Gender and access to education in Asia

Attention has been focused in recent years by international agencies and national governments in Asia on the need to extend educational opportunity and to universalize at least the first level of education. The resource constraints of economically developing societies have militated against reaching these goals. Statistics of gender-based enrolment at all three levels of education show that equal access of women to education even at the first level is an almost illusory goal for six countries in South Asia. Gender disparities in educational participation are seen to be minimal in other countries except in vocational education. It is argued that while economic difficulties are a major constraint to educational opportunity, patriarchal social structures have also operated as a significant barrier in economically disadvantaged countries.

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Zusammenfassung In den letzten Jahren haben internationale Behörden und nationale Regierungen in Asien die Aufmerksamkeit auf die Notwendigkeit gelenkt, die Möglichkeiten zur Erziehung zu erweitern und zumindestens die erste Stufe der Erziehung weltweit auszubauen. Die Einschränkungen der Ressourcen in den sich wirtschaftlich entwickelnden Ländern haben dem entgegen gewirkt, diese Ziele zu erreichen. Statistische Daten über die geschlechtsspezifische Beteiligung auf allen drei Stufen des Erziehungswesens zeigen, daß es in sechs Ländern Südasiens fast ein illusorisches Ziel ist, daß Frauen, wenn auch nur auf der primaren Stufe, den gleichen Zugang zur Erziehung erhalten. Geschlechtsspezifische Unterschiede bei der Teilnahme an der Erziehung erscheinen außer in der Berufserziehung in anderen Ländern minimal. Während hauptsächlich wirtschaftliche Schwierigkeiten die Beteiligung beider Geschlechter in den Bildungsstätten behindern, stellen patriarchale Gesellschaftsstrukturen ein wichtiges Hindernis in wirtschaftlich benachteiligten Ländern dar.

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Résumé Les organismes internationaux et les gouvernements nationaux en Asie ont porté leur attention au cours des dernières années sur la nécessité de développer les occasions d'apprentissage et de généraliser au moins le premier niveau de l'enseignement. Les contraintes financières des sociétés économiquement en développement ont milité contre la réalisation de ces objectifs. Les statistiques des effectifs scolaires selon le sexe pour les trois degrés de l'enseignement révèlent que l'égalité d'accès des femmes à l'éducation ne constitue, même au premier niveau, qu'un objectif presque illusoire dans six pays de l'Asie du sud. L'inégalité des sexes dans la participation éducative est considérée comme minimale dans d'autres pays, à l'exception de l'enseignement professionnel. On démontre que si les difficultés économiques constituent une entrave majeure à l'offre éducative, les structures patriarcales ont représenté un obstacle insurmontable dans les pays défavorisées économiquement.

     

Development of education in the world: A summary statistical review

Using data from 1960 to 1976, the author examines population changes, especially at the school-age level. He then shows how the enrolment increase — 77% for the period — is distributed at successive levels of education and between developed and developing countries. The comparison of enrolments with total populations produces a series of enrolment ratios. Despite the considerable progress recorded by developing countries, the date show that drop-out rates remain high.Public expenditures on education show an even greater rise than might be expected from enrolments. Of significance here is the growing percentage of GNP devoted to education, particularly in the developing countries.

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Zusammenfassung Aufgrund von Daten aus der Zeit von 1960 bis 1976 untersucht der Verfasser die Veränderungen in der Bevölkerung, speziell auf der Altersstufe der Schulpflichtigen. Dann zeigt er, wie sich die Zunahme an Schulkindern — 77% während der Berichtszeit — auf die aufeinanderfolgenden Bildungsstufen sowie auf die Industrie- und Entwicklungsländer verteilt. Aus dem Vergleich zwischen der Anzahl an Schulkindern und der jeweiligen Gesamtbevölkerung ergeben sich unterschiedliche Verhältniszahlen. Zwar berichten die Entwicklungsländer von beachtlichem Fortschritt, aber die Daten zeigen, daß die Anzahl der vorzeitig die Schule Verlassenden hoch bleibt.Die Ausgaben der öffentlichen Hand für Bildung sind sogar noch höher angestiegen, als nach der Anzahl der Schulkinder zu erwarten wäre. Bedeutsam ist in diesem Zusammenhang der wachsende Anteil des Nationalproduktes, der auf die Bildung verwendet wird, insbesondere in den Entwicklungsländern.

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Résumé Utilisant des data de 1960 à 1976, l'auteur examine les changements dans la population, principalement au niveau de l'áge scolaire. Il montre ensuite comment l'accroissement de la fréquentation scolaire — 77% pour la période en question — est réparti selon les niveaux successifs d'éducation et entre les pays développés et en voie de développement.La comparaison entre la fréquentation scolaire et la totalité de la population donne une série de taux de fréquentation. En dépit du progrès considérable enregistré par les pays en voie de développement, les data révèlent que le taux des abandons en cours d'études demeure élevé.La dépense publique relative à l'éducation montre un accroîssement supérieur à celui que l'on aurait pu attendre d'après la fréquentation scolaire. Le pourcentage croissant du P.N.B. (Produit National Brut) consacré à l'éducation, surtout dans les pays en voie de développement, est particulièrement significatif.

     

Frauen,Bildung und Entwicklung

Zusammenfassung Die Verfasserin stellt Ansätze eines entwicklungsorientierten Konzeptes für Frauenbildung in Industrieländern vor. Elemente dieses Konzeptes sind: (1) Denken und Handeln in weltgesellschaftlichen Zusammenhängen, (2) die lokale/regionale Verankerung von Bildung, (3) die Förderung eines interkulturellen Blickwinkels und (4) der Abbau von Unterdrückung reproduzierenden Machtstrukturen. Ihren Ausführungen liegen u.a. folgende Thesen zugrunde: Die Entwicklung der Industrieländer hat katastrophale weltweite Auswirkungen, die es notwendig machen, daß auch Frauen ihre Rolle in diesem Zerstörungsprozeß überdenken. Denn sie sind Teil des Systems und tragen, ihrer geschlechtsspezifischen Sozialisation entsprechend, zur Reproduktion derzeitiger Verhältnisse bei. In dem Anliegen, die blinden Flecken im Selbstverständnis von Frauen zu erhellen, werden Bezüge zwischen Umwelt- und Innenweltzerstörung, Opfer und Täter sowie Rassimus und Sexismus hergestellt. Des weiteren wird die Rolle von europäischen Frauen im Kolonialismus, der derzeitige Umgang europäischer Frauen mit Frauen aus fremden Kulturen und schließlich die Ausübung von Macht und Gewalt in Familie und Gesellschaft thematisiert.

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The author presents first steps towards a development-based concept of women's education in the industrialized countries. Some elements of this concept are: (1) planning and action in a global context, (2) the local or regional bias given to education, (3) promotion of an intercultural perspective, (4) reducing the power of structures that encourage oppression. The author's observations are based on the following propositions: the development process in the industrialized countries has had terrible effects all over the world and it is necessary that women also consider their roles in what the author considers to be a process of destruction. This is because women are part of the overall system and contribute to its perpetuation in the measure of their own socialization. Connections are established between the destruction of the environment and the individual, as also between the victims and assailants of racism and sexism with a view to clarifying unidentified parts of the female consciousness. Beyond this, the role of European women in the context of colonialism and the present contact between European women and their counterparts from other cultures are examined with particular attention being paid to the exercise of power and force in the family and society.

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Résumé L'auteur présente tout d'abord les étapes menant vers un concept d'éducation des femmes basé sur le développement dans les pays industrialisés. Quelquesuns des éléments de ce concept sont: (1) la planification et l'action dans un contexte global, (2) la direction locale ou régionale donnée à l'éducation, (3) la promotion d'une perspective interculturelle, (4) la réducation ou pouvoir des structures qui encouragent l'oppression. Les observations de l'auteur se basent sur les propositions suivantes: le processus de développement des pays industrialisés a eu des effets négatifs dans le monde entier et il est nécessaire que les femmes également analysent leurs rôles dans ce que l'auteur appelle un processus de destruction, car les femmes font partie du système global et contribuent à sa perpétuation dans la mesure de leur propre socialisation. Des rapports sont établis entre la destruction de l'environnement et l'individu, comme entre les victimes et les assaillants du racisme et du sexisme en vue de faire la lumière sur les domaines non-identifiés de la conscience de la femme. L'auteur examine ensuite le rôle des femmes européennes dans le contexte du colonialisme et le contact qui existe actuellement entre elles et leurs homologues des autres cultures, une attention particulière est accordée ici à l'exercice du pouvoir et de la force au sein de la famille et de la société.

     

Kenyan women adult literacy learners: Why their motivation is difficult to sustain

Women comprise more than seventy per cent of those enrolled in the Kenya literacy programme. The reasons for this include: the limited formal educational opportunities available to females; the demands of a changing economy which have forced women to acquire extra responsibilities outside the home; the socializing opportunity made possible by literacy class attendance; flexible work schedules; and cultural beliefs which in some Kenyan communities discourage men from enrolling in the same literacy classes as women.Women literacy learners may find it difficult to sustain their interest in literacy learning because of: their multiple responsibilities; having to operate in environments not particularly conducive to learning; having to contend with professionally unqualified teachers; their limited exposure to reading materials and other learning aids; their very limited mastery of the two languages of official communication in Kenya; as well as the fact that the literacy programme is mainly administered by men.Although changes at the wider societal level still will, to the most part, determine the extent of women's participation in the Kenyan literacy programme, much could be accomplished through involving more of them in the programme's administration and by improving the quality of literacy instruction.

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Zusammenfassung Mehr als siebzig Prozent der Teilnehmer(innen) des Kenya-Alphabetisierungsprogramms sind Frauen. Die Gründe sind: die begrenzten Möglichkeiten einer formalen Bildung für Frauen die Anforderungen eines sich verändernden Wirtschaftssystems, das Frauen dazu zwingt, zusätzliche Verantwortlichkeiten außerhalb des Hauses auf sich zu nehmen; die durch Alphabetisierungsklassen ermöglichte Sozialisierung; flexible Arbeitszeiten; kulturbezogene Glaubensrichtungen, die in einigen kenyanischen Gemeinden Männer davon abhalten, gemeinsam mit Frauen an Alphabetisierungsklassen teilzunehmen.Frauen, die lesen und schreiben lernen, können es auf Grund folgender Faktoren Schwierig keiten haben, ihr Interesse an Alphabetisierung aufrechtzuerhalten: die mehrfachen Verantwortlichkeiten; der Zwang, unter lernfremden Bedingungen tätig zu sein; die Betreuung durch beruflich unqualifizierte Lehrkräfte; der beschränkte Umgang mit Lese- und sonstigen Lernmaterialien; die sehr begrenzte Beherrschung der beiden amtlichen Kommunikationssprachen Kenyas; die Tatsache, daß das Alphabetisierungsprogramm vorwiegend von Männern geleitet wird.Obwohl Veränderungen auf dem Niveau der weiteren Gesellschaft die weibliche Teilnahme am kenyanischen Alphabetisierungsprogramm weiterhin zum größten Teil bestimmen wird, könnte vieles dadurch erreicht werden, daß mehr Frauen in die Leitung des Programms einbezogen werden und daß die Qualität des Unterrichts verbessert wird.

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Résumé Au Kenya, les femmes représentent plus de soixante-dix pour cent des personnes inscrites au programme d'alphabétisation. Les raisons en sont très variées: les possibilités d'éducation formelle proposées aux filles sont très restreintes, les exigences d'une économie en mutation ont contraint les femmes à assumer des responsabilités à l'extérieur du foyer, la socialisation rendue possible par la fréquentation des cours d'alphabétisation, les emplois du temps flexibles, les croyances culturelles qui dans certaines communautés kenyanes découragent les hommes de s'inscrire dans les mêmes classes d'alphabétisation que les femmes.Les femmes inscrites aux cours d'alphabétisation peuvent éprouver certaines difficultés à maintenir leur intérêt pour l'alphabétisation du fait de leurs multiples responsabilités, qu'elles vivent dans des environnements non particulièrement favorables à l'apprentissage, qu'elles doivent se contenter d'enseignants sans grande qualification professionnelle, de leur expérience insuffisante avec les matériels de lecture et autres supports pédagogiques, de leur maîtrise très insuffisante des deux langues de communication officielle au Kenya, ainsi que du fait que le programme d'alphabétisation est essentiellement administré par des hommes.Bien que ce soient les changements au niveau global de la société qui détermineront encore, en grande partie, l'importance de la participation des femmes au programme d'alphabétisation kenyan, on pourrait faire beaucoup plus en les faisant participer à son administration et en améliorant la qualité de l'enseignement de l'alphabétisation.

     

The socialization of girls in the secondary schools of England and the two Germanies

The socialization of girls in secondary schools in England and the two Germanies points to the eventual role conflicts that face women in each of these countries. Girls theoretically have the same options as boys although in practice they may have less science or vocational education in England and West Germany. East German girls are made aware that they can expect to work while married and, like boys, they are asked to prepare for an occupation. Males predominate in decision-making roles in government, industry, and schools. This article is based on a research study conducted in the United Kingdom, the Federal Republic of Germany, and the German Democratic Republic 1972/73; presented at the World Congress of Comparative Education Societies 1974.

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Zusammenfassung Die Sozialisierung der Schülerinnen in Sekundärschulen in England, der Bundesrepublik und der DDR lässt erkennen, inwieweit die Frauen in jedem dieser Länder einem Rollenkonflikt gegenüberstehen. Theoretisch haben zwar die Mädchen dieselben Wahlmöglichkeiten wie die Jungen, in der Praxis erhalten sie aber in England und Westdeutschland oft weniger naturwissenschaftlichen und beruflichen Unterricht. In der DDR werden die Schülerinnen darauf hingewiesen, dass sie auch nach der Heirat einen Beruf ausüben können und sich ebenso wie die Knaben darauf vorbereiten sollen. Die führenden Rollen in Regierung, Industrie und Schulen sind vorwiegend mit Männern besetzt. Dieser Artikel beruht auf einer Forschungsstudie, die 1972/73 in Grossbritannnien, der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republik durchgeführt und 1974 dem Weltkongress für Vergleichende Erziehungswissenschaft vorgelegt wurde.

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Résumé La socialisation des filles dans les écoles secondaires en Angleterre et dans les deux Allemagnes fait ressortir l'éventuel conflit de rôle que les femmes rencontrent dans chacun de ces pays. Les filles ont, en théorie, les mêmes choix que les garçons, bien qu'en pratique, il se peut qu'elles reçoivent moins d'éducation scientifique ou professionnelle en Angleterre et en Allemagne occidentale. Les filles d'Allemagne orientale, par contre, sont conscientes due fait qu'elles peuvent espérer travailler une fois mariées et, de même que les garçons, on leur demande de se préparer en vue d'un emploi. Les hommes prédominent dans les rôles où des décisions doivent être prises, au gouvernement, dans l'industrie, dans les écoles. Cet article se base sur une recherche faite en 1972/73 au Royaume Uni, dans la République fédérale d'Allemagne et dans la République démocratique allemande; il fut présenté en 1974 lors du Congrès mondial des Sociétés d'Education comparée.

     

Education in Southern Africa: Current conditions and future directions

This paper provides a concise summary of selected topics of contemporary, primary and secondary education of black students in Southern Africa. The topics reviewed are: a) curricula, b) methods of instructional delivery, c) learning materials and equipment, d) examinations, e) enrollment and class sizes, f) teachers, g) teacher-student ratios, h) drop-out, failure and repeater rates, i) economic considerations, j) rural-urban discrepancies, k) racial and class issues, 1) female education, and m) language of instruction. The discussion begins with an acknowledgement of the enormous improvements that have been made in the field of education in Africa despite vast limitations of resources: economic, personnel, technological and material. In spite of these achievements, given the magnitude and complexity of educational development, a number of problems continue to exist. These problems are reviewed as are various recommendations for change.

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Zusammenfassung Dieser Artikel gibt eine knappe Zusammenfassung von ausgewählten Themen über zeitgenössische Primar- und Sekundarbildung schwarzer Studenten im südlichen Afrika. Die behandelten Themen sind: a) Curricula, b) Lehrmethoden, c) Lernmaterialien und -ausrüstung, d) Prüfungen, e) Einschreibungen und Klassenraumgröße, f) Lehrer, g) Lehrer-Schüler-Quoten, h) vorzeitige Schulabgänger-, Mißerfolgs- und Wiederholquoten, i) wirtschaftliche Erwägungen, j) Diskrepanzen zwischen Stadt und Land, k) Rassen- und Klassenfragen, l) Bildung für Mädchen, und m) Unterrichtssprache. Die Diskussion beginnt mit einer Anerkennung der bedeutenden Verbesserungen, die in Afrika trotz der enormen Begrenzungen der Ressourcen, wie z.B. im Bereich Wirtschaft, Personal, Technologie und Material, in der Bildung erzielt wurden. Trotz dieser Leistungen bestehen einige Probleme hinsichtlich der Ausdehnung und Komplexität erzieherischer Entwicklung weiter. Diese Probleme werden ebenso wie unterschiedliche Empfehlungen für Veränderungen angesprochen.

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Résumé Cet article fournit un bref résumé de quelques sujets portant sur l'éducation primaire et secondaire contemporaine d'élèves noirs en Afrique du Sud. Les sujets étudiés sont: a) les curriculums, b) les méthodes d'enseignement, c) le matériel et l'équipement scolaire, d) les examens, e) la scolarisation et les effectifs, f) les enseignants, g) les quotas enseignants-étudiants, h) les taux d'abandons, d'échec et de redoublement, i) les considérations économiques, j) les contradictions entre milieux ruraux et urbains, k) les problèmes raciaux et de classes sociales, l) l'éducation féminine et m) la langue d'enseignement. La discussion commence par une confirmation des progrès énormes réalisés en Afrique dans le domaine de l'éducation, en dépit de ressources fortement limitées dans les domaines économique, personnel, technologique et matériel. Malgré ces succès, un grand nombre de problémes persiste vu l'étendue et la complexité de l'extension de l'éducation. Ces problèmes sont étudiés de même que différentes propositions de changement.

     

Structures de l'apprentissage dans les pays de l'Europe Occidentale

Résumé Dans les pays de l'Europe occidentale comme dans la plupart des sociétés modernes les apprentissages se répartissent en trois secteurs. L'éducation informelle tient la plus grande place aussi bien par sa durée que par son extension aux divers domaines de l'existence. Elle se situe dans de multiples conditions et circonstances depuis l'apprentissage du langage et de la socialisation dans le milieu familial jusqu'aux expériences de la retraite et du troisième age. Nombreux sont les facteurs qui interviennent et en priorité la vie du couple, les responsabilités familiales, le travail, l'influence des mass média, la participation aux activités politiques. C'est également le terrain de l'autodidactisme. L'éducation formelle assurée par les institutions scolaires et universitaires complète, corrige et guide les acquisitions du secteur informel. D'un côté elle assure une partie des apprentissages indispensables dans les disciplines littéraires et scientifiques. Cependant elle est en retard sur l'évolution des idées, des moeurs et des situations sociales. Elle ne remplit qu'imparfaitement sa fonction de démocratisation et par sa concentration sur les aspects intellectuels ne favorise pas le développement normal des diverses capacités de la personne. L'éducation non-formelle se rapproche de l'éducation informelle par sa relation avec la vie et se rapproche de l'éducation formelle par son caractère structuré. C'est le domaine de l'innovation pédagogique notamment dans le cadre de la vie associative. C'est par une conjonction harmonieuse de ces trois secteurs que peut s'opérer la mise en oeuvre des principes d'une éducation permanente globale et intégrée.

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In West European countries, as in most modern societies, learning can be divided into three sectors. Informal education occupies the greatest space, both because of its duration and because it extends into every part of life. It happens in many and various ways and circumstances — from learning the language and socialisation in the family environment to the experiences of retirement and the third age. A large number of factors are involved, particularly married life, family responsibilities, work, the influence of mass media and participation in political activities. It is also the area of self-education. Formal education, dispensed by schools and universities, corrects and guides what is learned in the informal sector. It provides part of the necessary learning in the fields of the arts and of the sciences. However, it falls short so far as the evolution of ideas, morals and social behaviour are concerned. It also only imperfectly fulfils its function of democratization, and because of its concentration on matters intellectual, it does not promote the development of the diverse capacities of the whole person. Nonformal education resembles informal education in that it relates to life, and formal education in its structured character. It is the domain of educational innovation, especially in the context of social relationships. Through the harmonious combination of these three sectors of learning, the principles of a global and integrated lifelong education can be implemented.

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Zusammenfassung In den westeuropäischen Ländern wie überhaupt in der Mehrzahl der modernen Gesellschaften unterteilt sich das Lernen in drei Sektoren. Die informale Erziehung nimmt sowohl wegen ihrer Dauer als auch wegen ihrer Ausdehnung auf die verschiedenen Lebensbereiche den größten Platz ein. Sie vollzieht sich unter verschiedenartigen Bedingungen und Verhältnissen, vom Erlernen der Sprache und der Sozialisation in der Familie bis zu den Erfahrungen des Ruhestands und des dritten Alters. Zahlreiche Faktoren, vor allem der Ehestand, die Verantwortungen für die Familie, die Arbeit, der Einfluß der Massenmedien und die Teilnahme an politischer Betätigung, spielen bei der informalen Erziehung eine Rolle. Außerdem ist sie auch das Gebiet des Selbstlernens. Die formale, von schulischen Institutionen und Universitäten gebotene Bildung, korrigiert und leitet das im informalen Sektor Erworbene. Einerseits gewährleistet sie einen Teil des notwendigen Lernens in den schöngeistigen und wissenschaftlichen Disziplinen, andererseits läßt sie die Entwicklung von Ideen, Moral und sozialen Situationen zu kurz kommen. Auch erfüllt sie ihre Funktion der Demokratisierung nur unvollkommen und fördert nicht die normale Entwicklung der verschiedenen Fähigkeiten des Menschen, weil sie sich zu sehr auf die intellektuellen Aspekte konzentriert. Die nichtformale Erziehung ähnelt der informalen durch ihre Lebensbezogenheit und der formalen durch ihre Strukturiertheit. Sie ist der Bereich pädagogischer Innovation, besonders im Rahmen des kommunikativen Lebens. Eine harmonische Verbindung dieser drei Sektoren würde es ermöglichen, die Prinzipien des globalen und integrierten lebenslangen Lernens in die Praxis umzusetzen.

     

Educational reform in Spain

This paper presents the main objectives of an historic reform of the Spanish school system and the overall process of educational change. In the first part, the present situation is described, principally the effort made during recent years to extend learning opportunities to everyone and the problems still to be resolved. In the second part, the main features of the reform process are identified: the quantitative versus qualitative debate, the meaning of quality, control over the curriculum, homogeneity versus diversity in the curriculum, the relationship between school and society, and the influence of the European context. In the third part, the three foremost aims of the reform are developed: to extend basic education, to modify the educational levels and to improve quality. Finally, the process of change is described from 1983 up to the present day and into the future.

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Zusammenfassung In diesem Artikel geht es um die Hauptziele einer historischen Reform im spanischen Schulsystem und um den gesamten Prozeß der Veränderungen auf dem Bildungssektor. Im ersten Teil wird die gegenwärtige Situation beschrieben, und zwar hauptsächlich ein in den letzten Jahren durchgeführter Versuch, jeden in das Bildungssystem einzubeziehen. Außerdem werden die noch zu lösenden Probleme angesprochen. Im zweiten Teil werden die Hauptmerkmale des Reformprozesses identifiziert: die Debatte um Quantität gegenüber Qualität, die Bedeutung der Qualität, die Kontrolle über das Curriculum, Homogenität gegenüber Unterschieden im Curriculum, die Beziehung zwischen Schule und Gesellschaft und der Einfluß des europäischen Gedankens. Im dritten Teil werden die drei wichtigsten Reformziele entwickelt: die Erweiterung der Grundbildung, die Modifizierung der Bildungsstufen und die Verbesserung der Qualität. Im letzten Teil wird der Änderungsprozeß von 1983 an bis zur Gegenwart und in die Zukunft hinein beschrieben.

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Résumé On expose dans le présent article les objectifs principaux d'une réforme historique du système scolaire espagnol et le processus global du changement éducatif. Dans la première partie, on décrit la situation actuelle en mettant un accent sur l'effort accompli ces dernières années pour donner accès à l'éducation à chacun et sur les problèmes qui restent à résoudre. Dans la deuxième partie, on identifie les caractéristiques majeures du processus de réforme: le débat quantitatif contre le débat qualitatif, la signification de la qualité, le contrôle du curriculum, l'homogénéité contre la diversité du programme d'études, les relations entre l'école et la société et l'influence du contexte européen. Dans la troisième partie, on développe les trois grands buts de ladite réforme: étendre l'éducation de base, modifier les niveaux d'éducation et améliorer la qualité. Enfin, on retrace le processus de changement de 1983 à nos jours et celui envisagé pour l'avenir.

     

Origins and development of adult education innovations in Tanzania

A number of adult education innovations were introduced in Tanzania in the late 1960s and early 1970s. This article analyzes the context of three innovations, namely functional literacy, workers' education and the programme of the Folk Development Colleges. The analysis reveals that these innovations had firm roots within the socio-economic conditions prevailing in the country in the 1960s and 1970s, Nyerere's influence as President and Party leader, Tanzania's ideology of development, the policy of popular participation, the roots of educational policy in a humanistic philosophy of education, and indigenous education. Some of the factors which affected their implementation included lack of trained educators, inadequate financial resources, ineffective evaluation mechanisms, and a mis-match between participants' needs and actual programmes. It is suggested that there is a need to introduce economic innovations alongside educational innovations, to involve participants in determining their training needs, and to train and retain adult educators with a view to improving adult education initiatives in the country.

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Zusammenfassung In Tansania wurden in den späten 60ern und den frühen 70ern einige Innovationen auf dem Gebiet der Erwachsenenbildung eingeführt. In diesem Artikel werden die Zusammenhänge zwischen drei Innovationen, nämlich funktionale Alphabetisierung, Arbeiterbildung und die Programme der Folk Development Colleges (Volksbildungsschulen), analysiert. Die Analyse zeigt, daß diese Innovationen in folgenden Gründen ihre Wurzeln haben: in den im Lande herrschenden sozialwirtschaftlichen Bedingungen der 60er und 70er Jahre, Nyerere's Einfluß als Präsident und Parteivorstand, Tansanias Ideologie der Entwicklung, der Politik der Volksbeteiligung, den Wurzeln der Erziehungspolitik in einer humanistischen Erziehungsphilosophie und im einheimischen Schulwesen. Einige der Gründe, die ihre Verwirklichung beeinflußten, lagen im Mangel an ausgebildeten Lehrern, unzureichenden Finanzquellen, ineffektiven Evaluierungs-mechanismen und einer schlechten Abstimmung zwischen den Bedürfnissen der Teilnehmer und den tatsächlichen Programmen. Der Autor stellt fest, daß es nötig sei, zusammen mit den Innovationen auf dem Gebiet der Erziehung auch wirtschaftliche Innovationen einzuführen, die Teilnehmer bei der Feststellung ihres Bedarfs an Bildung einzubeziehen und die Lehrer der Erwachsenen zwecks Verbesserung der Initiativen in der Erwachsenenbildung im Lande auszubilden und zu behalten.

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Résumé Des innovations en matière d'éducation des adultes ont été introduites en Tanzanie à la fin des années 60 et au début des années 70. Cet article analyse le contexte de trois de ces innovations, à savoir l'alphabétisation fonctionnelle, l'éducation des travailleurs et le programme des Collèges du développement populaire. Cette analyse met en évidence que ces innovations étaient intimement liées aux conditions socio-économiques prévalant dans le pays à cette époque-là, à l'influence de Nyerere en tant que président et chef du parti, à l'idéologie tanzanienne de développement, à la politique de participation populaire, à la politique d'éducation ancrée dans une philosophie éducative humaniste et à l'éducation indigène. Le nombre insuffisant de maîtres formés, l'inadéquation des ressources financières, les mécanismes inefficaces d'évaluation et la disparité entre les besoins des participants et les programmes proposés sont quelques-uns des facteurs ayant entravé leur mise en oeuvre, L'auteur suggère qu'on introduise des innovations économiques à côté de celles éducatives, que les participants prennent part à la définition de leurs besoins de formation, qu'on forme et retienne les éducateurs d'adultes afin d'améliorer les innovations adoptées par le pays en matière d'éducation des adultes.

     

Education and European integration

The main purpose of this article is to discuss the implications for education and training of the movement towards integration in Europe in the historic context of the creation of a single market within the European Community (EC) and the end of the Communist regimes in Central and Eastern Europe. The experience of the EC is used to illustrate trends and problems in the development of international cooperation in education and training. Common concerns and priorities throughout the new Europe are then identified and discussed. These include the pursuit of quality in schooling, efforts to serve the interests of disadvantaged learners, and the treatment of European Studies in the curriculum, including the improvement of the teaching of foreign languages.

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Zusammenfassung Dieser Artikel stellt die Auswirkungen auf Bildung und Weiterbildung von Bemühungen um die Schaffung eines Gesamteuropas im historischen Kontext eines gesamteuropäischen Marktes und des Endes der kommunistischen Regimes in Ost- und Mitteleuropa dar. Die Erfahrungen der europäischen Gemeinschaft dienen zur Illustration von Trends und Problemen in der Entwicklung internationaler Kooperation in Bildung und Ausbildung. Im weiteren werden gemeinsame Interessen und Prioritäten im neuen Europa identifiziert und diskutiert. Dazu gehöen die Verbesserung der Qualität im Schulwesen, Bemühungen, Belange benachteiligter Schüler zu erfüllen, sowie die Aufnahme europäischer Studien in das Curriculum unter Berücksichtigung einer Verbesserung des Fremdsprachenunterrichts.

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Résumé L'intention de cet article est d'analyser les conséquences pour l'éducation et la formation du mouvement vers l'intégration européenne dans le contexte historique de la création du marché unique dans la Communauté européenne (CE) et de la chute des régimes communistes en Europe orientale. Les expériences de la CE permettent d'illustrer les tendances et les problèmes liés au développement de la coopération internationale en matière de l'éducation et de la formation. L'article identifie et examine ensuite les préoccupations et les priorités communes retrouvées partout dans la nouvelle Europe, parmi lesquelles la recherche de la qualité dans l'enseignement, les initiatives prises à l'intention des élèves défavorisés, la place réservée aux études européennes dans le curriculum, et notamment l'amélioration de l'enseignement des langues étrangères.

     

Equality,quality and quantity: The elusive triangle in Indian education

The simultaneous pursuit of equality of opportunity and improvement of standards in the face of scarce resources confronts Indian education with a dilemma common to many countries. Equality and quality are relatively new values for education in India stimulated by the British system and the influence of the ideals of nationalist leaders like Gandhi, but they only gain ground slowly. The modernization process has introduced some changes into class and caste structures in the social and economic context of education, but the situation of the rural masses remains essentially unchanged. In the drive for equality of opportunity, there has been a visible advance in the enrolment of girls, though this may not reflect a real change in status. The same may be said of the education of the lower intermediate and scheduled castes. Regional disparities within the country also continue.The high rate of adult illiteracy has only recently been seen as a major problem, requiring massive government action. In primary education there has been rapid growth, despite continued wastage, but the effects of the power structure on the allocation of resources to education are seen in the reckless expansion of secondary and higher education. Examination of the quality aspect reveals the dual nature of the system, with high standards in a small group of institutions and a less favourable situation in the majority. The major obstacle here is the lack of resources.

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Zusammenfassung Durch das gleichzeitige Streben nach Chancengleichheit und nach Hebung des Lebensstandards bei geringen Mitteln gerät das indische Bildungswesen in ein Dilemma, das es mit vielen Ländern gemeinsam hat. Gleichheit und Qualität sind im Hinblick auf die Bildung in Indien verhältnismäßig neue Werte, angeregt durch das britische System und beeinflußt von den Idealen volkseigner Führer wie Gandhi, aber sie setzen sich nur langsam durch. Infolge des Modernisierungsprozesses wurden in den sozialen und wirtschaftlichen Bildungszusammenhängen einige Veränderungen in den Klassen- und Kastenstrukturen eingeführt, aber die Lage der ländlichen Massen bleibt im wesentlichen unverändert.Beim Ringen um Chancengleichheit hat es hisichtlich der Einschulung von Mädchen einen sichtbaren Fortschritt gegeben, wenn das auch vielleicht noch keine tatsächliche Statusveränderung ausdrückt. Dasselbe könnte man von den niederigeren Kasten und Urstämmen sagen. Ebenso bestehen weiterhin regionale Ungleichheiten innerhalb des Landes.Der hohe Prozentsatz erwachsener Analphabeten wurde erst kürzlich als wesentliches Problem erkannt, das durchgreiffende staatliche Maßnahmen erfordert. Zwar kam es, trotz anhaltender Vergeudung, auf dem Primärsektor zu einem schnellen Ausbau, aber die Auswirkungen der Machtstruktur auf die Verteilung der Bildungsmittel zeigen sich in der unüberlegten Ausweitung der Ober- und Hochschulbildung. Bei der Untersuchung des qualitativen Aspekts offenbart sich die Zwiespältigkeit des Systems: Hohes Niveau bei einer kleinen Gruppe von Einrichtungen und eine weniger günstige Lage für die Mehrheit. Das Haupthindernis liegt hier im Fehlen der Mittel.

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Résumé La poursuite simultanée de l'égalité des chances et de l'amélioration des niveaux, en dépit des ressources réduites, place l'éducation indienne devant un dilemme que connaissent également bon nombre de pays. L'égalité et la qualité sont des valeurs relativement nouvelles dans l'éducation en Inde et elle ne gagnent du terrain que lentement, bien qu'elles aient été stimulées par le système britannique et par l'influence des idéaux des leaders nationalistes comme Gandhi. Le processus de modernisation a apporté quelques changements dans les structures de classes et de castes, pour ce qui est du contexte économique et social de l'éducation, mais la situation des masses rurales demeure fondamentalement inchangée. Le mouvement pour l'égalité des chances a été marqué par une augmentation dans la fréquentation scolaire des filles mais cela ne reflète pas forcément un changement réel de la situation. Il en va de même pour l'éducation des castes inférieures et de la dernière caste (scheduled castes). Les inégalités régionales subsistent aussi.Ce n'est que récemment que le taux élevé de l'analphabétisme des adultes a été considéré comme un problème majeur réclamant une action gouvernementale massive. Dans l'éducation primaire il s'est produit un développement rapide, en dépit d'un déchet continu, mais les effets de la structure du pouvoir sur l'allocation des ressources pour l'éducation sont visibles dans le développement imprudent de l'éducation secondaire et supérieure. L'examen de la qualité révèle la nature double du système, avec des normes élevées dans un petit nombre d'institutions et une situation moins favorable pour la majorité. L'obstacle essentiel est constitué ici par le manque de ressources.

     

Dimensions rurales-urbaines de la gestion scolaire en contexte de décroissance des clientèles et des compression budgétaires

Résumé En utilisant des données recueillies lors d'un sondage provincial et des données provenant du ministère de l'Éducation du Québec, cet article analyse l'impact de la variable urbain-rural sur différents aspects de la gestion de commissions scolaires en période de décroissance. La réduction des effectifs scolaires ainsi que celle du personnel sont plus importantes en milieu urbain qu'en milieu rural. Lorsqu'on analyse les conséquences des stratégies de gestion, la décroissance des effectifs et la variable urbain-rural ont des effets constants à travers toutes les estimations. Bien que certains de ces effets soient directs, ils sont, dans la plupart des cas, indirects via la réduction du personnel. En général, les conséquences de la gestion sont moins positives en milieu urbain qu'en milieu, rural. Enfin, selon les répondants, la qualité des services liés à l'enseignement se serait détériorée en milieu urbain comparativement au milieu rural.

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Using data collected in a provincial poll and provided by the Ministry of Education of Quebec, this article analyzes the impact of the urban-rural variable on different aspects of the management of school commissions at a time of economic recession and population decrease. The reduction in school enrollees as much as that of the educational personnel is more considerable in the urban environment than the rural one. When analyzing the consequences of management strategies in all assessments the decrease in enrolments and the urban-rural variable show constant results. Although some of these effects are direct, in most cases, however, they tend to be indirect because of the decrease in the number of staff members. In general, the consequences of management are less positive in the urban environment than in the rural one. Finally, according to the respondents the quality of the service linked to teaching has deteriorated more so in the urban environment than compared to the rural one.

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Zusammenfassung Gestützt auf die bei einer Umfrage in einer kanadischen Provinz gesammelten und vom Erziehungsministerium von Quebec zur Verfügung gestellten Daten, wird in diesem Artikel die Auswirkung der Unterschiede zwischen städtischen und ländlichen Gebieten auf Aspekte der Schulverwaltung bei sinkenden Einschulungsraten analysiert. Sinkende Einschulungsraten und Personalkürzungen werden in Stadtbereichen für schwerwiegender gehalten als in den Landgebieten. Andererseits sind die Verwaltungsmaßnahmen bezüglich der untersuchten Variablen unabhängig von Stadt-Land Unterschieden konstant. Obwohl einige dieser Folgen direkt sind, sind die meisten mittelbar durch Personalkürzungen bedingt. Im allgemeinen sind jedoch die Folgen der Verwaltungsmaßnahmen im städtischen Bereich weniger positiv als im ländlichen. Schließlich hat sich gemäß den Befragungsergebnissen die Qualität der unterrichtsbezogenen Dienstleistungen in den städtischen Gebieten stärker verschlechtert als in den ländlichen.

     

Polytechnische Bildung Und Erziehung In Der Deutschen Demokratischen Republik

Zusammenfassung Polytechnische Bildung ist ein zentrales Element marxistischer Pädagogik. Im Bildungswesen der DDR ist polytechnische Bildung sowohl als Bildungsprinzip wie als eigenständiges Unterrichtsfach fest verankert. Der Artikel charakterisiert die Leitgedanken polytechnischer Bildung und stellt ausführlich dar, wie im Laufe der verschiedenen Phasen in der Entwicklung des Bildungssystems der DDR sich die Konzeptionen, Schwerpunktsetzungen und die konkrete Unterrichtspraxis in Abhängigkeit von politischen und ökonomischen Faktoren verändert haben. Die Konfrontation von eigenem Anspruch, den emphatischen Leitgedanken polytechnischer Bildungskonzeptionen, und der Unterrichtswirklichkeit führt zu einer kritischen Beurteilung heutiger Bildungspraxis in der DDR.

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Polytechnical education is a central element in Marxist educational theory. It is firmly anchored in the educational system of the German Democratic Republic both as a principle and as a subject of instruction. The author characterizes the ideas guiding this polytechnical education and describes how the concepts, emphases and teaching practices of the GDR educational system have been influenced by political and economic factors in the course of the various phases in its development. The confrontation of actual education practice with its own goals and with the guiding principles of polytechnical education concepts leads to a critical assessment of current education in the GDR.

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Résumé L'éducation polytechnique est un élément central de la théorie de l'éducation marxiste. Elle est fortement ancrée dans le système d'enseignement de la République Démocratique Allemande, tant comme principe d'éducation que comme matière d'enseignement. L'auteur met en évidence les idées directrices de cette éducation polytechnique et montre comment les concepts, l'importance accordée à certains aspects particuliers et les pratiques pédagogiques du système d'enseignement en R.D.A. ont été influencés par des facteurs politiques et économiques au cours des différentes phases de son développement. La confrontation de la pratique pédagogique avec les principaux concepts directeurs de l'éducation polytechnique conduit à un diagnostic critique de l'éducation telle qu'elle est actuellement dispensée en R.D.A.

     

School and community relations in North America: Creative tensions

School and community relations in North America reflect creative tensions between the conserving forces of schooling and the changing forces of community. During crisis periods community development needs may modify the school's focus on individual learner growth, but generally schools use the community to extend and enrich the traditional modes. School and community interactions are chiefly characterized by such settings as community schools, community education, adult education, home and school (PTA) associations, work-study programs, curriculum-community resource programs.Recent social forces are creating heightened tensions: cultural pluralism, reduced resources, Third World influences, international conflicts, personal alienation, population concerns, energy problems, community power issues. These forces are gradually shifting school and community concepts towards ones of education and community. Education goes well beyond schooling, including all agencies having an organized influence on community development: libraries, voluntary groups, unions, business, human service agencies, government units, as well as schools. This shift requires research to develop nonformal concepts and practices, along with formal pedagogy, to increase the positive impacts of educational networks on community, as well as individual, development. These new directions have not yet significantly modified the traditional meaning of school and community relations.

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Zusammenfassung In Nordamerika reflektieren die Beziehungen zwischen Schule und Gemeinschaft die kreativen Spannungen zwischen den konservativen Kräften der Schule und den sich wandelnden Kräften der Gemeinschaft. In Krisenzeiten können zwar die Bedürfnisse der Gemeinschaftsentwicklung die Konzentration der Schule auf individuelles Wachstum modifizieren, im allgemeinen benutzen jedoch die Schulen die Gemeinschaft dazu, ihre traditionellen Bildungsmethoden auszuweiten und zu bereichern. Hauptmerkmale der Interaktionen von Schule und Gemeinschaft sind Gemeinschaftsschulen, Gemeinschaftsbildung, Erwachsenenbildung, Eltern-Lehrervereinigungen, Arbeitslehre-Programme und solche, die die Gemeinschaftsressourcen in den Lehrplan einbeziehen.Neue soziale Kräfte intensivieren die Spannungen: Kultureller Pluralismus, verringerte Mittel, Einflüsse aus der Dritten Welt, internationale Konflikte, persönliche Entfremdung, Bevölkerungsfragen, Energieprobleme, Machtfragen in der Gemeinschaft. Diese Kräfte verschieben die alten Begriffe von Schule und Gemeinschaft in Richtung auf Bildung und Gemeinschaft. Bildung geht weit über die Schule hinaus und umfaßt alle Einrichtungen, die einen organisierten Einfluß auf die Entwicklung der Gemeinschaft ausüben: Bibliotheken, Initiativgruppen, Gewerkschaften, Wirtschaft, Dienstleistungsbetriebe Regierungsstellen zusätzlich zur Schule. Diese Verschiebung muß erforscht werden, um neben der formalen Bildung auch nicht-formale Konzepte und Praktiken zu entwickeln und den positiven Einfluß von Bildungsnetzen auf die Gemeinschaft sowie auf die Entwicklung des Individuums zu verstärken. Bisher haben sich diese neuen Richtungen noch nicht wesentlich auf das traditionelle Verständnis der Beziehungen zwischen Schule und Gemeinschaft ausgewirkt.

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Résumé Les relations entre l'école et la collectivité en Amérique du Nord reflètent les tensions créatrices entre les forces conservatrices du système scolaire et les forces évolutives de la collectivité. Pendant les périodes de crise, il arrive que les besoins de développement de la collectivité modifient la perspective de l'école qui est centreé sur l'évolution individuelle de l'apprenant, mais généralement les écoles utilisent la collectivité pour élargir et enrichir les méthodes traditionnelles. Les interactions de l'école et de la collectivité sont principalement caractérisées par des moyens tels que les écoles communautaires, l'éducation communautaire, l'éducation des adultes, les associations de parents et d'enseignants (PTA/APE), les programmes travail-étude et ceux qui utilisent les ressources de la collectivité dans le curriculum.Certaines forces sociales d'origine récente accroissent les tensions: pluralisme culturel, ressources réduites, influences du Tiers-Monde, conflits internationaux, aliénation personnelle, problèmes de population, d'énergie, questions relatives au pouvoir de la collectivité. Ces forces modifient peu à peu les concepts d'écoles et de collectivité qui se transforment en concepts d'éducation et de collectivité. L'éducation va bien au-delà de la scolarité et englobe tout ce qui exerce une influence organisée sur le développement communautaire: bibliothèques, groupes de volontaires, associations, services d'aide sociale, organismes publics, etc., tout autant que les écoles. La recherche est indispensable au développement des concepts et des applications de l'éducation non formelle, tout comme l'est la didactique formelle, pour intensifier les impacts positifs des réseaux éducatifs sur le développement communautaire et sur celui de l'individu. Ces nouvelles directions n'ont pas encore modifié de façon appréciable le sens traditionnel des relations école-collectivité.

     

Field research methodology for the study of Latin American ministries of education

In Third World countries a key to the course of nation-building is the modernization of the organizational and administrative infrastructures which drive the development process. Increasing the operational capabilities, effectiveness, and efficiency of the ministry of education, and hence the quality and quantity of school outcomes, is typically a high priority item in the development plans of a nation. In order to promote the modernization of management activities in ministries, however, it is first essential to understand their existing patterns of operation. Toward this objective, the paper presents a methodological framework for a field study approach to the examination of the working of a ministry of education in Latin America. Several issues are introduced which influence the process of inquiry, such as: (1) examining the impact of historical traditions on contemporary management procedures; (2) exploring concerns for ethics and academic colonialism; (3) distinguishing between anthropological and sociological participant-observation field methods; (4) gathering and analyzing data on complex ministries; and (5) exploring the task of Third World theory building.

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Zusammenfassung Einen Schlüssel zum Verlauf des nationalen Aufbaus in der dritten Welt liefert die Modernisierung der organisatorischen und administrativen Infrastrukturen, die den Entwicklungsprozess vorantreiben. Im allgemeinen wird der Verbesserung der Handels-Fähigkeiten, der Wirksamkeit und Effizienz des Bildungsministeriums eine hohe Priorität in den Entwicklungsplänen eines Landes beigemessen. Um jedoch die Modernisierung der Führungsarbeit von Ministerien beschleunigen zu können, müssen zunächst ihre jetzigen Operationsweisen untersucht werden. Zu diesem Zweck wird in diesem Artikel ein methodologischer Rahmen für einen Feldstudienansatz zur Prüfung der Arbeit eines Bildungsministeriums in einem lateinamerikanischen Staat vorgelegt. Verschiedene Fragen, die den Untersuchungsprozeß beeinflussen, werden erörtert, zum Beispiel; (1) die Auswirkung historischer Traditionen auf derzeitige Leitungsverfahren; (2) Grad der Beachtung von Ethik und akademischem Kolonialismus; (3) Unterschied zwischen anthropologischen und soziologischen Methoden zur Beobachtung von Beteiligten in der Praxis; (4) Sammlung und Analyse von Daten über komplexe Ministerien; und (5) die Aufgabe, in der dritten Welt eine Theorie aufzubauen.

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Résumé L'un des éléments essentiels de la course à l'intégration nationale, dans les pays du Tiers Monde, est la modernisation des infrastructures administratives et organiques qui guident le processus du développement. L'une des premières priorités à respecter est typiquement le développement des moyens d'action, de la compétence et de l'efficacité du ministère de l'éducation, et par voie de conséquence, la qualité et l'importance des résultats scolaires. Toutefois, afin de moderniser judicieusement les activités du management dans les ministères de l'éducation, il est primordial de comprendre leur mode actuel de travail. Ayant cet objectif en vue, l'auteur de cet article propose un cadre méthodologique permettant d'aborder sur le terrain l'examen du fonctionnement d'un ministère de l'éducation en Amérique Latine. Il expose plusieurs démarches qui influent sur le processus de l'enquête: (1) examiner l'impact des traditions historiques sur les procédés contemporains du management; (2) déterminer les préoccupations relatives à l'éthique et au colonialisme académique; (3) faire la distinction entre les méthodes anthropologiques et sociologiques de l'observation participante sur le terrain; (4) rassembler et analyser les données concernant les ministères complexes; et (5) explorer la tâche de l'élaboration de théories relatives au Tiers Monde.

     

The impact of research on policy and practice in education

The expansion of educational research in the past twenty-five years has led to pressure for useful, practical studies which have a direct impact on policy and practice. The impact of research is often indirect, creating an agenda of concern and illuminating the discussion, rather than simply providing answers to problems. There is a need for both these kinds of research. This Special Number reviews the provision for educational research and development in countries across the world. One conclusion suggested is the need for a clearer understanding of the nature and function of educational research, and the papers presented here are intended to contribute towards that understanding.

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Zusammenfassung Die Ausweitung der Bildungsforschung in den letzten 25 Jahren hat zur Forderung nach nützlichen, prakúschen Untersuchungen mit direkter Auswirkung auf Bildungspolitik und -praxis geführt. Oft hat die Forschung nur indirekte Wirkung; sie zeigt Schwerpunkte auf und bereichert die Diskussion, ohne Lösungen für die ausgewiesenen Probleme zu liefern. Beide Arten von Forschung sind notwendig. Diese Sondernummer gibt einen Überblick über vorhandene Forschungsund Entwicklungskapazitäten in verschiedenen Ländern der Welt. Eine Schlußforderung ist, daß ein klareres Verständnis des Wesens und der Funktion von Bildungsforschung erreicht werden muß, und die hier vorgelegten Artikel sollen zu solchem besseren Verständnis beitragen.

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Résumé L'expansion de la recherche sur l'éducation au cours de ces vingt-cinq dernières années a abouti à une poussée vers des études utiles, réalistes, qui aient un impact direct sur la politique et la pratique dans le domaine de l'éducation. L'impact de la recherche est souvent indirect, il polarise l'intérêt et les préoccupations, suscitant et éclairant la discussion, plutôt que fournissant simplement des réponses aux questions. Le besoin existe pour ces deux sortes de recherche. Ce Numéro Spécial de laRevue examine les dispositions prises concernant la recherche et le développement de l'éducation à travers le monde. L'une des conclusions auxquelles il parvient est le besoin d'une compréhension plus claire de la nature et de la fonction de la recherche en matière d'éducation, et les articles présentés ici se proposent de contribuer à cette compréhension.

     

Relations between educational research,policy, planning and implementation: The Thai experience

The relations between educational research, policy, planning and implementation in Thailand are the topic of this paper. The major focus is on the research/policy linkage. A complex educational administrative structure and a pluralistic informal power structure characterize the Thai research context. A tetrahedral model of linkages provides the conceptual framework for the analysis. Details are then provided with respect to the actual operationalization of the model in terms of the Thai approach in practice. Major elements in the Thai approach include the use of expert policy committees, joint committees involving both administrators and researchers, problem-oriented seminars, and commissioned research. Actual examples of research efforts described are an educational reform study, local level school mapping, a school cluster experiment, a budget exercise to improve the equity of primary school resource allocations, and a policy evaluation of sub-district secondary schools. Finally, lessons to be learned from the Thai experience are summarized. Thailand has experienced some success in building analytical educational research capacity and ensuring its utilization. Key elements in this success have been an emphasis on strengthening human capacities; judging political will in a timely, flexible manner; creatively utilizing bureaucratic forms such as committees; and remaining both politically detached and sensitive.

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Zusammenfassung Dieser Artikel befaßt sich mit den Beziehungen zwischen erziehungswissenschaftlicher Forschung, Bildungspolitik, Planung und Durchführung in Thailand. Der Nachdruck liegt auf der Verbindung von Forschung und Politik. Hervorstechende Merkmale des Thai Hintergrunds für Bildungsforschung sind die komplizierte Verwaltungsstruktur und die pluralistische, informelle Struktur der Kompetenzen im Bildungswesen. Ein tetraedrisches Modell der Beziehungen liefert den Rahmen für die Analyse. Dann werden Einzelheiten über die Operationalisierung des Modells aus der Praxis aufgeführt. Zu den Hauptelementen dieser Praxis gehören: Experten-Ausschüße für Bildungspolitik; gemeinsame Ausschüße von Forschern und Administratoren; problem-orientierte Seminare; und Forschungsaufträge. Es folgt eine Beschreibung der folgenden Beispiele von Forschungstätigkeiten: eine Bildungsreform-Studie; ein Plan für Schulkapazitäten auf regionaler Ebene; ein Experiment mit einer Gruppe von Schulen; ein Etat-Versuch, die Zuteilung von Mitteln für Primarschulen gleichwertiger zu gestalten; und eine Evaluation der Grundsätze für die Sekundarschulen von Landkreisen. Zum Schluß werden die aus der Erfahrung von Thailand abzuleitenden Lehren zusammengefaßt. Thailand hat einige Erfolge beim Aufbau analytischer Bildungsforschungs-Kapazität sowie bei der Anwendung derselben zu verzeichnen. Dieser Erfolg beruht hauptsächlich auf einer Verstärkung der personellen Kapazitäten; zeitgemäßer, flexibler Beurteilung des politischen Willens; kreativem Gebrauch bürokratischer Formen, wie z.B. Ausschüße; und eine politisch unabhängige und sensitive Einstellung.

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Résumé Cet article est consacré aux relations entre la recherche, la politique, la planification et la mise en pratique dans le domaine de l'éducation en Thaïlande. L'accent est plus particulièrement mis sur les liens entre la recherche et la politique. Le contexte de la recherche Thaï est caractérisé par une structure administrative complexe du système éducatif ainsi que par une structure du pouvoir pluraliste et informelle. Un modèle tétraédrique de systèmes de liaison fournit la charpente conceptuelle pour l'analyse. Des détails sont donnés concernant la mise en oeuvre du modèle en respectant les conceptions locales. Les principaux éléments de l'approche Thaï sont les comités d'experts chargés de la politique éducationnelle, les comités mixtes composés d'administrateurs et de chercheurs, les séminaires spécialisés, et les recherches sous contrat. L'auteur fournit des exemples concrets des efforts de la recherche: une étude de réforme de l'éducation, une répartition des écoles à l'échelon local, une expérimentation scolaire collective, un budget prévoyant une répartition équitable entre les écoles primaires, et une évaluation de la politique mise en pratique dans les écoles secondaires de sous-divisions régionales. Enfin, les leçons que l'on peut tirer de l'expérience Thaï sont brièvement résumées. La Thaïlande a obtenu quelques succès en forgeant un potentiel de recherche analytique en matière d'éducation et en assurant sa mise en oeuvre. Les éléments clés de ce succès ont été l'importance accordée au renforcement du potentiel humain; la détermination souple et opportune de la volonté politique; l'utilisation créative de formes bureaucratiques telles que les comités; l'attitude vigilante et attentive aux nécessités de la politique mais prudente et conservant le recul indispensable à un jugement objectif.

     

The environment as radical politics: Can ‘Third World’ education rise to the challenge?

The pattern of industrial development which has been adopted globally in the last two centuries by both capitalist and socialist economies has caused unprecedented damage to the physical and ecological health of our planet. This paper argues that any challenges to these systems, including educational challenges, will involve political understanding and activism. It examines the potential of educational structures in Third World regions, using the Caribbean as the main example, for implementing eco-political education. This would involve encouraging students to use ecological and social justice criteria for comparing consumerist with sustainable development approaches to rethinking and refashioning the international economy, particularly the Third World share of it. It would involve teachers and students exploring how political and economic structures could be challenged and altered to obtain a fairer quality of life for the majorities now living in poverty and an adjustment of the opulent and wasteful lifestyles of affluent minorities primarily responsible for environmental degradation. Finally, those in eco-political education would work to achieve such goals within broad movements and pressure groups in rich and poor countries.

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Zusammenfassung Das in den letzten zwei Jahrhunderten weltweit sowohl in kapitalistischen als auch in sozialistischen Wirtschaftssystemen praktizierte Muster industrieller Entwicklung hat einen nie zuvor erreichten Schaden am physischen und ökologischen Zustand unseres Planeten angerichtet. Der Artikel argumentiert, daß jegliche Herausforderung dieser Systeme, einschließlich erzieherischer Art, politisches Verständnis und Aktivismus erfordern. Das Potential erzieherischer Strukturen in Regionen der dritten Welt wird untersucht, wobei der karibische Raum als Hauptbeispiel für die Verwirklichung ökopolitischer Bildungsmaßnahmen dient. Dazu gehört, Studenten zu ermutigen, ökologische und soziale Rechtskriterien zu einem Vergleich auf Konsum orientierter Ansätze mit aufrechtzuerhaltender Entwicklung für ein Umdenken und Umlenken in der internationalen Wirtschaft — insbesondere in der dritten Welt — zu erreichen. Hierbei müßten Studenten und Lehrer herausfinden, wie sie von politischen und wirtschaftlichen Strukturen Rechenschaft verlangen und sie verändern könnten, um eine bessere Lebensqualität für die zur Zeit in Armut lebende Mehrheit zu erreichen sowie eine Angleichung des aufwendigen und verschwenderischen Lebensstils der wohlhabenden Minderheit, die hauptsächlich für die Verschlechterung der Umweltbedingungen verantwortlich ist. Schließlich würden sie an ökopolitischer Bildung arbeiten, um diese Ziele in breiten Bewegungen und in Initiativgruppen in reichen wie in armen Ländern zu erreichen.

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Résumé La structure du développement industriel que les économies capitalistes et socialistes ont globalement adoptée au cours des deux derniers siècles a causé des dommages sans précédent à la santé physique et écologique de notre planète. Le présent article prétend que les défis lancés à ces systèmes, y compris ceux en matière d'éducation, impliqueront la compréhension politique et l'activisme. On examine le potentiel des structures éducatives dans les pays du Tiers Monde, en prenant les Caraïbes comme exemple majeur, à mettre en oeuvre l'éducation éco-politique. Celleci devrait encourager les apprenants à employer des critères écologiques et de justice sociale pour comparer les approches basées sur la consommation et celles liées à un développement durable permettant de repenser et de refaçonner l'économie internationale, en particulier dans le Tiers Monde. Elle devrait amener les enseignants et les apprenants à chercher de quelle manière on peut défier et transformer les structures politiques et économiques pour obtenir une qualité de vie meilleure pour le grand nombre de personnes vivant actuellement dans la pauvreté et un ajustement des modes de vie opulents et des habitudes de gaspillage des minorités riches essentiellement responsables de la dégradation de l'environnement. Enfin, les personnes engagées dans l'éducation éco-politique oeuvreraient vers ces buts en faisant appel à de grands mouvements et à des groupes de pression dans les pays riches et pauvres.

     

System performance and policymaking in west European education: Effectiveness,efficiency, responsiveness,and fidelity

One cannot gauge or understand the performance of an educational system by examining the output of that system alone. Only when output is examined in relation to goals, costs, demands, and societal needs, can system performance as well as the policies that facilitate it be evaluated and usefully analyzed. The authors present and discuss four constructs — effectiveness, efficiency, responsiveness, and fidelity — which relate the output of an educational system to the important educational, economic, political and social factors which influence the formulation of educational policy. Social indicators can, in principle, contribute to the estimation of the degree of effectiveness, efficiency, responsiveness, and fidelity a system has displayed; but, with several noted exceptions, available education statistics provide only indirect measures of system output and almost no basis for estimating such political and social factors as responsiveness and societal need. An argument is made that the best estimates of such factors currently available will come from policymakers and other specialists in positions to perceive how the system, or various aspects of it, is performing with respect to these constructs. Use of the four constructs is exemplified in a discussion of the current status of the educational system in England, the Federal Republic of Germany, France, Italy and Sweden, as perceived by policymakers and specialists in these countries. Examples of hypotheses relating these four constructs to structural characteristics are presented.

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Zusammenfassung Man kann die Performanz eines Bildungssystems nicht allein am Output messen oder verstehen. Nur wenn der Output im Verhältnis zu Zielen, Kosten, Forderungen und gesellschaftlichen Bedürfnisse geprüft wird, können die Performanz eines Systems sowie die Politik, die diese möglich macht, bewertet und nützlich analysiert werden. Die Autoren präsentieren und diskutieren vier Konstrukte — Effektivität, Effizienz, Respondeität und Fideität — die den Output eines Bildungssystems mit den wichtigen pädagogischen, ökonomischen, politischen und sozialen Faktoren verbindet, die die Formulierung der Bildungspolitik beeinflussen. Soziale Indikatoren können prinzipiell zu einer Schätzung des Grades von Effektivität, Effizienz, Respondität und Fideität beitragen, den ein System zeigt; aber die pädagogische Statistik liefert — mit einigen bemerkenswerten Ausnahmen — nur einen indirekten Massstab des System, und beinahe keine Basis-für die Schätzung von sozialen Faktoren, wie Respondeität und gesellschaftliche Bedürfnisse. Es wird argumentiert, dass die besten im Moment vorhandenen Schätzungen solcher Faktoren von politischen Entscheidungsträgern und anderen Spezialisten in Positionen kommen werden, in denen es möglich ist, zu beobachten, wie sich das System im Hinblick auf solche Konstrukte verhält. Die Anwendung der vier Konstrukte wird aufgezeigt in einer Diskussion des gegenwärtigen Zustands der Bildungssysteme in England, der Bundesrepublik Deutschland, Frankreich, Italien und Schweden, so wie er von politischen Entscheidungsträgern und Spezialisten in diesen Ländern gesehen wird. Es werden Beispiele von Hypothesen gegeben, die diese vier Konstrukte auf strukturelle Charakteristiken beziehen.

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Résumé On ne peut évaluer ni comprendre les réalisations d'un système éducatif en examinant uniquement l'output de ce système. C'est seulement lorsqu'on examine l'output par rapport aux buts, frais, revendications et besoins sociaux que les réalisations du système ainsi que les politiques qui les facilent, peuvent être évalués et analysés utilement. Les auteurs présentent et discutent quatre constructions — l'efficacité, le rendement, la flexibilité et la fidélité — qui lient l'output d'un système éducatif aux importants facteurs éducatifs, économiques, politiques et sociaux, influençant la formulation d'une politique éducative. Des indicateurs sociaux peuvent, en principe, contribuer à l'estimation du degré d'efficacité, de rendement, de flexibilité et de fidèlité qu'un système a manifesté; mais, compte tenu de plusieurs exceptions, les statistiques disponibles en éducation ne fournissent que des mesures indirectes de l'output du système, et presqu'aucune base pour estimer les facteurs politiques et sociaux, comme la flexibilité et le besoin social. On mentionne l'argument selon lequel les meilleures estimations de ces facteurs, dont on dispose actuellement, proviendront des planificateurs et autres experts capables de percevoir la façon dont le système, ou différents aspects de ce système, fonctionnent en rapport à ces constructions. On explique l'utilisation des quatre constructions en discutant comme example le statut actuel du système éducatif en Angleterre, République fédérale d'Allemagne, France, Italie et Suède, comme le perçoivent les planificateurs et les experts de ces pays. On mentionne des examples d'hypothèses liant ces quatre constructions à des caractéristiques structurelles.

     

Aims of education in South Africa

The first part of this paper gives a historical account of the aims of education under Apartheid, and discusses the ideological success of Apartheid education. The second part argues that a significant discussion — that is one which could have some purchase on schooling policy and educational practice — of aims of education in South Africa is not possible at present because the historical preconditions for such a discussion are not satisfied. It is argued that Apartheid has generated a political perspective which is unsympathetic to a discussion of aims of education; that the dominance of a social engineering model of schooling distorts a discussion of aims of education; and that a shared moral discourse, which is a necessary condition for a significant discussion of aims of education, does not yet exist in South Africa.

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Zusammenfassung Der erste Teil dieses Artikels enthält einen historischen Bericht über Erziehungsziele unter dem Apartheidssystem und untersucht den ideologischen Erfolg dieser Apartheiderzichung. Im zweiten Teil wird erläutert, daß eine sinnvolle Diskussion — nämlich eine, die einen gewissen Einfluß auf die Schulpolitik und die erzieherische Praxis nehmen könnte — über Erziehungsziele in Südafrika zum gegenwärtigen Zeitpunkt nicht möglich wäre, da die historischen voraussetzungen für eine solche Diskussion nicht gegeben sind. Im weiteren wird ausgeführt, daß die Apartheid eine politische Perspektive erzeugt hat, die einer Diskussion über Erziehungsziele nicht förderlich ist, daß das herrschende Erziehungsmodell, das hauptsächlich der Strukturierung der Gesellschaft dient, eine solche Diskussion verzerrt und daß ein gemeinsamer moralischer Rahmen, der die notwendige Voraussetzung für eine sinnvolle Diskussion über Erziehungsziele ist, in Südafrika bisher noch nicht existiert.

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Résumé La première partie de cet article présente un exposé historique des objectifs de l'éducation sous l'apartheid et examine le succès idéologique de l'éducation de ce système. Dans la deuxième partie, on affirme qu'une discussion importante (c'est-à-dire qui aurait une certaine influence sur la politique et la pratique éducatives) sur les objectifs de l'éducation en Afrique du Sud n'est pas possible à l'heure actuelle attendu que les conditions préalables à une telle discussion ne sont pas remplies. On souligne que l'apartheid a engendré une perspective politique qui n'est pas favorable à une discussion sur les objectifs de l'éducation; que la dominance d'un modèle éducatif social manigancé fausse la discussion sur les objectifs éducatifs; et qu'un discours moral partagé, qui est le préalable à une discussion pertinente sur les objectifs de l'éducation, n'existe encore pas en Afrique du Sud.