中国反恐怖主义专门立法问题研究

正在审议过程中的《反恐怖主义法(草案)》,就国家的反恐立场、反恐政策、反恐机构及其职责、反恐的重点领域和重点目标、反恐执法所采取的强制措施、恐怖主义与极端主义的法律责任等做了全面规定。但由于过于注重综合法的特征,使得该专门立法存在着某些不足和缺陷,因此需要在明确其法律性质和功能的基础上加以完善,妥善处理反恐法与宪法、行政法、刑法、程序法等法律的衔接与协调问题。     

中国政府的反恐立场和反恐政策

中国政府新世纪前10年阐述的十点反恐立场和政策是:恐怖主义是危害当代世界主题和平与发展的国际公害;反对一切形式的恐怖主义;向世界公布中国境内恐怖组织,严打中国境内恐怖组织;反对在反恐上搞“双重标准”;反对随意发动“反恐战争”,滥伤无辜民众;反对将恐怖组织和恐怖分子与某民族、宗教,国家挂钩;反恐要加强国际合作,发挥联合国的协调作用;反对核恐怖主义;反恐要标本兼治,重在铲除恐怖主义滋生的社会根源;反恐要服从和服务于维护世界和平与安全,促进社会文明进步与发展繁荣.     

ISIS网络恐怖主义活动对我国的影响及其对策研究

ISIS通过网络进行恐怖主义活动,对我国国家安全造成了潜在威胁。在全球化,信息化的时代背景下,我国的反恐形势日益严峻,必须加快网络反恐机制的构建。文章通过对ISIS相关恐怖主义活动及其特点和对我国的影响等方面的分析,得出我们需要合理界定"网络恐怖主义"这一概念,同时加强网络反恐的机制建设与网络反恐法律制度建设等,来实现对网络反恐活动的治理。     

反恐战争与中东和平

人们对恐怖主义的理解的分歧体现在恐怖主义的定义上,某种程度的共识并不能形成统一的定义;反恐战争与中东和平之间有联系,但并不等同;美国在中东地区反恐军事行动建立在美国国家利益基础之上,是冷战美国战略调整和称霸中东方针的一部分;但是,单纯的军事打击并不能彻底消除恐怖主义,相反更能激起反抗,刺激恐怖浪潮的高涨;要彻底根除恐怖主义,实现中东和平,必须认清这是一个“系统的工程“,需要国际社会各方面的长期的努力.     

南北国家反恐观上的主要分歧

恐怖主义本来和南北关系没有什么内在联系 ,但由于后冷战时期世界战略力量对比失衡、南北关系极不对称、霸权主义猖撅 ,出现了南方国家的一些民族宗教组织针对美国等北方国家采取的恐怖行动。尤其是“9·11”事以后 ,美国等北方国家的反恐矛头直指部分南方国家 ,反恐问题由此进入南北争论视野。尽管双方在反恐问题上达成了一些重要共识 ,但它们之间的分歧却不容忽视 ,且从这些分歧产生的原因看 ,短期内很难弥合。     

试析江泽民反对恐怖主义思想的重大意义

江泽民反对恐怖主义的重要思想，与世界上其他国家的反恐理论既有很多“共识”之处，也与部分国家的反恐理论有本质上的区别和自己的创见；江泽民反对恐怖主义的重要思想，表达了中国人民向往和平的真诚愿望，为人们正确认识和打击恐怖主义提供了锐利的思想武器；在国家安全战略选择上，提出了“新型安全观”和“共赢、共享安宁与繁荣”等新的创见，为国际反恐斗争作出了重要理论贡献。     

“9·11”前国际反恐合作的历史演进析论

1937年国际联盟通过的两个公约开创了通过国际立法打击和遏制恐怖主义的先河。冷战时期,伴随恐怖主义跨国流动性和联动性凸现,世界各国在国际、地区和双边三个层面开展反恐合作,全球性反恐合作体系初步形成。后冷战时代,恐怖主义从行为动机到行为特征的深刻转变,促使更多国家超越意识形态和社会制度差异,推动国际反恐合作体系的深化和强化。然而,现代国际政治的无政府状态、全球化和区域化带来的权力流散以及现代世界体系的结构性失衡等因素,对国际反恐合作的实际功能形成严重制约。     

当前中国反恐问题探析

中国的反恐斗争是世界反恐行动的重要组成部分。当前“东突”势力的分裂活动逐渐成为了我国面临的主要恐怖主义威胁。我国当前反恐斗争应注意坚持国家利益原则、坚持以联合国为主导、反恐与反霸相结合、打击与防范相结合等原则和立场。     

关于完善我国反恐工作机制的思考

现代恐怖主义始于1968年,对世界的和平与发展构成了重大威胁,是一种反人类的罪行,因此在对付恐怖主义问题上切不可掉以轻心."9.11"后,我国初步建立了反恐工作机制,但在某些具体方面仍不完善.由此,我们应尽快完善反恐运作机制,建成一个无缝联结的反恐系统.     

论反恐羁押的国际准则

反恐羁押是与恐怖主义势力作斗争的一项重要手段,但同时也是一把双刃剑:在将真正的恐怖分子予以羁押以维护国家、社会和公众安全的同时,也存在错误羁押无辜公民、粗暴践踏被羁押者权利的危险性。为防止反恐羁押所带来的消极后果,各国在制定反恐法律和政策,展开反恐行动时,必须遵守国际法所规定的一系列准则,严格按照国际法和国内法的实体和程序规定对恐怖犯罪嫌疑人采取羁押措施,并给予被羁押者以相应的人格待遇和权利保障。     

论国际恐怖主义防治机制的构建标准

国际恐怖主义是国际社会的"公害",构建相应的防治机制是抑制国际恐怖主义的有力武器。国际社会虽然对防治机制的构建进行了各种努力,但迄今为止,尚未形成一个有效的国际恐怖主义防治机制,其中原因虽然多样,比如国际关系的复杂性和各国利益诉求的差异性等,但主要是构建该机制的标准不明确所致。鉴于此,从制定统一的概念标准、构建国际和谐社会、建立国际政治经济新秩序、完善国际反恐刑事法制以及倡导联合国主导下的武力反恐等方面明确防治机制的构建标准,对于国际恐怖主义防治机制的完善和最终有效确立有着极为重要的意义。     

反恐战争:一种伦理的维度

恐怖是一种可怕的恶 ,但在美国基本掌握了恐怖主义的定义权 ,并借此领导国际反恐运动的情境下 ,目前正在进行的反恐战争可能成为反被压迫者的战争 ,文章从何为正义、如何公平、诸神争吵和真正的邪恶在哪里四个维度对反恐战争作了一个伦理评判 ,旨在揭示特定的话语体系并不具有放之四海而皆准的绝对性 ,如果美国真的想消灭恐怖主义 ,它就应该从根本上改变其伦理观 ,建立对文明多样化的认可和容忍。     

新型反恐武器

<正>近年来,极端主义和恐怖主义的出现,迫使各国加紧反恐武器的研究。经过努力,一些新颖的反恐武器逐渐问世。这些反恐武器虽然不能致人伤亡,但功能奇特,在反恐活动中扮演着重要的角色。     

自卫权的行使与武力反恐的合法性问题——以预防性自卫为视角

自卫权的行使在国际法理论和国家实践中扮演着重要角色。然而反恐与自卫权之间的关系开始出现一些灰色区域。本文拟从预防性自卫的角度来评析武力反恐的合法性问题,并提出恐怖主义全球治理的管窥之见。     

论反恐的刑法困境与出路

在反恐的刑法方面,首先要理清我国恐怖主义犯罪的成因。然后,理清反恐的刑法困境:"越反越恐"的负面影响;现代刑罚观念对恐怖主义犯罪人教育、矫正的忽略;近年来"敌人刑法"理论在恐怖主义犯罪上适用的矛盾等。再次,探寻反恐的刑法出路:在准确界定恐怖主义犯罪的刑法定义前提下,发挥刑法解释论的作用,不必频繁修改刑法;在现代刑罚观念上对恐怖主义犯罪人的处遇注重教育、矫正的作用;注重宽严相济刑事政策与刑法的有机协调。     

浅析我国反恐怖主义犯罪法律面临的调整

近年来,恐怖主义成为破坏国际社会稳定和经济建设的重要因素,也是我国法律打击的重要对象之一。"东突"恐怖主义组织问题的解决,一方面需要国际合作,另一方面落实到实际,国际反恐法规要想得到有效执行,国内的反恐怖主义法律仍占主导地位。我国目前的国际反恐立法还不能满足现实的需要,相关反恐法律法规还有待进一步调整和完善。     

全球反恐路还长

新闻背景:联合国大会9月8日一致通过了《全球反恐战略》,以协调和加强联合国各个成员国在打击恐怖主义方面的努力。这是联合国192个成员国第一次就打击恐怖主义的全球战略达成一致意见。《全球反恐战略》由一份决议和一个行动计划组成。决议说,恐怖主义是国际和平与安全面临的最为严重的威胁之一,因此要“坚决和明确地强烈谴责各种形式的恐怖主义”。     

在安全与自由之间——欧盟反恐法律述评

以安全与自由兼顾为评判标准,欧盟反恐法律对恐怖主义犯罪实行相对主义的非政治化、或引渡或起诉原则,加强反恐的国际刑事司法协助,以及确定恐怖主义犯罪中法律实体责任的规定,有利于防治恐怖主义犯罪,对国际社会完善反恐法律具有借鉴意义。但是,人权条款的使用必须谨慎、适当,对恐怖主义犯罪的普遍管辖权或者起诉义务所附条件的规定宜排除以提出引渡请求作为前提条件的做法。     

冷战后恐怖主义的发展态势及防范对策

冷战后,恐怖主义活动出现了新的特点和发展态势,活动范围扩大,全球化趋势更加明显;犯罪动机复杂,手段残忍,反人类特点鲜明;与邪教组织同流合污,严重危害世界和平与各国国家安全。通过对冷战后恐怖主义新特点和发展态势的分析,从反恐的国际合作、各国内部的综合治理以及如何发挥超国家机构和非政府组织的作用等多种角度,寻求防范和打击恐怖主义的有效途径。     

试论恐怖主义问题对中国外交的影响

以“9.11事件”为标志,国际恐怖主义活动进入新阶段。恐怖主义以其复杂性和国际性深刻地影响着国际关系,成为主导国际形势发展的重要变量。恐怖主义活动与中国有着历史和现实性的联系,使中国外部安全环境面临着新的威胁,外交工作中的不确定因素增多。国际反恐合作使中国改善和充实了大国外交,调整和巩固了周边外交,改变了前期中国反恐的被动局面,在国际社会中提升了国家形象和影响力。另外在应对海外中国公民遭遇恐怖袭击问题时体现了中国“外交为民”的新理念。