地方教育行政机关管理民办学校的困难和对策

民办学校的迅速出现和发展，有力地促进了中国教育改革的步伐，但地方教育行政机关在对民办学校的管理中，存在许多困难。针对地方教育行政机关在管理中遇到的实际困难，提出相应对策，对于更快地促进民办学校的健康发展，具有重要的现实意义。     

谈教育行政执法

教育行政执法是依法治教的重要内容,也是依法治教得以顺利实施的关键环节,教育行政部门应严格履行教育行政执法主体的职责,依法管理教育事业。一、行政执法与教育行政执法　　行政执法是指国家各级行政机关执行或适用法律、法规的活动。国家行政机关执行或适用法律、法规的活动,从广义上说包括行政机关的立法活动,即国家行政机关在职权范围内制定行政法规、规章及其他规范性文件的活动;行政机关的执行法律、法规的活动;以及行政机关的司法活动,即行政调处、行政裁决、行政复议等行政救济活动。从狭义上说,行政执法是指国家行政机关…     

论教育行政机关的法律地位

教育行政机关是最重要的教育行政法律关系主体,其法律地位学界研究较少。教育行政机关是在教育领域行使权力的国家行政机关,既包括各级政府,也包括教育行政部门和其他主管部门。通过梳理12部法律、19部行政法规、48部行政规章发现,教育行政机关具有以下职权:教育行政立法权或规定权、教育行政许可权、教育行政处罚权、教育行政处分权、教育行政给付权、教育行政指导监督权和其他权力。教育行政机关与民办学校存在许可、处罚和监督等外部关系,与公办学校以处分、预算、人事等内部关系为主。教育行政机关与教师、学生直接发生法律关系情形较少。     

法国教育行政管理体制的考察与启示

法国的教育行政管理经历了一个漫长，曲折的发展历程，最终形成典型的，独具特色的管理体制；在教育行政方面实行高度的中央集权制；地方教育行政机关脱离一般行政而独立存在，不受同级地访政府的直接指挥；各级教育行政机关的领导者，决策者必须是教育方面的专家。在推进教育行政管理体制改革中，要从本国实际出发，对另国经验只可参考借鉴，而绝不能生搬硬套；要理顺中央与地方的关系，调动中央与地方两方面的积极性；要实现教育行政人员的专业化。提高教育行政管理的效率与效益。     

教育改革进程中我国教育权的结构与分配

研究我国教育改革30年来的教育权的结构与分配,可将其概括为纵向上的中央集权制与横向上的有限分权制交织而成的综合体.我国教育立法权由中央与地方的权力机关和行政机关共同行使,中央层次的教育立法进展较快,地方立法尚待发展.教育行政权的结构为中央集权型,但中央与地方、地方与地方、政府与学校之间又存在不同类型或程度的分权,集权与分权的特质并存于教育改革当中.教育司法权主要由地方人民法院行使,功能虽发挥较晚,但对教育法治具有重要意义,目前有待进一步拓宽介入范围并处理好与学术权的关系.     

论依法教育行政

一、依法教育行政的界定教育行政主要是指教育行政机关的行政活动。依法教育行政就是指教育行政机关必须依据国家的法律、法规来从事教育行政活动。教育行政机关的行政行为主要有制定规范的抽象行为和作出处理决定的具体行政行为。依法教育行政不仅要求教育行政机关根据法...     

论教育行政管理的控制方法

教育行政管理方法是教育行政机关或教育行政工作者完成工作任务所采用的手段和办法。这种方法,是一个系统,由相互联系、相互补充的一系列基本方法构成。控制方法是教育行政管理的一种基本方法。它是控制论基本原理在教育行政管理方法上的运     

教育行政权及其法律控制

权力的本质特点是强制性和支配性，它具有双重的性质和潜在的危害性。我国教育行政机关拥有的权力是巨大的，其对教育的管理也是一种行政管理模式，因而必须依法对其权力进行控制，即：树立行政法治观念；加强组织机构的变革；严格依法控权；追究违法行政的法律责任，建立完善的教育法律救济制度；强化行政道德。惟其如此，才能在制度上达到教育行政管理法治化之目的。     

高等教育行政管理体制比较观

高等教育行政管理体制中的中央集权制和地方分权制在其行政体制的特点、管理职能、运行机制、决策方式、协调监督手段等方面各有利弊，从某种意义上说二者正好互补。我国高等教育行政体制基本上是中央集权型的体制，它有利于国家实现宏观调控，但对落实地方高教行政机关和高校的自主权、适时优化高教结构等有明显不足之处。有关改革必须把简政放权和建立约束机制结合起来。     

教师法修改应建立公职教师与教育行政机关的“公务派遣”制度

公职教师,即作为“国家公职人员”的教师,应限于义务教育阶段公办中小学在编教师。教育行政机关在公职教师的招聘、工资发放和解聘等事项上发挥关键性作用,所以应参考劳务派遣制度,建立教育行政机关和公职教师之间的“公务派遣”制度。基于“公务派遣”关系,教育行政机关应与公职教师签订聘用合同,公职教师应接受教育行政机关的公务派遣。《教师法》应将这种“公务派遣”关系法定化。     

依法行政依法治教依法治校-山西省教育系统“六五”普法工作纪实

在省委、省政府的领导下,经过全省各级教育行政部门、各级各类学校的共同努力,全省教育系统第六个五年法制宣传教育规划工作已顺利开展,并初见成效。目前,法律进机关、进学校、进课堂等活动蓬勃开展,依法行政、依法治教和依法治校工作深入推进,宪法、国家基本法律和教育法律法规得到较为广泛的普及,各级教育行政干部和广大师生员工的法律意识明显增强,教育行政机关和各级各类学校的法治化管理水平逐步提高。     

日本的视学制度

日本的视学制度,(我国称视导制)建立在日本近代,中央和地方的两种教育行政体系上,成为日本教育行政制度的重要组成部分。在不同的历史时期内,随着教育改革和教育行政结构的整顿,适应政治局势的要求,在辅助文部省和地方教育领导机关实行教育统治、管理和领导学校教育,及时掌握下属教育部门贯彻执行教育方针、政策,规定和计划实施的情况方面,起到了不可忽视的重要作用。     

日本教育行政管理体制述评

教育行政管理体制是教育行政管理的中心和关键。日本自明治维新以来,经过一百多年的曲折发展,终于建立起了与日本国情相适应的中央与地方合作共同管理教育的体制。本文主要对日本的教育行政管理体制进行分析,以期对其有一个基本的认识,并能对改进我国的教育行政管理工作有所启迪。 一、日本教育行政管理体制的历史 日本虽然早在1620年就设立了学校,但直到1871年,明治政府才设立了主管全国教育事务的教育行政机关——文部省。为统一各级教育行政组织,日本政府在1872年颁布的《学制》中具体地规定了日本的教育行政管理体制,把全国划分为8个大学区,大学区各设     

论教育行政处罚的原则

教育行政处罚的基本原则是指由法律规定的实施教育行政处罚时必须遵守的准则。它贯穿于教育行政处罚的全过程,对实施教育行政处罚提出了原则性的要求,具有普遍性的指导意义。 教育行政处罚的基本原则主要应有以下几项： １．处罚法定原则 处罚法定原则是依法行政原则在教育行政处罚中的具体体现和要求,指教育行政处罚必须依法进行。它包括以下四个方面的内容。 １．１　实施教育行政处罚的主体法定《行政处罚法》第十五条规定,“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施”。因此,并非所有的教育行政机关都具有行政处罚…     

英国教育行政的特色与改革

一、特色 英国的教育行政是由中央的教育和科学部与地方──郡（首都和大城市另设机构）的教育行政当局共同管理的。地方教育当局设教育委员会、教育局长和教育局。学校主要由地方教育局管理,中央不直接设立和管理学校。学校校长权力很大,有决定课程的权力。中央的教育和科学部只通过财政援助、视导工作和其他协助方式进行指导和监督。英国的教育行政体现了中央权力和地方权力的结合和合作,这是它的一个特色。 英国的教育行政和一般行政的关系是从属型的,英国的教育是由外行和专家共同管理的。 １、中央教育行政机关。英国的中央教育行…     

教育行政法治化初论

教育行政能否实现法治化，决定着依法治教能否真正实现，教育行政法治化包括四个方面：一是教育行政主体法治化，教育行政主体的编制和行政职权必须依法设定和授权；二是教育行政行为法治化/教育行政机关必须依法实施行政管理，实现教育行政立法、教育行政措施、教育行政处罚和教育行政强制执行的法治化；三是教育行政监督法治化，有关监督机关必须依法对教育行政主体的管理活动实施监督，实现教育督导、教育行政监察和教育审计的法治化；四是教育行政救济法治化，教育行政机关必须依法对教育行政管理相对人受到损害的合法权益予以恢复或赔偿，实现教育中的申诉活动法治化和教育行政复议法治化。     

对健全和规范教育行政管理体系的法律思考

要建立一个高效、协调和规范的教育行政管理体系 ,就必须重视法律的约束作用 ,通过立法来规范教育行政机关的机构设置、权力配置 ,进一步明确教育行政机关的法律地位及相互关系 ,并采取措施依法规范教育行政授权及行政委托 ,推进教育行政管理体系的规范化、法制化。     

普通高校招生行为的法律性质浅析

长期以来,人们多以为高等学校招生是发生在高校和考生之间的法律关系,招生中出现的任何问题都统统归结到高校身上,而真正凌驾于二者之上的教育行政机关的行为被人们淡化了。招生行为实际上是国家行为,是教育行政机关的行政行为,高校的法律地位和考生是一样的,都是行政相对人,是被管理的对象。高校的权利是非常有限的,只有教育行政机关才是高招全部权利的最终拥有者。     

我国教育行政学科的教材建设问题

近年来,我国教育行政学科分为学校管理和教育行政两门学科,学校管理即是以前的学校行政。教育行政和以前的教育行政也不同,它是专指教育行政机关说。这是我国教育行政学科在八十年代一个大的变动。本文只讲教育行政学科的教材建设问题。一、教育行政学科教材的现状现在高等师范院校教育系和教育学院干训部以及教育行政学院,开设这门课的为数不多。至于出版教育行政学科的书籍那就更少了。我国现在已经出版的教育行政学科的书仅有三本,即北京教育行政学院学校管理教研室编的《我国现代地方教育行政》(1983年内部印刷);黑龙江省教育科学研究所编的《地方教育行政》(1983年内部印刷);邓品珊、康尔圭主编的《现代普通教育管理学》(甘肃人民出版社1985年出版)。现在仅就这三本书     

教育是什么？

人类在进化的初期,已有自然形态的教育活动。学校形态的教育,至今也有四五千年的历史。与古代各种形式的教育相比。如今的教育,边界无限,纷繁复杂。我们可以把教育界定为一种“社会建制”：它有纵横交错的学校系统,还有等级森严的教育行政机关。我们也可以把教育界定为一种“社会产业”：它既是劳动力与科学技术再生产的手段．而且还是经济效益的直接生产机器,