温家宝：2007年使贫困家庭的孩子都能上学读书

2005年3月5日上午9时，十届全国人大三次会议在人民大会堂隆重开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。     

完善经费保障机制提高农村义务教育保障水平——陈至立国务委员在完善义务教育经费保障机制工作会议上的讲话

昨天召开的国家西部地区“两基”攻坚工作总结表彰大会,对前一时期农村义务教育特别是西部地区“两基”攻坚工作进行了很好的总结。今天,我们在这里继续开会,研究部署完善义务教育经费保障机制工作。最近,国务院决定,在2006年实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上,进一步完善农村义务教育经费保障机制,提高农村义务教育保障水平。刚才,谢旭人同志和周济同志对有关工作进行了部署,讲得很清楚,我都同意。4个省的同志做了很好的发言。下面,我讲三点意见：     

国家西部地区“两基”攻坚暨农村义务教育经费保障机制改革现场汇报会在广西召开

本刊讯 11月23～24日，国家西部地区“两基”攻坚暨农村义务教育经费保障机制改革现场汇报会在广西举行，国务委员陈至立出席会议并讲话。广西壮族自治区主席陆兵出席会议并致辞，国务院副秘书长陈进玉主持会议。广西、贵州、宁夏、西藏、湖南湘西州、四川阿坝州、云南红河州、新疆洛浦县有关负责同志在会上作了典型发言。会议期间，陈至立和与会代表一起，深入我区边境一线崇左市，实地考察了“两基”攻坚和新机制实施情况．     

国务委员陈至立在国家西部地区“两基”攻坚暨农村义务教育经费保障机制改革现场汇报会上的讲话（摘要）

今天，我们在广西召开国家西部地区“两基”攻坚暨农村义务教育经费保障机制改革现场汇报会。会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届六中全会精神，总结交流“两基”攻坚及农村义务教育经费保障机制改革的成效和经验，进一步研究新情况、新问题，‘狠抓各项工作的落实，确保圆满完成“两基”攻坚任务，     

教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见

上世纪末，我国实现了基本普及九年义务教育的宏伟目标，从根本上保障了广大儿童少年接受义务教育的权益。近年来，党中央、国务院把农村教育作为教育工作的重中之重，明确提出新增教育经费主要用于农村的要求，组织实施国家西部地区“两基”攻坚计划、“农村中小学现代远程教育工程”和实行资助贫困家庭学生就学的“两免一补”政策，有力地促进着我国区域之间、城乡之间义务教育的均衡发展。各地也积极采取措施。努力缩小义务教育发展中的差距。     

在西部地区“两基”攻坚计划责任书签署仪式上的讲话

今天，借国务院召开全国农村税费改革试点工作会议的机会，国家西部地区“两基”攻坚领导小组举行仪式，签署西部地区“两基”攻坚计划责任书。刚才，教育部、国家发展改革委员会、财政部与西部12个省(区、市)、新疆生产建设兵团签署了责任书，进一步明确了中央、有关部门和各有关省(区、市)人民政府实施“两基”攻坚计划的目标、责任和任务。这是一件很有意     

巩固提高“两基”水平 迎接国家督导检查——积极推进农村义务教育经费保障机制改革

吉安县属国家级扶贫开发工作重点县，经济基础比较薄弱，2006年秋季被确定为全国农村义务教育经费保障机制改革7个试点县之一，这充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对老区人民的亲切关怀。吉安县按照“边推进、边总结、边完善”的工作原则，积极开展改革试点。     

全面推进保障机制改革 提高农村义务教育水平 确保圆满完成“两基”攻坚任务

11月23日至24日国家西部地区“两基”攻坚暨农村义务教育经费保障机制改革现场汇报会在广西南宁市举行，国务委员陈至立出席会议并讲话。她强调，要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，总结交流“两基”攻坚和农村义务教育经费保障机制改革的成效和经验，进一步研究解决新情况、新问题，狠抓各项工作的落实，确保圆满完成“两基”攻坚任务，顺利推进全国农村义务教育经费保障机制改革，全面提高农村义务教育水平．努力促进教育公平。     

“两基”攻坚诗四首

国家西部地区新一轮“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）攻坚工作，已于2004年初全面启动，任务艰巨，意义重大。截至2004年底，广西已有84个县基本完成“两基”攻坚工作，但目前仍有25个县在奋力“攻坚”。为确保在2007年前全面完成国家确定的“两基”任务，广西壮族自治区各级政府和各族人民正在齐心协力，全面推进这一工作。笔者作为具体参与者，感慨颇多，工作之余随诗四首以记之。     

加大攻坚力度 巩固“两基”成果——努力开创农村义务教育新局面

2003年,国务院作出了实施西部地区“两基”攻坚的重大决策,省政府认真贯彻落实国务院决策部署,制定了《甘肃省“两基”攻坚实施计划（2004-2007）》,并与教育部、国家发改委、财政部签订了《〈国家西部地区“两基”攻坚计划〉责任书》。     

破解农村义务教育经费短缺的困局

一、实行义务教育免费的背景 国务院总理温家宝在今年3月5日开幕的十届全国人大三次会议上作政府工作报告时表示，从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。到2007年，在全国农村普遍实行这一政策。这意味着中国贫困地区592个县约1400万农村贫困家庭的中小学生将可以享受国家提供的全免费教育，完成义务教育。     

努力让每一个残疾孩子都上学

甘肃省高台县地处河西走廊，辖12个乡镇，总人口15．8万人。近年来．我县认真贯彻全国农村教育工作会议精神，认真落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》及关于发展特殊教育的政策、法规，在不断巩固提高“普九”成果的同时。大力开创特教工作的新局面。全县有11个乡镇的68所普通中小学开展了随班就读工作，     

2007年一定要打赢几场硬仗

2007年是我国农村义务教育改革发展的关键一年。我们要在全国农村地区免除义务教育学杂费,完成西部地区“两基”攻坚和农村中小学现代远程教育工程的建设任务,全面推进农村义务教育经费保障机制改革。这是几场硬仗,一定要打赢。     

有些农村孩子为何不上学

“中国农村九年义务教育实在不容乐观。”中共中央党校教授潘云良说。2004年，中央党校组织的“中国农村九年义务教育调查课题组”先后奔赴16个省、自治区、直辖市进行调查。调查发现，我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹，一些农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务。     

陈小娅：410个攻坚县中有368个实现“两基”目标

到2007年年底,我国西部地区基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（“两基”）的覆盖率可达98%。这意味着,经过4年努力,西部地区“两基”攻坚计划——这一关系到我国全面建设小康社会的战略性任务如期完成。为此,半月谈记者采访了教育部副部长陈小娅。记者：请问西部“两基“攻坚计划是在什么背景下出台的？     

制度创新与免费义务教育实施

温家宝总理在全国人大十届三次会议上作政府工作报告时表示,我国要逐步实施免费义务教育,从今年起免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费,并补助寄宿学生生活费。这意味着真正意义上的义务教育的实施在我国开始提上日程。为此,本刊特邀湖南师范大学和北京师范大学两位专家就免费义务教育在我国的实施进行理论层面的探讨:一是从制度创新角度分析我国整体推进免费义务教育的主要障碍和策略;二是针对我国农村义务教育经费短缺的困局,提出我国农村义务教育免费的实施策略。     

对“新机制”的几点宏观思考

2005年12月24日，国务院下发（2005）43号文件《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确指出，我国将按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制（以下简称“新机制”）。 在“十一五”规划的五年（2006年-2010年）中，我国将累计投入总额达270亿美元（约合2180亿元人民币）的资金用于全部免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书，补助贫困寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。“新机制”给我国教育投资体制带来了哪些挑战？对缓解农村中小学办学困难发挥了哪些积极作用？还存在哪些需要改进与完善的地方？为深入探讨相关问题，本刊特编发一组文章，从多个角度切实关注“新机制”下农村义务教育所面临的机遇与挑战。[编者按]     

农村义务教育经费保障机制改革的思考

2005年12月3日,国务院常务会议发出《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求,按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。     

延边州农村义务教育经费保障机制改革的实践与思考

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，首次将建设社会主义新农村确定为我国现代化进程中的重大历史任务。农村教育作为农村社会的一个有机组成部分，在农村社会的稳定发展和丈明建设中起着举足轻重的作用，没有一种适合中国农村社会环境的新教育，社会主义新农村是不可能建设起来的。因此，农村义务教育问题是“十一五”期间社会主义新农村建设中的题中应有之意。     

全面实施素质教育推进义务教育均衡发展

全面实施素质教育,进一步加强和改进学校德育工作,加大基础教育课程改革力度,保证所有学校按照义务教育课程方案要求开齐课程、开足课时。 省政府已把农村中小学课桌凳更新工程列入今年的十件实事,打算从今年起,利用两年时间把全省贫困地区农村中小学课桌凳全部更新配置一遍。 扎实做好“两基”迎接国检工作,在确保我省“两基”国检顺利通过并力争取得优异成绩的同时,进一步巩固提高基础教育。 今年,全省总投入25亿元,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。