党内法规制定的标准化及其推进路径

标准化可作为党内法规制定规范化的实现工具和不断推进党内法规体系化的重要手段,并为党内法规质量提升提供方法论借鉴。党内法规制定工作呈现的标准化趋势突出表现为制定体制、制定主体、制定形式和制定程序的标准化。坚持审慎原则守住党内法规制定项目的立项关口,借鉴标准编制技术改进党内法规的文本拟制,吸收标准审查的经验健全党内法规的审核机制,参考标准“复审”程序优化党内法规的实施评估等技术路径以推进党内法规制定标准化发展。     

论党内法规的制定主体

党内法规制定主体是依据规定或授权,审议批准党内法规及其修改、废止和解释的党组织。现行党内法规关于制定主体的规定较为概括,在各层级党内法规制定工作中都存在一些问题,如制定主体与解释主体的关系、党的全国代表会议是否具有制定主体资格和"中央各部门"的具体范围等。明确这些问题,具有重要的理论和实践价值,有助于推动形成党内法规理论体系引领实践并修订完善《中国共产党党内法规制定条例》等党内法规。     

论地方人大在地方立法过程中的主导作用——以法规立项和起草的过程为中心

当前地方人大的法规立项与法规起草机制与程序存在严重缺陷,导致地方政府在某种程度上僭越了地方人大的立法主导权,形成了政府主导的地方立法模式,容易导致地方立法部门利益化。因此,要完善地方人大的法规立项与法规起草机制和程序,充分发挥地方人大在法规立项与法规起草过程中的主导作用。     

治理现代化视域下的党内法规定位——兼与“党内法规是软法”商榷

党的十八届四中全会以来,党内法规体系在治国理政中的定位被提升到新的战略高度,逐步成为依规治党和依法治国有机统一不可或缺的制度支撑。然而,学界对党内法规的定位问题仍莫衷一是,对党内法规基础理论研究相对薄弱。"软法论"在一定程度上证成了党内法规作为法规范的属性,并对党内法规的制度定位产生了一定影响,但也因其理论局限和逻辑悖论受到不少质疑。超越党内法规"软法论"的局限,立基于中国特色社会主义法治体系建设,从完善和发展中国特色社会主义制度的角度为党内法规科学定位,将党内法规定性为与国家法律并行不悖、相辅相成的法规范,对推进依法治国和依规治党有机统一、推进党和国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。     

论地方环境法规质量的影响因素及保障措施

地方环境法规是环境保护法律体系的重要组成部分,生态文明建设、可持续发展和两型社会的建设都要求提高地方环境法规质量。国家环保法制水平、地方经济发展、环保理念、立法技术和公众环保参与度以及地方生态环境本身的差异都会影响环境法规的质量。因此,需要厘清地方环保策略、创新环保制度、提高技术规范和建立法规评估制度,保证地方环境法规的优质发展。     

加强党内法规执行力建设论析——学习习近平关于党内法规执行力建设的重要论述

依规治党的关键在于加强党内法规执行力建设。针对党内法规执行中存在的宽松软等问题,习近平高度重视并多次作出指示。在分析党内法规执行力建设价值要义的基础上,提出党内法规执行力建设的基本要求,即长期坚持严的主基调、执行标准要严格、执行作风要严实。党内法规执行力建设的重要抓手是抓制度建设促制度执行、抓“关键少数”管“绝大多数”、抓早抓小且“常”抓“长”抓。党内法规执行力建设的实践进路是强化党内监督、聚焦执纪问责和深化标本兼治。     

党内法规研究的态势、热点与展望——基于核心期刊论文中“党内法规”关键词的可视化分析

以核心期刊发表的关键词为“党内法规”的所有论文为样本,利用CiteSpace软件绘制知识图谱,对党内法规领域的研究状况进行考察,发现新时代党内法规研究领域的发文量呈快速增长态势;研究机构有智库型和学科建设型两种;研究热点基本与党中央最新会议精神及领导人重要讲话相契合,衍生性关键词也越来越多;样本文献关键词主要可分为党内法规研究的背景、党内法规的独特性、党内法规研究的目的三大类。从发展趋势看,还需加强党内法规学科建设和复合型人才培养,推动党内法规的中观、微观视角研究及构建中国特色的党内法规话语体系。     

论党内法规义务层次性的理论根据与现实意义——基于党章规定的党内法规义务的逻辑展开

党内法规义务是党内法规规定的党员应当履行的义务。党内法规义务呈现从低层次到中层次再到高层次的党内法规义务谱系。越高层次的党内法规义务越强调对党的理想与宗旨的追求、越强调对党员内心的信仰与思想的自觉,越需要通过合理构建激励机制来引导实现。越低层次的党内法规义务,越强调对党的稳定与团结的维护、越强调对党员外在活动的约束和行为的他律,越需要通过合理构建惩戒机制来保障实现。高中低党内法规义务协调统一是实现依规治党、以德治党和依法治国协调统一的制度路径。     

公共政策制定中的女性参与——以妇联为考察对象

现代社会中,妇女应参与公共政策的制定,发挥参与作用、监督执行作用,参与各级人民代表大会与政协会议。妇联是妇女良好的参政途径。发挥妇联的资源优势、组织网络优势、工作载体优势,能更好地实现女性在我国公共政策制定中应有的作用,维护女性合法权益,促进社会进步。     

构建党内关怀机制 激励党员成长成才——以无锡市企业调查为例

时代呼唤党内关怀,部分党组织已经开始积极有效的尝试。本文对这些现有党内关怀实践进行分析,总结其中一些可能存在的机制;并对“无锡市党询关怀激励与党员成长调查问卷”进行分析,从无锡企业抽样调查结果中探索贯彻党内关怀道路上无锡企业的特点和不足并进行原因探析,并在此基础上进一步提出加强企业党内关怀激励与党员成才机制的对策。     

论党内民主文化的养成--以《党章》为基点的考察

党内民主可以分为党内民主思想、党内民主制度和党内民主文化三个方面。其中,党内民主文化是最核心的层面。虽然以党章为核心的中共党内法规制度体系对党内民主建设进行了诸多制度规定,但是许多民主制度并没有得到落实,因此每一个党员特别是党员领导干部务必将党内民主制度内化为党内民主文化,养成民主的生活方式。     

代表制、派出制与地方治理——以地方人大派出工作机构为中心的考察

代表制和派出制在理论上既有区隔又有联系.我国现阶段地区和街道两级地方人大派出工作机构——地方人大派出制凸显了代表制和派出制的联系乃至连接.两级地方人大派出工作机构的缘起嬗变、体制机制展现了其制度的属性特征和代表制对派出制的借助,也实现了对地方治理的有限形塑;着眼未来地方治理的发展,这一制度尚需进一步完善.     

地方制度建设的经验总结与反思——以广东为中心的考察

地方法制建设首先是一种地方的制度建设，这种制度建设又主要是通过基层的探索来实践的，在这种探索中的经验值得进一步总结，以使“淌水过河”的地方制度建设更为有的放矢。广东30余年的制度建设经验为此提供了可资参照的标尺。这种标尺主要体现在权力制约与权利保障的制度化建设中。地方的这种制度化探索是中国发展进程中基层民众创造力的真实展现，值得我们认真总结与反思。     

明代地方儒学的经费——以明代方志为中心的考察

明代地方儒学主要是指府、州、县学,还包括都司卫学。主要以明代方志为基本史料,从教官俸廪、生员的廪膳、儒学日常经费及其他辅助经费等方面考察地方儒学经费的来源与使用情况。     

地方高校内部质量保障体系构建的研究与实践——以湖州师范学院为例

地方高校具有不同的发展背景和特点,如何使地方高校按照自身的目标和特色持续发展,并不断提高教学质量,是迫切需要解决的问题。本文以全面质量管理理论为基础,借鉴相关教育理论,构建适合地方高校的内部质量保障体系框架,并以湖州师范学院为例探讨其运行机制。