新冠疫情后北欧主要国家创新战略与政策比较研究——基于建设创新高地的视角

当前我国正处于加快建设世界重要创新高地的阶段,亟须借鉴世界知名创新高地的发展经验。以丹麦、芬兰、瑞典、挪威为代表的北欧主要国家在发展创新经济方面有着较为丰富的实践经验,它们通过创新战略、创新政策的部署,提升科技创新对经济的支撑能力,培育出一批享誉世界的科技企业和品牌,是名副其实的创新高地。新冠肺炎疫情以来,北欧国家普遍部署或调整了创新战略,实施了新的创新政策,值得关注。文章对新冠肺炎疫情以来北欧主要国家的重要创新战略和政策进行梳理,提炼出相关国家在中小企业金融支持、税收优惠政策、特色化的创新战略、创新集聚模式等方面的新举措和新经验。在此基础上,从创新高地建设的视角,对相关国家的创新战略和创新政策的共性特点进行研究分析,凝练出创新战略与政策框架,并提出对我国建设世界重要创新高地的启示。     

英国2017产业振兴战略主要科技创新政策研究

分析英国《产业振兴战略》涉及的主要科技创新政策及特点,并提出若干建议。     

日本科技创新战略与政策分析及启示

日本在系列科技战略与政策引导下,从引进消化吸收到走独立研发、自主创新的道路,结束其对国外先进科技“追赶型”时代,迈入成为科技实力“领先型”时代。系统分析日本历次科技创新战略规划及其典型科技创新政策法规,在对日本科技创新主要成效分析基础上,提出日本科技创新战略及政策对我国的启示。     

略论科技创新战略与政策

本文以党的十六大提出的我国科技战略为背景，结合现代科学技术的发展趋势，论述了创新是国力的精髓，创新是民族的灵魂，科技创新力是经济与社会发展的潜在的、根本动因的观点；在综合分析美国、英国、加拿大、日本、巴西等国先进科技创新体制和政策的经验基础上，指出了世界科技创新战略和政策的特点和趋势。通过分析对比中国和发达国家综合科技竞争力的差距，提出了提高中国科技创新能力的若干政策建议。     

世界主要国家与地区国家创新系统比较研究

国家创新系统主要分为三种类型：逆向的国家技术创新系统、正向的国家创新系统和双向连动的国家知识创新系统。在比较分析了美国、日本、俄罗斯、德国、中国台湾、韩国的国家创新系统的特点后，本文总结了各国家和地区建设国家创新系统的经验。     

创新型国家战略背景下的原始性创新政策评价

原始性创新是科学技术发展与进步的源动力,是决定国家间科技乃至经济竞争成败的重要因素,我国一直把增强原始性创新能力作为新时代国家科技发展的重大战略。本文围绕创新型国家战略背景下（2006-2019年间）国家出台的原始性创新政策文件为研究对象,通过建立PMC指数模型与主题模型,从政策整体质量效果、指标分布态势和主题演化规律三个维度对我国原始创新政策进行评价分析。结果发现,在创新型国家战略背景下国家发布的原始性创新政策类型丰富、内容全面,以鼓励引导型政策为主,重点围绕创新资源供给政策工具展开,但在政策的监督评估、政策覆盖面和实施力度、引导创新成果转化作用等方面仍存在需要完善的空间。针对创新型国家战略背景下国家原始性创新政策的现存问题,为我国后续更加科学有效地制定与实施原始性创新政策提出相关建议。     

国家知识产权战略与创新激励——“保护创新”还是“ 伤害创新”

近20年来,中国企业创新活动陷入一个两难的困境,企业“不愿”甚至“不敢”进行创新活动。为改善创新的制度环境,2008年中国政府开始实施国家知识产权战略。本文旨在评估产权制度改革的实施效果。研究发现,第一,中国知识产权战略激励了企业的创新活动,能够保护企业创新。知识产权战略通过提高企业间知识侵权的违法成本来达到“保护创新”的目的,不过,行政保护和产权保护环境这两种保护机制很难对创新成果起到改善的作用。第二,中国知识产权战略并没有明显的改善创新质量,企业发明专利数量和新产品产值率均没有明显的提高。若长此以往,企业可能会陷入“不愿创新”的怪圈中,反过来亦会“伤害创新”。第三,相对于非高新技术企业,知识产权战略对高新技术企业的创新投入和创新质量的改善强度更大。需要注意的是,知识产权战略抑制了非高新技术企业的创新质量,也就是说,非高新技术企业干扰了中国知识产权战略的实施效果。那么,一方面中国政府应当继续实施知识产权战略,特别是重点落实知识产权争端的司法惩戒力度;另一方面,中国政府应当关注这一战略实施对非高新技术企业所带来的潜在影响。     

Knowledge bases and regional innovation systems: Comparing Nordic clusters

The analysis of the importance of different types of regional innovation systems must take place within a context of the actual knowledge base of various industries in the economy, as the innovation processes of firms are strongly shaped by their specific knowledge base. In this paper, we shall distinguish between two types of knowledge base: analytical and synthetic. These types indicate different mixes of tacit and codified knowledge, codification possibilities and limits, qualifications and skills, required organisations and institutions involved, as well as specific competitive challenges from a globalising economy, which have different implications for different sectors of industry, and, thus, for the kind of innovation support needed. The traditional constellation of industrial clusters surrounded by innovation supporting organisations, constituting a regional innovation system, is nearly always to be found in contexts of industries with a synthetic knowledge base (e.g. engineering-based industries), while the existence of regional innovation systems as an integral part of a cluster will normally be the case of industries-based on an analytical knowledge base (e.g. science-based industries, such as IT and bio-tech). In the discussion of different types of regional innovation systems five empirical illustrations from a Nordic comparative project on SMEs and regional innovation systems will be used: the furniture industry in Salling, Denmark; the wireless communication industry in North Jutland, Denmark; the functional food industry in Scania, Sweden; the food industry in Rogaland, Norway and the electronics industry in Horten, Norway. We argue that in terms of innovation policy the regional level often provides a grounded approach embedded in networks of actors acknowledging the importance of the knowledge base of an industry.     

黑龙江省技术创新政策体系的构建

对黑龙江省技术创新政策进行了研究,并在认真分析黑龙江省技术创新政策存在的不足的基础上,构建了黑龙江省技术创新政策体系,提出完善黑龙江省技术创新政策体系的建议和保障措施,为增强黑龙江省技术创新水平提供了决策支持。     

区域优势产业军民融合理论及创新对策研究

指出促进区域优势产业军民融合有利于国防建设与地方经济发展,有利于军民融合创新体系、区域创新体系和产学研创新体系的构建。详细论述军民融合的内涵、相关理论,指出我国目前地方军民融合存在的问题,并提出若干对策建议。     

开放式创新对创新政策的影响——基于创新范式的视角

开放式创新在世界范围内逐步兴起,相关创新政策也发生了巨大变化。本文通过梳理开放式创新概念的发展脉络和各国实践,重点比较它同中国目前主要采用的系统创新范式之间的异同,并探讨从系统创新范式转化为开放式创新范式所需要的政策设计原则和政策框架。在中国,开放式创新实践逐步出现,但现有的政策工具无法有效激励该创新模式。在创新范式转型的情况下,创新政策设计需要有两点变化:一是在现有创新政策体系中引入开放式创新理念,丰富金融政策、税收政策等"奖励"式政策工具;二是政府应通过公共知识库的建设进一步激发私有部门自下向上的创新动力。     

基于政策工具和技术创新过程的生物质能源产业创新政策评价

采用内容分析法,从政策工具和技术创新过程两个维度出发,构建生物质能源产业创新政策分析框架,对过去10年(2006—2016年)中国中央政府出台的37份相关政策进行计量分析与评价。研究发现,政策制定主体较为集中,多部门联合发文数量相对较少;从政策工具维度看,市场维度政策工具使用相对不足;从技术创新过程看,政策对于生物质能源产业的扶持呈现"U"型趋势,对"示范"这个阶段关注较少。在此基础上,提出相关建议,为今后政策调整提供依据。     

国家创新政策、区域创新投入和区域创新绩效的跨层次研究

国家创新政策处于宏观层面,从跨层次视角分析国家创新政策对区域创新系统的引领机制,是落实区域发展战略的重要途径。基于2013—2017年度我国30个省市的面板数据,利用跨层次分析模型,探究了国家创新政策、区域创新投入和区域创新绩效之间的关系。研究发现：（1）区域创新投入中的R&D经费投入强度和R&D人员投入对区域创新绩效的影响达到显著水平;（2）国家层面的创新政策对区域创新绩效的影响达到显著水平;（3）国家创新政策可解释区域创新投入与区域创新绩效在30个省市间的差异,在区域创新投入和区域创新绩效的关系中起调节作用。在研究基础上,对区域进一步提升创新绩效提出展望,为国家制定有区域针对性的创新政策提供建议。     

我国技术创新政策效用实证分析

本文提出了从创新思想产生激励和创新成果应用激励两个方面考察技术创新政策效用的理论框架,并实际考察了我国1985-2000年间的151项技术创新政策,实证研究结果表明,我国技术创新政策整体发展正在从个体创新激励转向机制创新激励,同时,我国技术创新政策偏重创新活动的外部激励和外部设施建设,而创新主体内部创新激励的政策从数量上看相对较弱。     

国家创新政策、区域创新投入和区域创新绩效的跨层次研究

国家创新政策处于宏观层面,从跨层次视角分析国家创新政策对区域创新系统的引领机制,是落实区域发展战略的重要途径。基于2013-2017年度我国30个省市的面板数据,利用跨层次分析模型,探究了国家创新政策、区域创新投入和区域创新绩效之间的关系。研究发现：（1）区域创新投入中的R&D经费投入强度和R&D人员投入对区域创新绩效的影响达到显著水平;（2）国家层面的创新政策对区域创新绩效的影响达到显著水平;（3）国家创新政策可解释区域创新投入与区域创新绩效在30个省市间的差异,在区域创新投入和区域创新绩效的关系中起调节作用。在研究基础上,对区域进一步提升创新绩效提出展望,为国家制定有区域针对性的创新政策提供建议。     

政府政策和市场竞争对欧盟国家可再生能源技术创新的影响

可再生能源技术创新在应对气候变化和推动能源转型中发挥着关键作用,党的十九大报告明确提出构建市场导向的绿色技术创新体系。与政府环境政策相比,市场力量是否能更有效地促进可再生能源技术创新?本文以可再生能源技术世界领先、政府环境政策实施较早以及能源市场自由化程度较高的欧盟为研究对象,结合线性与非线性、静态与动态面板回归方法研究政府政策和市场竞争对欧盟可再生能源技术创新影响。研究发现：①政府环境政策和市场竞争对可再生能源技术创新的影响均为正向,即两者能有效诱发可再生能源技术创新。②政府环境政策和市场竞争对可再生能源技术创新的正向影响存在显著的非线性门槛效应。随着政府环境政策强度加大,其对可再生能源技术创新的正向影响逐渐递减,即环境政策对创新的诱发作用是有限的。随着能源市场竞争程度加深,市场竞争对可再生能源技术创新的正向影响增加,即市场竞争对创新的诱发作用是有效且持续的。③通过将各成员国现状与门槛值进行比较,发现欧盟现阶段环境政策强度处于过高的门槛区间,市场竞争强度处于较为合适的门槛区间。④进一步研究更有针对性的可再生能源政策,发现不同政策对可再生能源技术创新的影响存在异质性。研究结果可为中国实现能源转型、深化电力体制改革以及建立全国可再生能源绿色证书交易机制提供政策依据。     

创新政策协调研究综述及展望

创新政策融合了科技、产业、财政等诸多内容，创新政策协调对于创新政策促进创新的效果具有重要作用，然而当前对于创新政策协调的一些关键问题尚不清楚，更缺乏一个系统的理论框架，这些影响理论的发展和实践的开展。本文试图去弥补这一空白，首先介绍了创新政策协调研究的发展阶段，接着从创新政策协调的内涵、影响因素、主体维度、工具维度、测度和调整几方面对已有研究进行了综述，并进行研究展望，最终构建了创新政策协调研究的理论框架，以期为未来研究和政策实践提供参考。