技术创新政策过程探讨

本文从政策问题、政策制定、政策实施和政策评估等几个基本环节出发对技术创新政策过程进行了探讨,提出了自己的政策过程模型,这个模型与以往政策过程模型的主要区别,即对政策评估的作用以及政策评估与政策过程中其它要素的关系有独特的理解,认为政策评估不光是对政策实施效果的评估,在政策过程的各个环节都存在政策评估活动.     

民营企业技术创新政策工具的重要性评价研究

政策工具在民营企业技术创新全过程中发挥关键作用。本文从企业获得感出发,通过248家民营企业的问卷调查,研究技术创新政策工具对民营企业创新发展的重要性。研究发现,从政策工具分类来看,环境面政策工具、需求面政策工具对民营企业创新发展重要性高于供给面政策工具;从政策类别来看,人才供给、营商环境类别政策的重要性最高;从政策内容来看,人才、资金政策在供给面政策工具中的重要性最高,营商环境政策在环境面政策工具中的重要性最高,市场开拓政策在需求面政策工具中的重要性最高。最后提出三点建议,包括从企业获得感出发提升技术创新政策工具的精准性、发挥技术创新政策工具动力作用推动企业转型升级、注重培育优越的创新发展环境等。     

我国生物质能源政策工具演进研究

作为绿色能源的一种,生物质能源的开发与利用在我国尚处于初级阶段,需要相关政策的有利推进与支持。本文搜集了1996-2013年我国颁布的相关生物质能源政策,在此基础上建立相关理论框架从政策力度、政策结构两方面对我国目前生物质能源政策进行了阶段性分析,明晰了目前政策发展的趋势及优缺点,并提出相应提升建议,以期对我国生物质能源政策的制定与提升起到一定的借鉴作用。     

中韩两国技术创新政策对比研究——政策目标、政策工具和政策执行维度

将计量分析方法引进技术创新政策研究领域,以中国和韩国两国1992—2014年间的544条技术创新政策为研究样本,政策目标、政策工具和政策协同与执行为基本维度,从政策为对象提供的收益、政策激励对象活动类型或能力发展类型、政策的宏观目标等方面将技术创新政策文本转化为半结构化数据。并对比分析了中韩两国技术创新政策的差异及其历史演变路径。研究发现:中韩两国技术创新政策执行方面呈现地方化的趋势,但是我国地方执行趋势较为缓慢;韩国技术创新政策逐渐开始关注企业吸收能力和适应能力的发展,以及参与技术创新主体之间的互补作用,技术创新政策呈现出去财政化的趋势。     

基于政策工具视角的中国集成电路创新政策演化研究

集成电路创新水平对于我国未来科技发展、国民经济和国家安全有着重要的影响,而集成电路创新政策则是推动我国集成电路创新能力的指挥棒。本文基于我国在1987—2020年间所出台的123份国家级集成电路的政策文件,利用内容分析法和政策工具理论对政策文本内容进行编码和内容分析,研究得到政策数量不断增加、结构不断完善的演化趋势,其中具体政策工具的使用以环境面政策为主;发现目标规划政策对政策整体数量和结构有着决定性影响。最后,本文以加强市场管理和加大自主创新两个方面从政策工具角度为我国未来集成电路产业创新政策的设计提供了方向和建议。     

企业低碳技术创新政策工具及其比较研究

在创新资源有限的前提下,企业选择低碳技术创新的必要条件是其收益大于其他类型的创新活动。本文在传统的A-J模型框架内,引入低碳技术创新的机会成本,系统分析了碳排放税、碳排放标准、减排补贴和碳排放许可四种环境政策工具对企业创新选择的影响。模型结果表明:每一种环境政策工具都存在一个最优水平,但其对企业低碳技术创新的激励效果和经济效益有所区别。通过对比分析发现,市场机制完善的环境政策工具更能促进企业选择低碳技术创新;而鼓励导向的环境政策工具更能促进企业创新活动的经济效益。本文研究结论可以为政府制定环境政策工具组合,提供理论指导。     

基于政策工具视角的青海省科技创新政策评估研究

供给面、需求面、环境面三类政策工具共同构成完整的科技创新政策体系。文章基于三大政策工具视角构建科技创新政策评估指标体系,评估青海省的科技创新政策效果。研究结果显示：三大政策工具中,需求面政策效果最好,环境面政策效果次之,供给面政策效果最差;供给面政策工具中,资金供给类政策效果优于人才供给类政策效果,人才短缺制约了供给面政策工具的效果;需求面政策工具效果整体较好,对外贸易开放度和产业结构制约了需求政策工具的效果;环境面政策工具中,金融支持政策效果最好,教育培训政策效果较差,环境规制效果最差。     

政策工具视角下的中国科技创新政策

技术创新已经成为当前社会经济发展的主要新动能,越来越多的国家正通过科技创新政策来调整技术创新的速度、方向和规模。本文基于政策工具视角,通过政策工具分类、内容编码、频数统计等分析方法,对我国颁布的科技创新政策文本进行量化分析。研究发现,我国科技创新政策中各层面政策工具应用存在着不同程度的结构性失衡,仍偏向于对环境型政策工具的应用,应加强对科技创新政策工具的协同管理、优化政策工具体系,逐步实现从供给到需求的转变。     

基于政策工具的可再生能源技术创新能力影响因素研究

在传统的创新系统、环境系统和能源系统等多重影响因素的基础上,尝试纳入政策工具系统,构建P-IEE分析框架,以太阳能技术为例,通过整体检验和分组检验综合探寻政策工具对可再生能源技术创新能力的影响。整体检验结果发现:需求拉动和技术推动政策工具对太阳能技术创新能力提升均有促进作用,比较而言,需求拉动工具中的价格型工具比数量型工具的促进作用更为显著;分组检验结果显示:资源不丰富地区太阳能技术创新能力主要受技术推动工具的影响,而在资源丰富地区,需求拉动工具中的价格型工具促进作用更为显著。     

政策工具视阈下武汉东湖新技术开发区创新政策研究

武汉东湖新技术开发区是创新政策先行先试区.基于政策工具理论,构建分析框架、定义分析单元和频度,从基本政策工具和竞争力评价两个维度对武汉东湖新技术开发区创新政策进行了分类研究;从调整政策工具使用频率、优化政策工具的内部结构、增强可操作性等方面提出建议.     

基于全过程的科技创新政策评价框架体系研究

科技创新政策评价日益成为政府和科技界关注的对象,科技创新政策评价框架体系研究显得尤其重要。本文梳理了科技创新政策评价的理论和实践基础,系统地分析了科技创新政策评价的过程,构建了科技创新政策评价准备、实施、总结三步骤框架流程,并对我国加强科技创新政策评价提出建议。     

新形势下高新技术产业技术创新政策的探讨

新形势下政府对产业技术创新政策的制订影响到高新技术产业的发展效率和速度，从分析技术创新政策的基本内涵入手，提出政府实施新的技术创新政策的必要性，并针对目前中国高新技术产业技术创新的现状和问题，提出促进高新技术产业发展的技术创新政策。     

政府采购促进技术创新政策效果空间计量评估

本文通过构建空间计量模型,基于省际面板数据对中国政府采购促进技术创新政策效果进行了科学评估,研究发现中国政府采购政策在实施初期阶段不仅没有促进技术创新,反而显著地阻碍了创新,但随着中国政府采购政策自主创新激励目标的确定,其政策效果有所改善,但到目前为止其促进技术创新的政策功能仍十分有限。为此提出了遵守国际规则,建立和完善创新导向型政府采购政策体系;完善制度设计,遏制寻租行为,营造良好的创新环境;优化政府采购结构,强化创新激励导向等政策启示,以期为未来改进和完善政府采购政策提供科学依据。     

政策工具视角的中国风能政策文本量化研究

 政策工具是公共政策分析的一个重要路径。采用内容分析法,对我国中央政府颁布的风能政策所采用的政策工具进行计量和分析。全文按照样本选择、制定分析框架、定义分析单元、统计分析等步骤逐次展开,深入剖析了中国风能政策在政策工具选择、组织与建构中所存在的过溢、缺失与冲突问题,并给出了未来风能政策优化和完善的政策指引与技术手段。     

战略性新兴产业创新政策研究:以NEVI为例

战略性新兴产业发展意味着对传统技术轨道的替代,其创新过程会遭遇"失灵"问题,在完全市场机制下,替代无法自动实现,需要政策干预。本文基于针对新能源汽车产业创新政策的实证研究提出:战略性新兴产业发展各阶段的失灵机理和表现不同,政策干预的目标和工具选择也应动态调整;产业创新政策研究和制定应遵循"发展阶段-失灵机理-政策目标-政策工具"的理论框架;NEVI产业的阶段性政策目标未达成的原因包括政策激励的着力点偏差、政策对象不全面和政策工具出台不及时等。本研究具有开拓性,有重要的理论和现实意义。     

技术创新过程模式的发展演变及战略集成

本文回顾了传统技术创新过程模式的演变、特征、缺陷和环境,讨论了第五代技术创新模式的战略集成,最后简要介绍了技术创新过程模式的选择以及我国程控交换机制造业技术创新过程模式的变化趋势。     

中国企业技术创新主体地位确立——情境、内涵和政策

本文从三个亟待厘清的理论命题出发,以企业技术创新主体问题的中国情境作为切入点,探讨中国在市场化和全球化进程中企业技术创新主体地位确立的理论内涵和政策机制。文章提出在市场化进程中,企业确立技术创新主体地位是创新体系围绕企业而不是政府运转;在全球化进程中,企业确立技术创新主体地位是本国企业成为全球价值创造和价值分配的主体;转变政府职能是企业技术创新主体地位确立的关键,在政策工具选择上要以完善市场环境和市场机制为主,减少对企业技术创新活动的直接干预。     

政府政策和市场竞争对欧盟国家可再生能源技术创新的影响

可再生能源技术创新在应对气候变化和推动能源转型中发挥着关键作用,党的十九大报告明确提出构建市场导向的绿色技术创新体系。与政府环境政策相比,市场力量是否能更有效地促进可再生能源技术创新?本文以可再生能源技术世界领先、政府环境政策实施较早以及能源市场自由化程度较高的欧盟为研究对象,结合线性与非线性、静态与动态面板回归方法研究政府政策和市场竞争对欧盟可再生能源技术创新影响。研究发现：①政府环境政策和市场竞争对可再生能源技术创新的影响均为正向,即两者能有效诱发可再生能源技术创新。②政府环境政策和市场竞争对可再生能源技术创新的正向影响存在显著的非线性门槛效应。随着政府环境政策强度加大,其对可再生能源技术创新的正向影响逐渐递减,即环境政策对创新的诱发作用是有限的。随着能源市场竞争程度加深,市场竞争对可再生能源技术创新的正向影响增加,即市场竞争对创新的诱发作用是有效且持续的。③通过将各成员国现状与门槛值进行比较,发现欧盟现阶段环境政策强度处于过高的门槛区间,市场竞争强度处于较为合适的门槛区间。④进一步研究更有针对性的可再生能源政策,发现不同政策对可再生能源技术创新的影响存在异质性。研究结果可为中国实现能源转型、深化电力体制改革以及建立全国可再生能源绿色证书交易机制提供政策依据。     

通信设备巨头技术创新布局与扩散比较研究

专利引文是衡量技术创新的重要指标。以著名的德温特(DII)创新系统的数据,对通信设备行业两家重要企业思科与华为的专利引文进行分析。结果显示,一些中国高技术企业经过多年的技术创新,其研发效率已经追上世界一流的跨国企业;中国企业的技术扩散主要是在国内,国际间技术扩散刚刚起步,影响力较小;而跨国企业技术扩散是全球性的,影响力处于龙头地位;追赶型企业技术创新是力求突破的锥型布局,领先企业是平衡型的哑铃布局;企业的技术创新布局主导着它们的技术扩散方向,中国企业技术创新与扩散的宽度大,但是优势技术少,技术深度低。而跨国企业优势技术多,技术扩散的深度高,技术专业化程度比较高。     

我国不同所有制企业技术创新能力的行业比较

利用微观企业数据,通过技术创新的投入指标、产出指标、效率指标和基于DEA的Maluquist生产率分解指标,对我国不同所有制企业的技术创新能力进行分行业测度。研究发现:(1)私营企业在大多数行业中的技术创新投入和产出处于优势;国有企业在垄断竞争行业的研发投入和产出相对较多,但在竞争性行业却很少;外资企业和港澳台企业的技术创新投入和产出刚好与国有企业相反。(2)港澳台企业、集体企业、外资企业和私营企业在竞争性行业的创新效率远高于国有企业,不同所有制企业在垄断竞争行业中的创新效率差异不明显。(3)竞争性行业中公有制企业"技术追赶"效应略好于非公有制企业,"技术创新"效应略逊于非公有制企业;在垄断竞争行业在公有制企业和非公有制企业的"技术追赶"效应和"技术创新"效应的差异不明显。