切实保障农民长期和稳定的土地经营权

中国问题的根本是农民问题,而农民问题的关键是土地问题。如何正确处理农民的土地问题,一直是影响我国农村经济发展和社会政治稳定的重大问题。本文认为农民土地承包权具有物权性质,也是农民最基本的财产权;必须切实保障农民长期和稳定的土地经营权,保持农村土地制度的基本稳定;当前应进一步落实农村土地的确权、确地工作,明确农民土地权属关系,这是推动农村经济稳定发展的一个最基础的工程,也是农村安居乐业的一个基本工程。作者以湖北省的土地二轮延包工作为个案,对如何进一步保障农民的土地权益以及我国土地制度的改革提出政策建议。     

后发地区农村集体土地流转机制问题研究

土地流转能充分利用土地资源,促进土地规模化经营,提高土地利用率。但是,后发地区农村发展经济基础较为薄弱,国情、法律制度、管理政策等方面的障碍,导致诸如农村土地流转相关法律法规不完善、缺乏制度约束和依法监管等问题,容易造成后发地区土地流转失范、随意等现象。须以依法维护农民的合法权益为中心任务,健全土地流转法律法规,完善土地确权登记、监管制度,加强土地流转的司法保护,确保后发地区农村土地流转有利于可持续发展。     

我国农村土地资源法律保护机制研究

土地资源是人类生产生活的基础性物质条件之一,而农村土地资源是我国土地资源的重要成本,对人类的生产发展有着巨大的战略价值。土地是综合水文、气候和地质条件的结合体,是农村区域获取经济效益的重要资源,同时也是促进人与自然和谐统一发展的根基。保护农村土地资源,需要根据自然环境和市场发展规律合理调整农村土地资源。并且,注重农民的生存效益,维护其可持续发展能力。     

主持人语习俗、法律与市场:农地制度的多维分析

在农村各项制度中,农地制度无疑是一项重要的和基本的制度.这一制度不仅是农民个人权益的基础,在相当程度上也是农村社会经济和政治制度的基础,并深刻地影响和制约着乡村的发展.现存的农民与集体、农民与政府及农民之间的关系,以及农村集体经济组织及村民自治组织等组织形式,事实上也是基于农村土地权属关系建立起来的.历史上每一次土地制度及产权关系的重大变化,最终都导致农村社会结构及组织管理制度的变化,并促进或阻碍着乡村社会经济的发展.正因如此,土地制度一直是农村问题研究的重点之一.本专题我们继续组织力量对此进行讨论.     

当前村民自治健康发展亟待三个层面夯实经济基础

被誉为中国农民的三大历史性创造之一的村民自治及其乡村基层治理,已经走了20年左右①的历程。这一为国内外学者称为“草根民主”,取得了有目共睹的巨大成绩,也遇到了许多困难或前行瓶颈,即农村自治主体权利意识薄弱,参与水平不高;干部权力大,农民不相信法律;农村空心村蔓延,传统文化消失;农村安居乐业环境缺失,村民自治丧失活力;自治参与热情“下降态势”或发展“危机”;等等。就我个人调研与观察的愚见所及,上述所有涉及村民自治受阻的问题,都与村民自治缺乏基本经济基础紧密相连：一是国家法律规定的农民集体土地所有权长期没能真正得到落实和保护;二是具体农民没能成为农村土地等主要财产权的主人;三是农民手中土地要素无法通过流转实现优化配置而成为广大农民创业、创富和建设新农村的依凭和动力。本来,所谓村民自治,关键与核心问题,就是农民的自治主体地位及其主动参与。但目前因自治主体缺失土地财产主人地位,导致农民难以更好地依凭农村土地要素成为创业、创富和建设新农村的准确受益主体,村民自治自然就缺乏自治基石或自治动力,形不成自治主体。正因为如此,历经近百年农村土地制度创新反复实践的中国共产党及中央政府,自上世纪末开始,就立足不断深化农村土地改革,通过从“联产承包”到给农民土地“确权”的发展,努力给同时推进的村民自治夯实经济基础。然而,就是这一经过长期理论与实践检验了的正确政策,目前仍然存在来自学术与政策实践二方面的分歧：如果土地确权了,那么以后政府要征地怎么办？如果确权后农民将土地转卖了,形成新的两极分化又该怎么办？还有人说,农地确权对农民没有好处,农民反对确权［1］等等。这些担心与分歧,一是来自长期套用近代革命历史的理论纠结;［2］二是在农地确权调研中丢掉具体背景看待农民对土地确权的意见表达;三是最关键的是根本上就没有真正准确认识作为市场主体的广大农户经济。②因此,为村民自治解困并推进村民自治前行的关键对策,就是紧紧抓住十七、十八届三中全会明确给农民土地“确权”的农村改革新政,配合“不动产统一登记”的实施,从三个关键节点做实农民土地“确权”,为村民自治夯实经济基础。     

农村土地流转的理论研究综述与改革思考

农村土地制度是我国最基本的社会经济制度,推进农村土地流转有利于优化配置农村土地资源,促进农业增效、农民增收、农村发展.进一步推进农村土地流转应在稳定农村土地承包经营权的基础上推动农用地规范流转,在统筹城乡地权安排的基础上推进农村集体建设用地有序流转,在统筹农民生存保障与发展保障的基础上推进农村宅基地流转,在推进征地程序规范化和土地交易市场化的基础上保障农民的土地权益.     

掘金持续性投资机会

自2016年12月份以来,有关农业供给侧改革的政策风口逐渐明朗,市场对于农业供给侧改革的战略地位提升已达成共识.伴随着一号文件的发布,2017年的经济工作即将展开,农业供给侧改革无疑将成为资本市场的热点之一. 农业供给侧改革回顾 农村土地的三权分置:放活经营权,影响深远.农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”,核心问题是要保护农民的土地承包权.为此,中央在农村全面开展了农民土地承包经营权的确权登记颁证工作.农业部在2015年2月召开了土地承包经营权确权登记颁证试点等情况发布会,并表示在5年内完成农村承包地确权登记颁证工作.     

新中国农村土地制度变迁

新中国成立后,顺应不同历史时期的现实需要,进行了一系列农地制度重大改革和创新。土地改革废除了封建土地所有刺,建立了农民土地所有制,带来了建国初期农业生产的高速增长。社会主义过渡时期,从互助组逐步发展成立初级和高级农业生产合作社,集体土地所有制得以确立。人民公社制度对农村经济产生了严重破坏。家庭承包责任制重新确立了家庭自主经营的基础地位,实现了土地所有权和经营权的分离,极大地调动了农民的生产积极性。我国农村土地制度固有的农民土地产权残缺现象,导致农业生产在经历短期快速增长之后逐渐放缓。建立现代农地产权制度的关键是确权和完善土地要素市场。     

农村土地承包经营权的法律保护问题研究

通过回顾农村土地承包经营权的法律概念及其法律保护现状,从保护农民土地权益的角度出发,针对如何完善农村土地承包经营权的法律保护制度,提出了完善土地承包经营权确权登记制度、强化土地承包经营权物权效力、完善土地流转制度及征地补偿保障制度等合理性建议,以实现对农村土地承包经营权全面的法律保护,更好地保护农民土地权益和农民土地财产权益。     

加快推进农村土地流转的对策研究

土地流转是实现农业产业化经营的前提。针对制约农村土地流转的权属不清、市场机制不健全、规模经营风险等因素,提出加强组织领导、确权颁证登记、加快流转市场建设、强化政策支撑等对策建议。     

改革以来我国农村土地制度的变迁与前瞻

改革以来,我国农村土地制度改革是循着不断完善土地承包经营制度和土地征用制度、农村建设用地制度的思路展开的。前者为农民依法、自愿、有偿的土地流转奠定了基础,但后者对农村土地的保护却不容乐观。因此,突出农民主体地位,完善征地补偿安置制度是下一步农村土地制度改革的关键。     

中国农村土地流转问题的探究

土地是农民赖以生存和发展的基础,近些年,中国农村土地流转的问题一直存在。而中国经济发展从高速转向中高速发展的经济新常态的现象,逐步促进农民增收,也将成为越来越重要的问题。通过不断完善农村土地流转机制,探索土地流转新模式,加快农村土地改革等,来解决一系列农村土地流转的问题。     

城镇化进程中的农村集体土地所有制有效实现问题研究

新型城镇化发展中农村集体土地所有制的有效实现面临着土地确权、流转和宅基地退出等政策推进中的难题,尚需政府从充实土地确权政策、转移土地流转重心、健全市场化机制、有序推广宅基地退出补偿激励机制和完善社会化服务体系等方面出台更为细化的政策措施,以进一步解决好农村土地产权权能配置不合理和能效不高的问题,为新型城镇化和农业现代化协调发展发挥农村土地集体所有制的制度优势。     

内江市农村土地利用研究

通过问卷调查和实地调研,阐述了内江市辖区内的农村土地保护现状、农村产业结构现状、人均耕地现状、土地征用现状、土地流转现状,并通过对农村土地产出、土地流转、土地征用及补偿、非农建设对耕地资源的影响、农民法律意识等方面存在的同题进行分析,提出了优化产业结构、加强农村土地法制建设搞好农村用地规划、促进土地流转等对策.     

增加农村宅基地财产性收入的困境与对策探析

在我国城镇化进程中,土地资源的有限供应与城市建设用地的无限需求之间的矛盾日益突出.在农村土地制度改革中,宅基地财产性收入问题日益引起人们关注.宅基地所有权不明确、宅基地的保障功能、宅基地的处分权难以实现等致使农村宅基地财产性收入增加困难.因此,要积极探索增加农民财产性收入的渠道,赋予农民完整的宅基地用益物权,完善相关法律法规,对农村宅基地和宅基地上的房屋进行确权登记,允许部分农宅入市,积极推进宅基地改革试点工作.     

农村土地征收补偿及相关问题

土地是人类生存最初的也是最基本的资源.在我国广袤的农村,土地对农民更是具有保障生活、就业和子孙后代发展有着重要意义.针对我国农村土地征收中存在着诸多问题,这些问题已经对经济的发展和社会的和谐稳定构成了重大威胁.本文将对我国农村土地征收中存在的诸多问题做出分析.     

我国农村土地制度的变革及产权分析

农村土地制度是农村经济发展的基本经济制度。建国以来我国的农村土地制度先后经历了土地改革、社会主义改造时期的农业生产合作化、十一届三中全会的家庭联产承包责任制及当前的土地经营流转。分析历次土地制度的产权关系,可以发现只有土地产权明晰,赋予农民对土地的财产权利,才能充分调动农民土地生产的积极性,提高土地的资源配置效率,促进农业和农村的发展。     

基于3S技术实现的农村土地经营承包权确权调查

农村土地经营承包权确权调查是基于承包地块地理空间信息进行调查确认承包地块权属相关信息的工作.以甘肃省临洮县新添镇的农村土地经营承包权确权工作为例,简要阐述了3S技术在农村土地经营承包权确权调查中的应用方法,分析了3S技术在应用中遇到的技术难题及解决方法.     

农村土地经营制度:历史变革与逻辑启示

建国以来,我国的农村土地经营制度经历了四个阶段的变革。从历史来看,农村土地经营制度的变革与运行,带来过农业生产的繁荣,也引发过农业生产的波动徘徊,总的来讲,我国农村土地经营制度历史演变的内在逻辑与理论内涵表现在五个方面：（一）农村土地经营制度的变革与创新,必须立足于农村生产力发展实际;（二）家庭自主经营是农村土地经营制度变革与创新的基础运行载体;（三）尊重农民利益与自主选择是农村土地经营制度变革与创新的基本原则;（四）农村土地经营制度变革与创新的基本宗旨是土地资源的优化配置与土地投入产出效率的提高;（五）农民与土地产权的有效结合,是农村土地经营制度有效运行的基本动力     

新时期完善土地管理制度的思考

农村土地管理制度是农村经济的基础。目前,我国农村土地分散经营、产权不清、管理不规范、土地征用侵害农民利益等问题比较严重,其主要原因是我国农村土地产权残缺、分配制度不合理、资源配置不科学等。基于此,文章提出严格界定公共利益的外延和内涵、建立城乡统一的土地市场、平衡土地收益分配、完善农村土地管理体系等对策,完善农村土地管理制度。