“三包两结构一体化”电子文件与电子档案规范管理模式实践

<正>新修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）提出“电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规”“电子档案与传统载体档案具有同等效力”等要求,为电子档案规范管理提供了原则要求和法律支撑。福建省档案局、省档案馆在信创试点和电子档案单套管理试点工作过程中,按照法定要求、把握基本特点、遵循基本规律、围绕规范管理目标,     

领域法：档案法研究的新视角

<正>档案法是档案工作和档案事业的法治保障。随着国家治理体系和治理能力现代化的全面推进，档案法在档案治理中的作用越来越重要，并已发展成为对档案事务科学、规范治理的重要手段。当前，学界主要从行政法的立场出发，运用部门法的研究范式，来对档案法中的法律问题进行研究，沿循档案行政法律关系的思路来展开分析，将档案法视为行政法的下位法，也即部门行政法。此种研究路径不仅无法适应“档案治理法治化”的时代背景，也不能很好地阐释档案法中的诸多规定。     

档案开放审核中的个人信息保护研究

<正>1引言2021年1月1日,新修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称新修订的档案法）正式施行,对档案开放利用的相关内容做出调整,表现为档案开放期限缩短、开放渠道拓宽、开放参与主体增多等。此外,新修订的档案法还明确规定“利用档案涉及知识产权、个人信息的,应当遵守有关法律、行政法规的规定。”^[1]可见,推进档案开放将成为新时期档案工作的一项重要内容,同时,保护档案中的个人信息也有了明确的法律要求。     

中、法档案法比较研究

档案立法活动是档案工作发展到一定阶段的产物,是整个社会法制建设的一个不可缺少的组成部分,我国档案法史可以追溯到秦代,在出土的秦简《秦律十八种《》行书律》中都有关于文书档案的法律条款。世界档案法史则可以追溯到古希腊古罗马时期,但是世界近代档案法史是从法国大革命开始。法国作为近代第一个开展档案工作改革的资本主义国家,有着特殊地位,因为法国档案工作改革具有划时代的意义,作出了首创性贡献,如:揭开了世界档案史近代时期的序幕,首创了国家档案与档案事业集中管理原则,颁布了世界上第一部档案法规,并率先实行档案开放原则,确…     

俄罗斯档案立法的最新进展

2004年10月27日．俄罗斯联邦总统普京签署的《俄罗斯联邦档案事业法》（以下简称2004年档案法）正式公布并自公布之日起开始生效。该法是继1993年《俄罗斯联邦档案全宗和档案馆法》（以下简称1993年档案法）之后的一部新的档案大法。与1993年档案法相比，2004年档案法在结构体例、内容设置等方面都有不少新的突破，综合反映了新时期俄罗斯档案事业和档案工作的最新进展和立法特色。     

从档案法规的比较看档案法定定义的完善

档案的定义，通俗说就是档案是什么，或档案包括哪些内容和含义。这是每一个从事档案工作的人首先要面对的问题，也是档案学理论需要研究的首要课题，同时它还是档案立法必须要解决的重要问题。据笔者统计，在全国现已颁布实行的41部档案地方性法规中，就档案的来源、档案的形成、档案的内容、档案的属性、档案的形式等方面的规定与《档案法》中的档案法律定义一致的有9部，占地方性法规总数的21．95％；不一致的有20部，占地方性法规总数的48．78％；没有涉及档案法律定义的有12部，占地方性法规总数的29．27％。因此，对地方性法规与《档案法》中的档案法律定义进行比较，找出“母法”与“子法”之间的差异，并对这些“变异”进行分析，对于将来《档案法》的修订是有裨益的。     

以法为纲 强基增效 奋力谱写民航档案工作高质量发展新篇章

<正>2021年1月1日起,新修订的档案法正式实施。作为新时代档案事业发展的法律保障,贯彻实施好新修订的档案法,事关依法治国方略在档案行业的贯彻实施,事关档案大国向档案强国的历史性转变,是档案部门实施治理体现和治理能力现代化的必然要求。近年来,中国民用航空局（以下简称“民航局”）以习近平总书记对档案工作重要批示为根本遵循,     

法制宣传日活动掠影12.4

为深入宣传学习贯彻落实党的十八大精神,切实推进档案“六五”法制宣传教育规划的落实,纪念《档案法》颁布实施25周年。12月4日全省各级档案部门精心组织,充分准备,开展了声势浩大的档案法制宣传活动。通过统一发放档案法制宣传单,开展“送法进机关”、“送法上街头”活动,现场提供档案法律法规咨询,通过举办“档案法律小常识”和“档案法律案例分析”展览等多种形式的宣传活动,     

试论行政法视角下的《档案法》

《档案法》是行政法,行政法的原则适用于《档案法》。《档案法》应当是调整档案行政法律关系的法;是限制与规范档案行政权的法;档案行政权不仅受《档案法》的限制与规范,还受不同法源中的行政法律规范的控制、制约和规范。认真学习行政法知识,正确认识《档案法》的定位与作用是档案法制建设,推进档案工作依法行政的当务之急。     

报刊集萃

报刊集萃贯彻实施《档案法》的“参照系”／梁辉／／山东档案１９９６．５文物和档案具有法律的重叠，档案部门管理着具有档案属性的文物，文物部门保存着具有文物价值的档案。《档案法》第十二条规定从法律的高度解决了文物与档案交叉而带来的一系列矛盾，确定了相交叉的...     

中国古代地方诏敕文书专藏场所的功能流变考述

<正>现有中国档案事业史是一种“官史”结构，聚焦于官方档案库，疏于对民间档案场所的挖掘梳理。“敕书之室”历经了一个由“官”至“民”的鲜明转向，在我国古代档案史庞杂繁复的脉络体系中占据着一个特殊的地位。它既是古代官方档案机构发展历程中的重要分支，也是民间档案保管场所的典型案例。“敕”为皇帝专用，以“敕”名即尊君；以“敕书”名室，则喻其专藏性质。其建筑形制有敕书楼、库、阁、堂等。     

中国古代科技档案特点初探

中国是世界上文化发达最早的国家之一，有着悠久的历史和灿烂的文明。真实地记载着中国古代文明发展历程的古代科技档案是中国科学技术史研究的第一手资料。讨论古代科技档案的特点，旨在使古代科技档案得到更广泛的开发利用，为中国科学技术史的研究者提供方便。 　　中国古代科技档案有以下几个方面的特点： 　　一、古代科技档案多以科学家个人论著的形式流传 　　在我国古代，劳动被视为卑贱，技术被诬蔑为“奇技淫巧”，社会地位低下。墨子就因为自己曾作过工匠，擅长机械制造，而甘愿承认自己是“贱人”。在这种轻视技术的伦理风尚下…     

试论行政法视角下的《档案法》

《档案法》是行政法,行政法的原则适用于《档案法》.《档案法》应当是调整档案行政法律关系的法;是限制与规范档案行政权的法;档案行政权不仅受《档案法》的限制与规范,还受不同法源中的行政法律规范的控制、制约和规范.认真学习行政法知识,正确认识《档案法》的定位与作用是档案法制建设,推进档案工作依法行政的当务之急.     

对《档案法》“软法”说的思考

本文对档案界的《档案法》“软法”说进行了辨析,《档案法》属于硬法而不是软法.并对形成《档案法》“软法”现象的原因进行了分析,主要有:管理理念固化助长了对《档案法》作用的不现实期望;企望《档案法》是一部“包罗万象”可“对号入座”的法;学习与研究不足导致《档案法》执法能力的低下;《档案法》立法技术的欠缺.     

对大学生建立个人档案的理性思考

世界上许多国家对私人档案十分重视，不仅在法律上对私人档案进行了明确的界定，而且对具有历史文化价值的私人档案由国家档案部门加以监控。但我国对私人档案的研究不多，尤其是大学生个人档案的研究还比较薄弱。甚至我国的《档案法》及其《档案法实施办法》均没有明确使用“私人档案”这一概念，     

浅谈档案法制与档案执法主体

1987年9月5日第六届全国人大常委会通过《中华人民共和国档案法》并公布实施。这是有史以来，国家最高权力机关制定的第一部完整的档案法律，从此档案事业纳入了法制化轨道，这在中国档案事业发展史上具有重要的现实意义和深远的历史意义。加之改革开放以来，国家不遗余力地开展法律、法规的制定、普及、完善工作，国家管理日益走向法制化、民主化，可以说、档案法制（治）的社会大环境与行业小气候都有了很大改观。在《档案法》公布实施之初，人们欢欣鼓舞，认为是继恢复整顿以来档案工作迎来的又一个大发展的春天，然而人们又遗憾地看到各…     

论《中华人民共和国档案法》的立法定位

现行《中华人民共和国档案法》带有明显的上世纪八十年代初的法律印记和价值认知.其立法定位偏向于档案管理而非档案开放与利用,这有《档案法》第三章与第四章的结构与条文数量为证;《档案法》规定的国家管理的档案范围或日法定档案的范围过于泛化,将并不完全适合融于此范围的“集体所有的和个人所有的对国家和社会有保存价值”的档案也一并纳入了《档案法》的调整范围,一定程度上反映了早期立法过于宽泛的倾向.将《档案法》的法律性质定位在行政法大概念下的单行法,而非法学界业内人士普遍认可或多数主张的社会信息法领域的主干法律之一.笔者以为,在第二轮《档案法》修改时,这些问题应予优先考虑.     

云南省人大对全省贯彻实施《档案法》情况进行执法检查

今年是《中华人民共和国档案法》颁布19周年，为进一步学习贯彻《档案法》和《云南省档案条例》（简称“一法一条例”），提高社会对档案工作的认知度，增强社会档案法制观念，加快实施档案事业“八项工程”，促进档案工作健康持续发展，省人大将《档案法》的执法检查列入2006年省人大工作计划，并于3月印发通知，要求全省各级档案部门围绕学习宣传“一法一条例”情况、是否加强对档案工作的领导，将档案事业列入国民经济和社会发展规划，档案事业经费投入是否得到保障、是否理顺了档案行政管理体制并按照工作实际配备了相应的机构和人员、国家重要档案资源是否得到安全保管，重点档案是否得到保护和抢救、档案是否实行了集中统一管理，各单位的文件材料是否归档并移交档案馆等5个重点开展自检自查，同时委托各级人大组成人大执法检查组认真开展《档案法》和《云南省档案条例》执法检查，形成检查报告报省人大。     

基于文本计算的我国档案政策法律协同性研究—以《中华人民共和国档案法》（2020修订版）和《“十四五”全国档案事业发展规划》为蓝本

作为国家档案事业发展的顶层设计,《中华人民共和国档案法》（2020修订版）和《“十四五”全国档案事业发展规划》发挥了重要的引领作用,探寻其协同关系不但有助于档案工作者准确把握新时代国家档案工作总体设计方向,还能使地方政府正确贯彻执行国家档案工作的方针政策。因此本文以《中华人民共和国档案法》（2020修订版）法律文本和《“十四五”全国档案事业发展规划》政策文本为研究对象,利用LDA主题聚类及相似度计算方法对其主题和内容协同关系进行研究。结果表明：两部政策法律在档案信息化建设、档案人才培养方面具有较强的协同性,这为促进我国档案事业高质量发展及地区档案政策法律制定提供决策参考。     

论修正后《档案法》的特点

在新中国档案事业发展史上,1996年<档案法>的修正与1987年<档案法>的颁布具有同样重要的意义.如果说1987年<档案法>的颁布标志我国档案事业进入了依法治档的新纪元,使我国档案事业的发展有了法律保障;那么1996年<档案法>的修正,则是在社会主义市场经济条件下,巩固和发展档案事业为社会各方面服务的法律依据,标志着我国档案事业进入了一个新阶段.