论我国教育法典的分则体例

作为教育法律集成化的最高形式,我国教育法典应当采取体系型编纂模式和总分结构的构造。其中,法典分则的体例决定了教育法典的逻辑性和系统性程度。学界对分则体例编排存在教育类型说和教育关系要素说两种观点,观点的分歧反映出学者对教育法体系化程度的认知不一和教育法基础理论研究的不足。教育法典分则编排应当以类型化的模式为基本方向,具体包括基础教育编、高等教育编、职业教育编、民办教育编、其他教育编和教师编、学校编、教育考试编等八编,要遵循系统性、全面性、适度开放性原则,重视权利救济,通过分则的科学构建来促成教育法典的体系化。     

我国教育法典编纂的 “不完全法典化进路”分析

我国教育法典应属于体系型法典，并采用“不完全法典化进路”，即仅实现重要法律关系的法典化，同时允许调整相对次要法律关系的单行法并行存在。国际上，美国采用汇编式模式，俄罗斯采用完全法典化模式，日本采用“总则+单行法”模式，唯有法国的不完全法典化模式在我国具备切实的现实依据。无论从理论还是实践来看，“不完全法典化进路”在我国都更具可操作性，更符合我国的立法传统。我国教育法典宜采用《教育基本法典》作为名称；依据现实性、体系性、全面性标准对既有立法进行系统归纳，展开立法填补；在总分结构的基础上，其规制范围包括从学前教育到终身教育的不同教育阶段，以及学位、教师、考试、学校等教育主体或现象。     

教育法典分则：理念、体系、内容

从我国教育法基本理念的内涵和历史演进来看,受教育权的保障与实现构成了教育法典分则的基本理念,这可以从正当性和可行性两个方面来证成。基本理念对教育法典分则编纂的统摄效力不仅体现在基本理念的价值和功能,也体现在保障受教育权是教育法典总则的核心宗旨。在方法论方面,分则编纂宜采取“横向教育法律关系+纵向教育法律体系”的“入典”标准,充分利用好“援引”这一立法技术,选择“总分结构”的体例设计,吸收“提取公因式”的立法技术,并确立“先主体后客体”的价值位阶。在此基础上,教育法典分则部分由教育主体编、学校教育编、教育与家庭和社会编、特殊事项编等子部门法构成。其中,教育主体编包括学校法律制度、教师法律制度和学生法律制度;学校教育编包括学前教育制度、义务教育制度、高中教育制度、高等教育制度、职业教育制度、特殊教育制度、学位制度、考试制度;教育与家庭、社会编主要包括家庭教育制度、终身教育制度;特殊事项编主要规定少数民族教育制度、国家通用语言文字制度、中外合作办学制度等。     

法典编纂史对中国制定教育法典的镜鉴

法典编纂史对现代国家的法典编纂工作具有重要镜鉴,包括中国即将制定的教育法典。中国制定教育法典,应立足教育法典的传统与历史,基于本国既有的教育立法,发挥《民法典》的示范效应。通过制定法典,回应现实中的教育问题,实现教育立法系统化,加快教育法治发展,推动实现国家治理现代化。选择适合中国的法典化路径,在形式上整合现有教育立法形成一部完整统一的立法文件,在法典结构上采取总分式,协调教育法典中的公私法律关系和公私法律规范,预留一定的立法空间以保证教育立法的发展,并借鉴域外教育法典的经验,继承中国教育立法的传统,制定一部符合教育法精神、中国教育国情和法治发展的教育法典。     

领域型教育法典中法律责任的规范构造研究

“行政法律责任单独保留+引致性民事、刑事法律责任条款”的技术路径难以形成教育法典法律责任的规范构造。应根据教育法的属性来研判这一议题。问题导向的立法模式和教育法律关系性质的多元化,决定了教育法典应属领域法典。篇章体例方面,法律责任“总则专章+分则补充”的篇章体例更有助于维系领域型教育法典的体系性。编纂理路方面,应遵循领域型法典法律责任固有的编纂理路：首先,分类处理既有责任条款,包括运用引致性条款规定民事与刑事责任,运用引致性条款和具体责任条款规定行政责任;其次,增补一般性责任条款,彰显教育法典的基本价值理念,并实现教育法典与其他立法的衔接;最后,健全与义务相对应的责任条款,确保教育法典的可诉性。     

论我国汇编型教育法典的编纂——基于领域法学视角的论证

教育法是我国法律体系中以确认和保障公平优质受教育权为问题导向的独立的领域法。这决定了教育法典应当是一部独立的领域法典,而非行政法典的一部分。教育法典体现出领域法的综合性、交叉性特征。我国教育法典编纂模式存在体系型和汇编型两种可能的选择,但体系型模式与教育法的领域法地位有所冲突,教育法典编纂宜选择汇编型法典化模式。为避免汇编型教育法典在立法实践中“退化”为随意、离散的教育法律汇编,教育法典编纂应做到“形散神聚”。总则编依次可由基本规定、受教育者、教育行政主体、教育机构、教育工作者、教育与社会、教育权利与义务、教育基本制度、法律责任九章组成,分则各编则可以采取涵盖学校教育、职业教育、教育促进、特别教育、教育考试、教育评价、涉外教育、其他教育的八编制。     

教育法典编纂的现实意义与实现路径

教育法典编纂工作已被列入立法规划。编纂法典是一个领域法律制度成熟完备的标志。教育领域法律体系较为健全,条文的数量和质量都能满足要求,而且法律规范之间有内在的逻辑,制度成熟度较高,立法机关和主管部门也形成了工作共识,基本具备了法典编纂的现实基础。编纂教育法典无论是对于教育法学理论研究,还是对于教育法治实践,都具有重要意义,有助于以法治方式深入推进教育制度的改革创新。编纂法典要面对填补法律空白、教育转型、程序不清、理论准备不足等困难,需要优先填补教育法律空白,同时通过系统化、有组织研究的路径,以系统整合教育法律规范加局部创新的实质性编纂模式加以推进。     

教育法典基本原则的确立与展开

教育法典基本原则是贯穿教育法典编纂及实施的核心价值与根本规律,具有立法统领和适法指导的功能,是教育法典总则必不可少的组成部分。基于规范梳理和学理分析,教育法典的基本原则可提炼为依法治教原则、立德树人原则、教育公益性原则、教育自主性原则、教育公平与教育效益相结合原则、终身教育原则、教育领域多重利益兼顾原则和教育领域协同治理原则八个方面。这八项原则层层递进、彼此联动。基本原则的条款设计,应当把握独特性和体系性的平衡,精准呈现各项原则的基本内涵及原则之间的协同关系。     

教育法典编纂的宪法基础

根据宪法调控是教育法典编纂的首要要求,教育法典的规范基础应当在宪法中进行深刻阐释。坚持以宪法为依据,为法典编纂活动奠定了合宪性基础,是保证教育法典编纂“规范繁衍”的根本要求,为未来教育法典的顺利实施奠定基础。宪法中的教育规范主要包括确认性规范、纲领性规范、权利义务性规范和组织性规范,共同构成教育法律制定的根本法依据。为贯彻宪法中的教育规范,应将保障公民受教育权和国家教育发展权作为教育法典的价值依归,统筹考虑宪法中教育条款的规范表述和体系关联,以教育类型为主、教育阶段为辅的逻辑主线来架构教育法典的分则各编。在宪法的价值和规范统摄下系统整理既有教育法律体系,考量教育法与其他部门法之间的紧密关系,以实现对公民受教育权的全面保障。     

教育政策执行的制度分析框架

我国教育政策执行的低效源于教育政策制度保障框架的残缺,而这种保障框架也是进行教育政策的制度分析时所必须建构的。而制度分类理论为教育政策执行提供了分析工具和分析框架,正式制度与非正式制度则构成了教育政策执行制度分析框架的两个范畴。其中正式制度中的教育法律制度、教育组织制度和教育运行机制与非正式制度中的非权力影响力、人际关系及潜规则和教育信念构成了这个框架下的6个维度。     

企业战略定位的制度分析

企业战略定位可分为企业战略定位的形成和实施两个过程。企业战略定位的形成过程应注意强制性定位中的诱致性因素和战略定位的开放性、柔韧性与可控性。在战略定位的实施过程中,还应注重战略定位的内化以及路径替代的作用。     

高职教育国家专业教学标准开发:逻辑起点与技术框架

高职教育国家专业教学标准是职业教育教学理论转向教学实施的"立交桥"。开发高职教育国家专业教学标准的逻辑起点是培养核心素养,依据在于:核心素养是保障教学质量的基准线,是人才培养模式转型的水平线,是学生终身发展的生命线。高职专业教学标准开发组织需要由单体开发转为职教共同体开发,技术路线遵从组织设计—需求调研—制订内容—优化完善等环节,运行机制需要依托教育大数据的反馈和教育信息化的支撑。     

渔业资源与环境经济学:发展反思与逻辑框架

渔业资源衰退、渔业环境恶化问题已受到全球的日益关注。实现渔业资源的合理、有效及可持续利用,加强渔业环境保护,呼唤渔业资源与环境经济学的指导。该学科是一门新兴交叉学科,目前尚未建立起完整的学科体系。本文在回顾其演进过程的基础上,梳理了其逻辑框架,指出这一框架应当包括绪论、渔业资源与环境经济学基本理论、研究方法及政策分析等逐步递进的四部分;外部性理论、公共产品理论、自然资源的产权理论、可持续发展理论、自然资本理论以及渔业生物经济模型应当成为该学科的基本理论;在构建这一学科的过程中,应当对稀缺性等经济学的基本假设及资本观进行修正与拓展,加强既有政策之经济绩效的实证研究。     

以人为本教育观的逻辑性内涵

以人为本教育观应该是一种具有显著价值性、系统性的理论体系,该理论要求教育活动在自己的观念形态上,应该以人为本;在教育与各种社会要素的关系中,应该以教育为主;在学校的教学形态上,应该以教师为主;在学校的学习活动中应该以学生为主.     

家兔肝脏组织结构的研究

通过石蜡切片法和显微摄影技术研究家免肝脏组织结构，结果表明家兔肝脏实质由肝小叶和门管区组成，肝小叶包括肝细胞、肝血寞和中央静脉。门管区包括小叶间动脉、小叶间静脉、小叶间胆管和结缔组织．肝小叶体积小且数目多，其中肝细胞排列规则、成索，肝血窭、中央静脉发达；门管区明显、数目多、区域小，其中小叶间动脉、小叶间静脉、小叶间胆管清晰易辨别，结缔组织少量。     

思想政治教育的逻辑起点新探

逻辑起点是一门科学或学科理论体系的基石,是理论体系赖以建立的基础。所以,探讨思想政治教育的逻辑起点很有必要。所谓逻辑起点,就是学科领域的“原始的基本的关系”。个人需要和社会需要这对范畴是思想政治教育领域“原始的基本的关系”,它是思想政治教育存在和发展的依据,规定着思想政治教育过程的基本矛盾。它贯穿于体系的始终,构成体系的中枢和轴心。确立这一逻辑起点对思想政治教育学科的成熟和进一步发展具有重要的价值。     

世界开放大学考察及广东开放大学办学理念与组织架构研究

办好开放大学是我国建设学习型社会的重要战略,国际开放大学的办学理念、组织架构以及办学成功要素,为新时期我国开放大学的办学提供了有价值的借鉴和参考。我国开放大学总体架构设计,应着力于确定符合社会经济发展需求的办学定位,采用开放灵活的办学模式和认证制度,努力达到高质量的学术水平,开发与办学模式相适应的优质学习材料,为学习者提供全面的个性化学习支持服务,积极推动新技术在教育教学中的应用,开展广泛的社会合作。     

大学教学学术制度：理论分析框架及其应用

近年来,大学教学学术开始进入到教育研究的视野,其得以实现的根本在于制度化。借用组织社会学方法,教学学术的制度框架包含规制性、规范性、文化- 认知三个要素。与其他教学学术发展路径相比,教学学术的制度框架不仅应纳入政策法规的内容,同时需将职业伦理、共同体建设以及文化- 认知作为基础性要素,具有比一般教学学术的实现路径力度更大、作用更强的建构力。教学学术的制度框架对于教学与科研关系失衡、教学质量下降有很强的解释力。     

制度安排与教育公平

当前社会上存在的诸多教育不公平的现象,从根本上讲,是长期以来教育制度政策的缺失和不合理造成的。通过解剖当今社会教育制度的种种不公平、不合理的现象,为人们进一步领会教育公平的本质提供了思路。并从实践的角度,对教育公平在教育政策和制度安排中应如何体现提出了自己的看法,强调教育公平理念、教育类法律与法规的制定、教育制度改革和创新、教育收费制度和重点校制度的改革、职业技术教育与民办教育等的政策制定和完善等方面对实现教育公平的促进作用。