通过分析地方行政体制改革存在的问题揭示涉及的行政组织法问题．     

推进国家公务员队伍专业化建设的一项重要举措———试论我国开办公共管理硕士专业学位(MPA)教育的必要性

一、开办ＭＰＡ教育是贯彻落实党的十五大及九届人大一次会议精神的积极举措党的十五大报告中提出了推进机构改革的重要任务,指出：“要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能”,“根据精简、统一、效能的原则进行机构改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政...     

机构改革重在“精官简政”

我国新的一轮机构改革正在进行 ,过去庙多、官多、政繁 ,弊端丛生。二十多年来 ,几次机构改革都未走出“精简———膨胀———再精简———再膨胀……”的怪圈。新的一轮机构必须把重点放在“精官简政”     

西部大开发中行政机构改革探索

在西部大开发的进程中,西部地区的各级政府机构改革要按照“适应、创新、借鉴、规范”的总体思路,解决五个方面的关键问题：即合理调整中央和西部地方政府之间的权限划分,扩大政府机构在西部大开发中的自主权;科学设置和调整行政区划和行政建制,适应西部区域经济协调发展和城市化进程的需要;适应政府职能转变的需要,加大政府机构调整和精简的力度;借鉴国外成功经验,大胆探索西部开发中的行政体制和机构创新;坚持依法行政的原则,加强行政机构改革法制化探索,建构现代法治政府。     

机构改革重在“精官简政”

我国新的一轮机构改革正在进行，过去庙多、官多、政繁、弊端丛生。二十多年来，几次机构改革都未走出“精简－－膨胀－－再精简－－再膨胀……”的怪圈。新的一轮机构必须把重点放在“精官简政”。     

政府职能与机构改革

政府职能转变与机构改革是一个比较敏感的话题，但在社会主义市场经济条件下，我国政府职能的转变与机构改革又是一个不得不探讨和实践的重大课题。那么如何界定市场经济条件下的政府职能，如何使机构改革跳出“精简──膨胀──再精简──再膨胀”的怪圈，就是本文所要探讨的主要内容。     

论政府机构改革与行政法制建设

党的十一届三中全会以来 ,我国在经济体制改革上已经取得了突破性进展 ,与此同时 ,也进行了政治体制的改革 ,但政治体制的改革还远远不能适应经济改革和经济发展的要求 ,就政府机构改革而言 ,表现在 :政府机构改革一直走不出“精简———膨胀———再精简———再膨胀”的怪圈 ,政企分开不彻底 ,权责不明 ,党政不分 ,腐败不减。造成这种现象的关键问题就是缺乏通过法律机构将政府机构改革的成果巩固下来     

三年任务 一年完成 全省调减农村中小学4859所

按照“精简、统一、效能”的目标,我省各地全面推进了乡镇机构改革、分流人员、调整教育网点等改革。到目前为止,全省乡镇机构改革和撤乡并村工作全面完成,农村中小学校减少了4869所,调减率为19%,农村教师精简32199人,精简率10.3%,实现了“三年任务,一年完成”的目标。在2003年农村税费配套改革中,我省仅乡镇机构改革、撤乡并村、教育布局调整和精简优化教师队伍这三项,就节约经费近5.44亿元。过去,我省乡级财政负担的70%至80%在于教育,农村教育网点过于分散,村村设学校,造成教育资源的严重浪费,也增加了农民负担的隐患。2003年进行的税费配…     

从改革的“怪圈”中走出——初探改革开放后四次国务院机构改革

我国于1982、1988、1993和1998年分别进行了四次大规模的政府机构改革，这些改革取得了很大成就．却也留下众多遗憾。在许多著作中，这个遗憾被视为一个“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的“怪圈”。那么这个怪圈究竟是如何表现的？中国的改革之路又该何去何从呢？本文试图仅以国务院机构改革为范本对以上两个问题加以研究。     

用工资总额专项控制进行机构精简

我国历次机构精简未如人愿的因素很多, 除对机构精简的形势认识不足和理论探讨缺乏、无创新外, 没有用经济手段来进行精简是根本原因。本文从抓住机构精简当事人的经济利益入手, 设计了一种行政机构工资总额专项控制进行国家机构精简的方法。     

论政府机构改革与行政法制建设

党的十一届三中全会以来，我国在经济体制改革上已经取得了突破性进展，与此同时，也进行了政治体制的改革，但政治体制的改革还远远不能适应经济改革和经济发展的要求，就政府机构改革而言，表现在；政府机构改革一直走不出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈，政企分开不彻底，权责不明党政不分，腐败不减，造成这种现象的关键问题就是缺乏通过法律机构将政府机构改革的成果巩固下来。     

高校行政管理成本分析

高校行政机关改革是我国大学管理体制改革的一个难点和关键,其核心问题在于如何降低成本,提高管理效率。高校行政管理人员多,机构臃肿,管理成本居高不下,其原因是多方面的,可以从转变职能、精简部门、改革聘用机制、调整人员结构,以及强化部门预算、透明行政开支等多方面入手,降低高校行政管理成本。     

教育行政组织机构改革刍议

关于教育行政组织机构改革的问题,我们在1996年曾撰写了《教育行政组织机构改革应正确处理的几个关系》一文(该文发表在《湖北大学学报》1996年第5期上,后被人大复印资料《教育学》等刊转载),提出教育行政组织机构改革要适应市场经济条件下教育发展的需要,做到机构精简,高效率运行,应注意处理好六种关系:即教育行政组织机构与政府机构的关系;教育行政组织层级与国家行政组织层级的关系;各级教育行政组织机构之间的关系;教育行政组织机构与各级政府其它职能部门中教育行政组织机构之间的关系;教育行政组织机构与学校的关系;教育行政组织机构与社会的关系。同时指出这六个关系的处理最终要落实到教育行政组织内部诸机构关系的调整上,而进行教育行政组织内部机构的调整改革,应朝着强化决策指挥系统、咨询反馈系统、监     

数字大参考

●经过４年半的机构改革，全国各级党政机关共精简行政编数制１１５万名。其中党中央及省级党委各部门精简２０％，国务院各部门精简４７．５％，省级政府精简４８．２％，市县乡党政群机关精简１９．４％。此外，市县乡还清退超编人员约４３万人。●目前，社会各阶层人士对自     

关于目前我国农村税费改革的几点思考

农村税费改革是我国继土地改革、实行联产承包责任制后第三次重大农村改革。税费改革减轻了农民负担，遏制了农村“三乱”，推动了农村生产关系调整，保持了农村社会稳定，但也暴露出农业税税种不明确、农业特产税设置欠妥、出现新的税负不均等问题。因此，建议完善农村税费制度，取消农业特产税，对特定的农业税纳税人制定减免政策，提高经济欠发达地区的县级留成比例，完善转移支付制度，精简行政机构，分流行政人员。     

教育文摘

上海市育才中学校长段力佩就该校行政管理改革试验,发表文章说,学校党政分开的领导体制必须与精简组织机构相适应。一个小小的中、小学,机构层次重叠,往往容易导致情况失实,指挥失灵。     

精简机构、转变职能是政府机构改革的关键

我国现行的政府机构设置基本上是以高度集中的计划经济体制为背景的，政府包揽一切，直接管理各种政治、经济和社会事务。政企不分，政事不分，政府机构分工过细，职能单一，适应能力差。必须按照“精简、统一、效能”的原则改革政府机构，最终建立一个适应社会主义市场经济发展的办事高效、功能齐全、运转协调、行为规范的行政管理体系。为此，中央机关要率先垂范，走“自上而下”的道路；借鉴世界上市场经济国家的经验，我国的中央政府应当选择“少机构、宽职能”模式，就是对一个机构赋予综合管理职能，管理范围较广，业务相近的职能有机结合。     

现代美国文官制度发展新趋势

美国现代文官制度在发展演变过程中日益呈现新的趋势：文官法规由繁文缛节到规制简化;行政意识由“官本位”转向“顾客至上”,同时,联邦政府引入竞争机制;文官管理由集权到逐步放权;政府机构由大规模扩张到力求精简。