美国:现代联邦制国家的典型

马克思、恩格斯曾将美国的分权模式称为“现代国家最完善的例子”。这种分权模式除了立法、司法、行政三权完全分立 ,相互制衡之外 (即横向分权 )还具有一个显著特点 :实行联邦和州的分权 ,即纵向分权。这种纵向的制衡分权使美国成为了现代联邦制国家的典型。美国现有 5 0个州。“州”是组成联邦的单位。以法律上讲 ,各州政府的权力和联邦政府的权力都是由联邦宪法直接授予的 ,两者并无统属关系。1789年生效的联邦宪法对联邦政府和州政府的权力做了很多规定。但原则无非两条 :一是联邦的地位高于各州 ;二是联邦政府同各州各有其“专有权力”…     

省级政府高等教育统筹权:渊源、内涵、困境及对策北大核心CSSCI

随着计划经济向社会主义市场经济转轨,我国高等教育管理体制改革逐步深化,高等教育分权改革和高等教育地方化共同催生了省级政府高等教育统筹权。然而,以行政型分权和以权力分散及权力委托为主的高等教育分权模式等因素导致省级政府高等教育统筹权在实践中被弱化。要摆脱这一困境,须通过高等教育立法确定省级政府高等教育统筹权,并加强配套制度建设。     

美国高等教育治理的核心要义与内外格局

美国高等教育体系完善,各层次各类型的高校遵循"理念—目标—规范—策略—路径"的发展思路,各安其位,各展所长,构成具有"团体格局"的高等教育治理体系。由于制度文化等因素,美国高等教育治理形成了现代性的理念与目标:分权制衡,增进效益。美国高等教育治理具有多样化和分权化的特征,注重分类规则的运用,用知识共同体标准塑造大学价值,根据合作、平衡的原则构建治理体系,呈现出以法定权和多方共治的内外格局。     

分权与制衡：美国横向分权体制解析

古希腊分权与制衡思想经过中世纪的发展到近代成为一种表述明确的、融贯的分权理论。以权力制约权力的理论在美国联邦政府建立的过程中起了重要作用。美国分权体制的运行并非一帆风顺,三种权力之间既有冲突,也有融合与渗透。这种分权体制更多地反映为权力的分享,而不是权力的相互隔绝,以防止任何单一的意志控制整个政府部门。我们对分权理论和分权理论指导下形成的分权体制的认识有必要加深,有必要加以精细化,这样才能从根本上理解分权理论。     

高职院校的二级管理体制和权力重构

推行校系(院)二级管理已成为我国高职院校内部管理体制改革的"热点"之一。二级管理要解决的核心问题是校级和系(院)之间纵向的权力分配,亦即集权倾向大一些,还是分权成份多一些。分析分(集)权的收益、成本和潜在风险,以及决定分(集)权程度的因素,并结合现状来看,高职院校总体上应趋向于逐步提高分权程度,一方面要平稳地实施分权,另一方面要保障分权过程中的有效性。     

校园

武大试水"政学分权"改革"高校管理体制改革的关键,在于行政权与学术权分离。"武汉大学校长、中国工程院院士刘经南日前在接受记者采访时说,近年来,武汉大学推出了一系列以"回归学术"为     

转型期法国教育权力下放述评

1980年代起,法国政府陆续将一部分教育权力下放给地方各级政府．中央政府保留了课程权、教师培养和雇佣权、评价权,地方拥有组织教学和选择教学法的权力。法国各界对分权的反应不一．当分权影响自身利益时,纷纷抵制分权,但法国政府对分权的决心并未受到影响．因此法国的教育系统震荡在分权与集权之间。     

美国研究型大学管理的若干特点

美国研究型大学管理具有分权的特点 美国是一个分权制的国家,确立分权制原则的最基本出发点就是防止权力垄断．避免一方对另一方的过度干预。美国研究型大学的管理也体现了这一特点。从大的方面来说,虽然代表不同利益方的国家、市场和学术权力所形成的三角协调机制不是一种分权制的制度安排,但是在研究型大学管理过程中却起到了这样一种客观效果。     

孟德斯鸠的分权制衡论

十八世纪法国著名的启蒙思想家孟德斯鸠,以英国君主立宪制为原型,在洛克分权理论的基础上,第一次较为系统地阐述了立法、行政、司法三权分立和三权互相制衡的资本主义宪政原则。孟德斯鸠的分权制衡论产生了积极而深远的影响,它对于近代西方民主政治的建设,功不可没;至今这一理论仍被西方国家奉为政权建设的普遍原则。     

近十年来中国教育分权与公立学校改革研究简述

近年来,教育分权与公立学校改革已经成为教育研究的一个热点。那么教育分权究竟是分出了什么权?教育分权是国家教育权力下放还是教育权力回归到公民社会教育权和家庭教育权?目前国内学者作了那些方面的研究?能否从中找到一些规律性的东西?本文试对国内近十年左右公开发表的一些重要文献进行梳理,以期能引起大家对教育分权与公立学校改革二者之间关系的关注。     

分权于雇员 还权于民众——读《改革政府》有感

被美国前总统克林顿称为“改革的蓝图”的《改革政府》一书的确十分值得一读并深深体会其中很多独到的见解,在书中作者阐述了用企业家精神克服传统官僚制体制的十条原则。在实际操作中,有两点是该得到重视的,一是政府领导机关分权于雇员,二是还权于民众,即把权力分权给一线雇员以使其工作有灵活性,能随机应变而不贻误战机;同时把由社会和民众能承担的那部分公共管理职能交由其行使,从而建立政府、社会、民众共同治理的管理模式。     

美国大学自治的制度保障探析及启示

美国大学自治的制度保障是高度分权的高等教育管理体制。政府对高等教育的宏观调控、高校"法人-董事会"的内部决策以及中介组织的社会监督构成了这种制度保障的主体。要对我国高等教育管理体制进行改革,就要借鉴美国经验,合理分权,寻求权利制衡,以完善党委领导下的校长负责制,废除行政级别并完善我国高等教育的认证机构。     

自治与责任相制衡——弗吉尼亚公立高等教育"三层自治"透析

对公立高校分权的同时还要确保其公共属性,这是令许多决策者深感棘手的问题。2005年,美国弗吉尼亚州公立高等教育实行了"三层自治"的分权改革。其中,政府问责与高校自治相制衡;将自治权分为三个层次,绩效责任制和自治权均以院校办学使命和管理能力为基础。这些措施为"平衡高校自治和政府问责"提供了诸多有益的启示。     

“自主导学”模式在高中历史教学中的运用——以《美国1787年宪法》为例

《美国1787年宪法》这节课的重点问题是对美国1787年宪法中"分权与制衡"的理解与掌握,难点是美国1787年宪法的影响。本课贯彻新课改"以学生为本"的理念,采用"自主导学"教学模式,课堂由"自主学习、活学活用、互动探究、问题生成"四个环节组成,以调动学生的学习主动性,发挥教师的引导作用,努力完成教师事先预设的教学目标。     

现代大学的法权治理

法权是法定之权,法权配置是大学"善治"的基础和前提。现代大学存在多种法权类型:大学自治权、学术自由权、学术控制权、董事决策权、院校管理权、师生参与权等。大学治理的法权配置应遵循法权位阶、分权制衡、有限权力与权利自治三原则,通过国家法律、大学章程和学校规章制度等予以确认。大学法权的理想结构是"互动式"法权结构,各种法权类型之间保持必要的张力,既相互尊重、协同,又相互监督、信任。     

浅析美国政党分权体制的演变

美国分权制度首先经历了两个权力融合阶段,即以国会为中心的国会政体时期和大政府时代总统集权时期.两党分治模式成为美国分权体制中的特点.两党分治现象的产生,有力地遏制了行政权扩张对分权制衡体制所造成的威胁;但它也带来了消极的影响,在两党分治模式下,政府的行为方式趋于保守,不同部门之间也经常存在"过度阻滞"现象,这不仅降低了整个宪政体制的效能,同时也产生了一些难以解决的新问题.     

网络安全

全球最危险黑客为避引渡到美绞尽脑汁被美国以"有史以来最严重的军事黑客行为"而被通缉的英国电脑黑客加里·麦金农(Gary Mckinnon)日前为避免被引渡到美国做最后的努力。美国检方指控麦金农导致70万美元的损失,     

打造法治政务环境 助力“凤凰”腾飞

打造法治政务环境,进一步理顺政府、市场、社会的关系,促进政府有效限权、放权和分权,依法用好权履好职,提高运转高效,实现政府治理能力现代化和高效行政,助力"凤凰腾飞"。     

探析西方分权制衡思想的形成过程

政治权力是政治的中心内容,权力制约与权力相伴相生.古希腊的政治思想家注重对权力性质进行分类,将国王、贵族和平民三个不同的等级或阶级相结合成混合政体,实现对政治权力的制约.近代资产阶级启蒙思想家洛克从政治权力的起源、目的出发,论述了法治和分权原则,通过对权力职能进行划分,让新兴的资产阶级掌握立法权.孟德斯鸠在洛克的基础上明确地阐述了“以权制权”原理,详尽地论述了立法权、行政权和司法权的分立制衡,形成了完备的分权制衡学说,并在美国的政治制度中得到了充分的运用,西方分权制衡思想由此经历了从萌芽到发展完成、从理论到实践的形成过程.     

论美国立体分权的理念与模式

美国的分权制度是奠基于欧洲的思想原则之上的,美利坚的缔造和思想家们结合北美的实情与需要,对欧洲的分权学说进行了大胆改造与创新,勇敢地冲破了盂德斯鸠所设置的“小国寡民共和论”的思想障碍,以“复合民主制”和宪政主义的理念在美国建立了一套有别于世界各国的立体分权木工,维护了美国的政治统治。