对我国教师工资水平的实证分析与政策建议

通过对2000-2011年12年间我国教师年均工资水平的考察,将教师工资水平与各省份的人均GDP、城镇居民可支配收入进行对比分析发现,我国教师年均工资水平增长较快,但区域差距大,出现中部地区凹陷的现象;教师年均工资水平的省际差距大,最高省份是最低省份的2.6倍,且有进一步拉大的趋势;部分省份教师年均工资水平与当地人均GDP、城镇居民可支配收入不匹配。切实保障教师工资水平的提高,还需从教育法律政策上尽快确定具体的增长参照指标;中部地区政府与教育部门必须及时出台政策措施进行干预;地方政府与教育部门必须重视并及时解决教师工资收入与当地相关社会指标的不匹配问题;加大民族和边远地区教师津补贴力度,吸引和留住更多优秀教师资源。     

中国基础教育均衡发展实证分析

从区域、城乡、学校和受教育群体四个方面对于基础教育均衡度进行分析发现,近年来,我国基础教育特别是义务教育发展从整体上看正在趋向均衡。各地区基础教育的差距总体出现缩小态势,基础教育特别是义务教育入学率,各地区中小学教师合格率差距不断缩小。同时,地区间财政性教育经费以及初等教育生均教育经费和中等教育生均教育经费的绝对差异仍然在拉大;小学和初中生均预算内经费城乡差异正在随着时序变化在减小,各地区城乡中小学教师合格率差异正在逐步减小。但是,我国中小学校之间的教育投入差距还相当大;不同群体之间接受基础教育还很不均衡。造成我国基础教育发展不均衡的主要原因是由于基础教育资源配置不均衡。     

高校教学质量与教师工资关系的实证研究

理论分析表明,高校支付高于均衡水平的效率工资,将吸引高素质教师,提高教师努力程度,降低教师流动率,从而提高教师工作效率和教学质量。进一步以1993—2008年间经验数据进行的协整和格兰杰因果检验发现,高校教学质量和教师工资之间存在显著的长期均衡关系,教师工资是教学质量波动的格兰杰原因。因此,要提升高校教学质量,提高教师工资是一种有效途径。     

教师职业中的性别不平衡

<正>从历史上来看,所有OECD国家的教师职业中女性占多数。在过去的十年里,女性教师的比例一直在增加——从各个教育阶段的总体来看,在2014年达到了68%。性别差异随着教育阶段升高而减小,女性教师的比例从学前教育阶段的97%降到高等教育阶段的43%。2005至2014年,初等和中等教育阶段的性别差距增大,而高等教育阶段的性别差距缩小。初等教育阶段的男性教师工资为其他受过高等教育的男性劳动者工资的71%,这一比例在高中教育阶段提升到81%。相反,所有教育阶段的女性教师工资至少是其他受过高等教育的女性劳动者工资的91%。相对工资的明显差异可能导致了教学对女性更具吸引力。     

我国学前教育经费支出城乡差距的实证分析及政策建议

城乡学前教育均衡发展是实现学前教育均衡发展的关键。然而通过独立样本T检验以及泰尔指数分解统计分析发现:2016年我国各省学前教育经费支出城乡差距显著;纵观整个2011-2016年间,西部地区城乡差距有扩大趋势,中部地区城乡差距大于地区差距。导致这些差距悬殊的原因诸多,其中"城乡二元"的委托-代理关系是致使学前教育经费支出城乡差距的制度诱因;个人部分支出是学前教育经费支出城乡差距的关键因素;区域经济发展不均衡使得中西部地区教育经费支出城乡差距显著。为此,研究建议:"以省为主",立法保障各级政府对学前教育的财政投入;重视农村个人经费支出,提高农村学前教师工资待遇;加大对中西部尤其中部地区学前教育的转移支付力度。     

关于20世纪90年代教师工资问题的研究

教师工资是教师为国家进行劳动，提供教育服务，国家从社会再分配中支付的报酬。决定教师工资的因素，一是国内生产总值；二是财政收入(工资基金)；三是职业本身的性质；四是劳动力供求双方在市场中形成均衡。20世纪90年代教师工资相对水平并没提高多少，教师从国家经济增长中受益不多，教师工资存在拖欠现象：解决教师工资问题，一要领导重视，二要建立合理的教师工资拨款体制，三要建立教师劳动力供求市场。     

20世纪90年代教师工资问题研究

教师工资是教师为国家进行劳动，提供教育服务，国家从社会再分配中支付给的报酬。教师工资水平受国家的政治制度、经济发展水平、教育政策等因素的影响。分析20世纪90年代教师工资发现：(1)教师绝对工资显著增加；(2)教师相对工资没有多大变化；(3)出现了大面积拖欠教师工资的现象。可以解决教师工资问题，一要领导重视，二要建立合理的教师工资拨款体制，三要建立教师劳动力供求市场。     

全面推进义务教育优质均衡发展

义务教育是基本公共教育服务体系建设的核心组成部分。我国以公平与质量为主线,历经三个阶段的政策变迁,统筹部署义务教育优质均衡发展。新时期,义务教育优质均衡发展的政策路径集中体现为：以学校标准化建设为基础缩小区域间差距;城乡协同、相互支撑,推进教育整体发展;以教师资源配置为抓手推进校际均衡发展;推进不同群体学生的义务教育高质量发展;建立健全义务教育优质均衡发展保障制度。     

北京教师工资要与公务员看齐

今年北京市将对所有义务教育阶段教师工资进行补贴,教师工资将与当地区县公务员工资水平一致。目前北京市政府已批准这一决定,相关拨款即将到位。 记者11日从北京市教委获悉,北京市为推进义务教育均衡发展,决定逐步缩小义务教育阶段教师的收入差距,保证全市义务教育阶段的教师平均工资不低于公务员的平均工资水平,政府为在山区和边远地区工作的教师提供补助津贴。     

理想与现实:我国中小学教师 工资水平和结构研究

当前我国中小学教师工资改革不仅关注提高工资水平,更关注调整工资结构以深化教师工资体制改革.本文基于2014—2016年间对全国中小学教师工资抽样调查收集的数据和访谈资料,研究了我国中小学教师工资水平和结构问题,得出如下主要研究结论:多数样本县(市)中小学教师平均工资低于社会平均工资水平;义务教育教师平均工资水平也低于当地同级别公务员平均工资水平;省际和省内中小学教师工资水平均存在较大差距;中小学教师工资水平和结构主要受县(市)级政府财政保障能力影响;义务教育学校绩效工资未能充分发挥激励导向作用.基于此,本文提出如下政策建议:提高中小学教师工资标准,增加奖励性绩效工资水平,改变奖励性绩效工资的拨款方式,优化中小学教师工资结构,建立中小学教师工资标准定期调整机制.     

近10年我国特殊教育公平程度实证分析——基于教育基尼系数的比较

基于2011—2020年6岁以上残疾人平均受教育年限和教育基尼系数的测算结果,分析我国东、中、西部区域间及区域内各省(自治区、直辖市)特殊教育发展状况。结果表明：我国特殊教育公平程度有所提高,教育基尼系数由2011年的0.313下降至2020年的0.308,整体处于相对合理阶段,平均受教育年限在6.33—6.53年之间,受教育程度普遍处于小学阶段,但仍有近一半的省份未达到全国的平均水平。区域间特殊教育发展不均衡,东部与中部特殊教育公平差距呈缩小趋势,西部与中部特殊教育公平差距呈缩小趋势,东部与西部特殊教育公平差距较大且呈扩大趋势。特殊教育不公平程度呈现出西高东低的趋势,西部各省的教育公平差距最大。     

困境与突破：农村教师流动问题分析与路径选择

目前我国农村教师的流动呈现出单向、非良性的表征,其主要根源在于我国教育相关制度的缺失、城乡教师待遇差距巨大以及社会价值观的多元化。通过借鉴世界范围内一些教育发展均衡的国家在促进教师合理流动方面的相关措施,针对我国农村教师流动的现实问题,我们认为,明确各级政府在保障教师工资上的权责、构建合理的教师流动机制、营造良好的教师流动的制度环境是解决目前我国农村教师流动问题的重要路径选择。     

我国高中阶段教育资源配置的地区差异、动态演进与趋势预测

基于2005-2018年全国时序数据和省级面板数据,通过构建高中阶段教育资源配置评价指标体系,综合采用Dagum基尼系数以及扩展的分布动态学模型,实证考察我国高中阶段教育资源配置的地区差异及时空演进趋势.研究发现,我国高中阶段教育资源配置水平明显提升,资源配置的空间分布呈现出显著的"东西高、中部低"的空间非均衡特征;高中阶段教育资源配置总体差异呈现扩大趋势,地区间差异是总体差异的主要来源;高中阶段教育资源配置的绝对差异表现为明显扩大,呈现出两极或多极分化特征;高中阶段教育资源配置存在俱乐部趋同,且变动多发生在相邻类型之间,空间因素对资源配置水平的增长具有显著影响.当务之急必须强化省级政府统筹,建立区域均衡导向的教育资源投入保障机制;促进普职协调发展,扩大深度贫困地区优质中等职业教育资源供给;健全教育精准扶贫机制,提升高中教育扶贫资源配置效率,以促进高中阶段教育的优质均衡发展.     

我国义务教育阶段教师工资制度框架设计——经济学和管理学的视角

跨国实证研究表明,教师质量是决定教育质量的主要因素,而教师工资制度又是吸引和留住高素质教师的关键要素。因此,构建合理的薪酬制度、提升教师队伍水平成为我国促进教育优质均衡发展的必然选择。本文首先剖析了现阶段我国教师工资制度所面临的三重困境:国家财政支持力度不够、绩效工资无法提升教师质量,以及教师工资增长失衡。然后,基于效率工资理论和薪酬决定理论,本文构建了一个既能保障教师权益又能体现激励性的工资制度框架。总之,绩效工资改革应该继续推进,但必须加大各级财政投入力度、明确具体规则、重视地区和城乡差异。     

我国义务教育阶段教师工资制度框架设计——经济学和管理学的视角

跨国实证研究表明,教师质量是决定教育质量的主要因素,而教师工资制度又是吸引和留住高素质教师的关键要素.因此,构建合理的薪酬制度、提升教师队伍水平成为我国促进教育优质均衡发展的必然选择.本文首先剖析了现阶段我国教师工资制度所面临的三重困境:国家财政支持力度不够、绩效工资无法提升教师质量,以及教师工资增长失衡.然后,基于效率工资理论和薪酬决定理论,本文构建了一个既能保障教师权益又能体现激励性的工资制度框架.总之,绩效工资改革应该继续推进,但必须加大各级财政投入力度、明确具体规则、重视地区和城乡差异.     

我国义务教育均衡发展研究及政策制定中的两个理论问题

提出义务教育均衡发展的“本质论”和“相对论”:(1)我国义务教育发展中的差距,存在两种不同质的阶段。义务教育现阶段的差距是其历史上形成的差距的延续;在其客观原因与主观原因中,客观原因是主要的;在客观原因中,经济差距、以行政区划为主的公共财政体制又是造成义务教育差距的决定性因素。(2)义务教育均衡发展是相对的,重心在发展,要在实现“基本均衡”的前提下,承认“动态均衡”的存在。     

中国教育行业工资水平的纵向分析(1978-2010)

本文采用1978-2011年统计数据分析我国教育行业工资的绝对和相对水平及其历史变动情况。通过分析教育行业年平均工资及工资指数变动反映教育行业工资的绝对变化;扣除物价水平变动,反映教育行业工资的相对变化;通过将教师工资与其他行业工资、人均国民生产总值相比较,反映其相对水平。分析结果发现,改革开放以来教育行业绝对工资水平持续上升,且1993年以后增速逐渐加快。但扣除物价水平的影响后教师工资的增长幅度较小;教师工资水平在国民经济各行业中的排名居中后,与人均GNP的比值远低于合理水平。据此结果,建议在人员经费中加大中央转移支付力度和强化省级统筹,设计合理的教师工资等级及增长机制,以绩效工资改革为契机实现多劳多得、优绩优酬。     

乡村振兴背景下农村教师工资收入决定机制研究

构建完善的待遇体系对提高农村教师的整体素质、促进农村师资均衡配置和激发农村教师的工作动力与发展活力至关重要。对12省39县（市、旗）的大规模调查数据显示：我国农村教师工资收入区域间差距大,部分地区农村教师工资收入水平低;县域内教师工资收入差距小,未能充分体现学校的艰苦偏远程度;群体间工资收入水平差距显著,未能充分体现教师实际贡献。这种待遇格局与农村教师工资收入的基本构成及决定因素密切相关：“以县为主”的财政保障体制决定工资收入的整体水平,“补偿性工资”的功能设计凸显县域内农村教师的群体差异,而“二次分配”下的绩效工资体现教师的个体差异。为了充分发挥农村教师工资收入的劳动定价、差异补偿和持续激励功能,应优化农村教师工资收入结构,完善经费保障机制,健全督导机制。     

中国教育行业工资水平的纵向分析(1978-2010)

本文采用1978-2011年统计数据分析我国教育行业工资的绝对和相对水平及其历史变动情况.通过分析教育行业年平均工资及工资指数变动反映教育行业工资的绝对变化;扣除物价水平变动,反映教育行业工资的相对变化;通过将教师工资与其他行业工资、人均国民生产总值相比较,反映其相对水平.分析结果发现,改革开放以来教育行业绝对工资水平持续上升,且1993年以后增速逐渐加快.但扣除物价水平的影响后教师工资的增长幅度较小;教师工资水平在国民经济各行业中的排名居中后,与人均GNP的比值远低于合理水平.据此结果,建议在人员经费中加大中央转移支付力度和强化省级统筹,设计合理的教师工资等级及增长机制,以绩效工资改革为契机实现多劳多得、优绩优酬.     

2012《中国劳动力市场报告》节选及其解读二则

一收入差距面临缩小的拐点有观点认为:我国目前收入分配差距较大并在持续不断地拉大;也有观点认为虽然我国收入分配差距处于较大的状态,但扩大的趋势已经在减缓。报告认为,我国可能已迎来了收入差距变化的转折点。但是,这一转折点还很不稳定,需要政策的进一步支持。报告指出,收入差距面临缩小拐点的主要证据如下:一方面是城乡之间的收入差距在缩小。据有关研究,我国收入差距约50%来自城乡之间的差距,城乡差距的走向对整体收入差距的变动起着决定性作用。国家统计局的统计数据显示,我国城乡之间的收入比最近两年持续下降,从2009年的3.33下降到2010年的3.23,进一步下降到2011年的3.13。另一方面是城乡中低收入群体收入增长快于高收入群体。解读:今后一个时期,虽然高低收入人群之间收入的绝对差距还可能拉大,但只要相对收入差距缩小的趋势继续保持,整体收入不平等程度就将得到改善。收入差距缩小的一个重要原因,