中国科技创新政策价值取向与评估框架

本文从政策科学的研究视角,对科技创新政策的价值问题进行了探讨分析,凝练提出中国科技创新政策具有政治功能、科技进步、经济效益、社会发展和生态进化等基本价值取向,并确立了事实评估与价值评估相结合为主的评估理念。在此基础上,基于中国国情和科技创新政策内容与特点,研究构建了以价值评估为内核、技术分析为工具,涉及政策制定、执行和效果各环节,全过程回应的综合评估框架,并就该评估框架的实践应用进行了分析和展望。     

国家治理现代化视域下我国养老数字化政策量化研究——基于三维框架的文本分析

[目的/意义]在国家治理现代化视域下，养老数字化发展推动着老龄社会治理现代化进程，本研究对我国养老数字化相关政策文本量化分析，探讨现有政策的侧重点和不足，为未来养老数字化政策的制定和优化提供参考。[方法/过程]以政策文本计量为视角，从政策工具、政策执行主体和政策目标3个维度构建分析框架，运用政策文献计量分析方法、内容分析法和灰色关联度分析法，对我国2013年1月—2022年3月间国家层面的59份养老政策文本中数字化相关条目进行量化分析。[结果/结论]我国养老数字化政策文本存在政策工具使用结构失衡、部分政策工具与政策执行主体和政策目标协同性不强等不足，未来可以从优化政策工具使用结构、建立多主体协同机制、强化政策执行主体和政策目标与政策工具的协同性等方面进行完善。     

我国区域科技创新政策的案例分析研究——以南京“紫金科创特别社区”为例

结合全新的科技创新政策范式,参照政府监管政策绩效评估框架,采用个案研究法,从政策内容评估、政策执行评估和政策效果评估等3个方面对南京"紫金科创特别社区"开展政策全过程评估研究。研究案例具有典型性、代表性,政策执行时期较长,适合作为开展政策评估的研究对象,得到的政策启示包括完善科技创新政策制定方法、推进科技创新政策立法保障、加强科技创新政策动态管理等。     

科技服务业政策评估体系构建与方法研究 ——基于山东省科技服务业政策的案例分析

科学评估科技服务业政策,对于提升科技服务业发展具有重大意义。研究以近几年山东省出台的科技服务业政策为案例,从目标任务、实施过程、执行效果3个维度7个层面设计构建科技服务业政策评估体系,采用调研、座谈与线上问卷调查相结合的评估方法,对山东省科技服务业政策改革实施中的主要成效和问题进行综合评估。从评估结果看:山东省科技服务企业对当前政策改革效果总体评价良好,创新平台、孵化器体系、投融资体系及知识产权服务建设方面都取得了长足发展,形成了省市配套、协同发力的政策支撑体系,在评估中我们发现缺乏专业性科技服务人才、科技服务业政策碎片化倾向明显等问题导致政策在落实中难以形成合力。最后文中从6个方面提出进一步加快山东省科技服务业改革发展的对策建议。     

科技创新政策体系框架研究

当前科技创新政策呈体系化发展,已逐渐成为独立的政策部类。研究提出科技创新政策体系框架并推动形成共识,是支撑政策研究和政策实践的理论基础,也是推动政策制定、交流、评价和实施的保障。本文基于理论分析和对比研究,在公共政策范畴中,围绕研发系统和技术经济系统厘清科技创新政策体系的范畴及与其他经济社会政策的关联;并探讨从政策分析、政策制定、政策执行、政策目标四视角提出了科技创新政策体系框架结构,（1）从政策分析视角,按照政策类型分为强制性政策、宏观战略和落地实施政策;（2）从政策制定视角,按照政策工具类型分为供给面、需求面和环境面政策;（3）从政策执行视角,按照创新主体类型分为政府、企业、公共研发机构等类型政策;（4）从政策目标视角,按照价值导向分为经济目标和社会目标导向政策。     

沈阳市21世纪科技政策透视

以沈阳市科技政策(2000—2011年)作为研究样本,运用内容分析方法对沈阳市科技政策进行详细、深入的量化分析,测量分析沈阳市迈入21世纪以来科技政策嬗变的趋势、政策主体之间的协同情况、政策工具的运用状况等。研究得出:沈阳市科技政策存在政策工具使用比例失衡、政策主体间协同度有待加强、基础研究政策匮乏等问题。对科技政策历史嬗变轨迹的梳理、政策现状的分析以及发展趋势的探索具有非常大的学理价值和实际意义,为我国各类公共政策的文本分析和定量研究提供方法借鉴。     

技术预见对政府科技治理的影响机制研究

从技术预见的形成机制入手,深入分析技术预见的参与主体和理论基础,并从技术预见价值理念转变的视角分析技术预见的形成机制,从事先预防机制、政策制定工具、边际溢出效应等三个方面探讨技术预见对科技治理的影响机制,展现技术预见作为政策工具的价值性、创新性和指导性作用.最后从科技实际需求出发开展技术预见、重视科技人才的培养和引进、...     

基础教育“减负”政策执行偏差原因探究

政策目标的实现,不仅在于政策的制定,更在于政策的执行。针对中小学生课业负担过重问题,教育行政部门出台了“减负”政策,但政策在一个比较复杂的社会系统内执行,会受到许多因素的影响,出现政策执行偏差,具体表现为政策执行的表面化、缺损化和替换化。文章从政策目标、政策执行中的利益博弈、执行环境的制约和政策执行监督不力等方面探讨“减负政策”执行偏差的原因。     

基础教育“减负”政策执行偏差原因探究

政策目标的实现,不仅在于政策的制定,更在于政策的执行。针对中小学生课业负担过重问题,教育行政部门出台了"减负"政策,但政策在一个比较复杂的社会系统内执行,会受到许多因素的影响,出现政策执行偏差,具体表现为政策执行的表面化、缺损化和替换化。文章从政策目标、政策执行中的利益博弈、执行环境的制约和政策执行监督不力等方面探讨"减负政策"执行偏差的原因。     

基于系统综述法的新能源汽车产业政策效果评估回顾

从方法论创新对产业政策评估结论差异的成因寻求研究突破,有助于推动政策评估理论研究和产业政策内容不断完善。新能源汽车产业是当前各国政策制定的热点领域,学者对政策效果进行了大量的评估研究。然而与其他细分领域的政策效果评估研究相似,新能源汽车产业政策效果评估研究同样存在碎片化和不可比较的研究困境。基于系统综述法,筛选出175篇新能源汽车产业政策效果评估文献,识别了评估体系的构成要素并在此基础上探讨政策效果评估结论差异的成因。结果发现:（1）新能源汽车产业政策评估体系的要素可以归类为以评估模式为引领,涵括评估标准、评估环境、评估主体、评估客体、评估方法在内的6类;（2）要素组合差异是新能源汽车产业政策评估结论差异的重要原因。     

基于扎根理论和PMC模型的军民科技政策评价研究

完善和发展军民科技政策制度建设是推动军民科技协同创新深度发展的基本保障和重要助力。现阶段,国家和地方相关机构在多个领域内出台了军民科技的顶层设计和配套政策,然而政策衔接性不强、系统性不足、时效性不清、配套性政策缺失、政策执行效果弱化等问题普遍存在。基于以2010年1月至2019年12月的67份“国家-省-地市”军民科技政策,利用扎根理论,建立了基于PMC指数模型的军民科技政策评价指标体系。利用PMC指数雷达图、曲面图及CONTOUR图对军民政策进行评价,系统分析了现行军民科技政策体系存在的主要问题。研究从政策体系完善、深化政策更新、完善执行细则、丰富激励措施等4方面提出了政策建议。以期为完善我国军民科技政策内容、优化政策措施、提升政策执行质量提供决策依据。     

供需视角下上海科技人才政策评估

面向上海"十四五"科技人才工作要求,以当前上海科技人才政策体系与人才发展需求的差距为落脚点,建构"政策目标—政策工具—政策对象"框架.基于1978—2020年上海市380份科技人才政策分析结果和276份科技人才问卷结果,从政策供需两个层面评估上海科技人才政策的实施效果.研究发现,尽管上海科技人才政策频发,但政策供给与人...     

中国科技创新政策协同演变及其效果：2006—2018

2006年以来伴随科技创新政策的密集推出,中国科技创新政策体系发生了影响深远的重大变化,但目前尚缺乏全面完整地针对2006年来科技创新政策的协同演变及其效果的定量研究。本文在借鉴前人政策测量方法的基础上,以2006—2018年中国科技创新政策为对象,对筛选出的科技创新政策进行量化分析,探索中国科技创新政策协同演变特征,并应用岭回归分析研究科技创新政策力度、协同度和可执行度与创新绩效的关系。研究发现：科技创新政策协同度自2006年始呈上升之势,总效力显著增强。科技创新政策对科技创新绩效产生正向显著影响。政策特征对科技创新绩效的影响存在差异性。越明确的政策方向指引越能促进应用型重大成果的产生,提高创新政策的协同有助于促进中国专利授权量的增长,而促进企业新产品销售收入增长则需相关创新政策在力度、协同度和可执行度三方面的结合。     

科技评价是否有效促进了区域科技创新？——基于政策驱动的视角

当前,科技创新能力提升和科技创新高质量发展成为时代主题,科技评价政策引导科技创新高质量发展的“指挥棒”作用日益突显。本文通过搜集2006—2018年各省市的科技评价政策文件,在优化科技评价政策量化量表的基础上,分别从政策力度、政策目标和政策措施三个层次对政策文本进行量化分析。研究发现：我国科技评价政策总体上呈现“起步晚发展快”的特点,政策目标主题向创新人才培育、区域创新扶持与知识产权保护转变,同时,科技评价政策的作用机理呈现“非线性”特征,政策目标的作用方向正由“数量制胜”向“质量取胜”转变。从科技评价政策与区域科技创新能力发展的关系看,科技评价政策虽然在一定程度上促进了科技创新能力的发展,但是其直接政策效力明显薄弱;科技评价政策的多重目标导致政策的协同效应不足,同时,政策目标与政策实施之间的不协调也削弱了政策效力,导致其“指挥棒”作用仍然有限。     

政策工具视角下我国科技人才评价政策文本分析

   本文基于Howlett和Ramesh政策工具分类方法,并结合我国科技人才评价政策发展阶段研究构建X-Y二维分析框架,通过对2006年以来我国的13个关于科技人才评价的政策文本进行文本收集、筛选、编码和量化统计,分别从X维度、Y维度及两维度结合等三方面分析政策工具演进及组合使用情况,最终为优化我国科技人才评价机制提供政策参考。研究结果表明：我国科技人才评价政策工具的使用以政府决策为主导,社会力量参与程度相对较低;政策工具使用量呈阶段递增趋势。结论建议增强政策工具使用平衡性,持续推行分类评价政策,同时加大“四唯”现象清理力度。     

吉林省科技政策实施效果评价模型构建研究

本文尝试性地构建了吉林省科技政策实施效果评价模型,并针对科技政策实施的3个阶段逐一展开,构建并分析了每个阶段所对应的模型,以期对科技政策更好的制定和实施有所帮助。     

政策执行偏差的表现、原因及其防治策略

政策执行偏差主要表现为敷衍执行、附加执行、损缺执行、异化执行、照搬执行和拒不执行这六种表现形式。究其原因,政策执行偏差是政策本身质量、政策执行主体缺陷和政策执行机制缺失共同作用导致的,因此,在政策执行过程中,必须强调提高政策本身的质量、优化政策执行主体、完善政策执行机制,以避免政策执行偏差。     

基于模糊理论的吉林省科技政策实施效果评价模型研究

分析吉林省科技政策实施效果,借鉴国内外科技政策实施效果评价方法,采用模糊理论建立适应吉林省科技政策实施效果评价的指标体系和权重,建立广泛适用的科技政策实施效果评价模型。     

我国科技政策执行力研究综述

在全球经济危机逐步消除的背景下,我国经济社会发展的各个方面都需要强大的科技予以支持,科技政策又是科技发展的重要保障力量。在科技政策研究系统中科技政策执行力是一个重要的研究视角,科技政策执行力决定着科技政策执行过程顺利的进行。对科技政策执行力的研究主要涉及到科技政策制定、科技政策执行和科技政策评估等方面。