加快发展 深化改革 开创我国农村教育工作新局面（2003年9月19日）

这次全国农村教育工作会议是一次非常重要的会议。温家宝总理作了重要讲话，深刻阐述了农村教育的战略地位和作用，明确了农村教育发展和改革的目标与任务，强调要切实加强对农村教育工作的领导。这个讲话充分表明了党中央、国务院对农村教育工     

加强领导 开创我市农村教育工作新局面

发展南昌农村教育，办好南昌农村学校，有经费问题，有体制问题，有师资问题，核心是加强领导问题。这个问题解决了，其他问题就好解决。今后，我市要从以下几个方面加强对农村教育工作的领导：     

人民教育人民办的再思考

改革开放的前二十年，农村教育基本上是由农民举办的，这包括修建校舍、为教师筹措工资或补助，也包括为学校筹措公用经费。当时的口号是“人民教育人民办，办好教育为人民”。无容置疑，当时的农村教育，确实出现了相当兴旺的局面，以至于上个世纪的八十年代和九十年代，农村的学校甚至超过了城市的学校。     

加大对农村教育的支持需要政府区域统筹

据有关资料显示，目前我国对义务教育经费的分担比例是：中央财政负担2%，省地负担11%，县级负担9%，乡镇负担78%。这种金字塔形的分担结构，决定了在我国沿袭已久的“分级办学，分级”的实质就是“管理分级，而负担以乡镇为主”。这不仅不利于教育事业的持续发展，在某种意义上更进一步加大了城乡二元结构的分化力度。     

全力以赴办好让人民满意的农村教育

改革开放以来特别是“九五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，在全社会的关心和支持下，经过全省广大教育工作者的艰苦努力，我省农村教育事业改革不断深化，发展不断加快，质量不断提高。一是在全国各省区率先实现“两基”并不断巩固提高。早在1996年，我省就在全国率先实现了基本普及九年     

深入关注农村教育的改革与发展问题

2003年10月14日中央教育科学研究所学术委员会与教育与人力资源研究部联合举办了以“农村教育的改革与发展问题”为主题的学术沙龙活动。来自国务院发展中心、北京师范大学、小城镇发展专业委员会等单位的学，《光明日报》、《人民教育》、《中国教师》、《中国政协报》、《经济要参》等新闻媒体的记与中央     

国务院关于进一步加强农村教育工作的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为认真贯彻落实党的十六大精神,加快农村教育发展,深化农村教育改革,促进农村经济社会和城乡协调发展,现就进一步加强农村教育工作特作如下决定。一、明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位,把农村教育作为教育工作的重中之重1.农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育,办好农村学校,是直接关系8亿多农民切身利益,满足广大农村人口学习需求的一件大事;是提高劳动者素质,促进传统农业向现代农业转变,从根本上解决农业、农村和农民问题…     

构建“国家办学、分类承担”的农村义务教育财政体制

按照美国经济学家费里德曼的观点，政府的职能主要有四：一是提供国防和外交，二是提供公共产品，三是弥补市场失灵，四是为社会弱势群体提供基本保障。九年义务教育是全国性的公共产品，义务教育所独有的普及、免费和强制这三个特点，决定了政府理当承担这个责任。公民有义务把学龄子女送到学校去接受教育，政府更有义务担负义务教育的全部费用。     

探索解决农村教育的深层次问题——访安徽省教育厅副厅长胡平平

安徽作为我国第一个税费改革试点省。在农村义务、教育管理体制改革方面进行了大胆的探索和尝试．其经验和做法引起了中央政府的高度关注。两会期间,《基础教育参考》(以下简称《参考》)鳊辑部对全国人大代表、安徽省教育厅副厅长胡平平同志就探索解决农村教育的深层次问题进行了专访。希望安徽省的经验能对各地税费改革和农村义务教育管理体制改革中出现的问题有所借鉴和启示。     

适应农村税费改革新形势架构农村教育产业大格局——农村税费改革后农村教育投入所面临的问题与对策建议

《中共中央关于教育体制改革的决定》和《中华人民共和国义务教育法》规定,基础教育实行地方负责、分级管理的体制,大大调动了地方政府主要是县、乡两级政府的积极性,对推动义务教育的发展起到了不可估量的作用.农村教育从总体上来看,情况是好的,基本上保持了良好的发展态势.但是,随着财税体制改革的深入,国家财政收入结构也发生了很大的变化,尤其是农村税费改革以后,由于经费投入的供需矛盾,县、乡政府难以承担农村义务教育的全部费用,使得农村义务教育的发展面临着教育经费缺额难填补、校舍危房改造资金无保障、初中发展高峰的经费难筹措等较为严峻的问题.这些问题严重制约了农村义务教育的发展.     

论加快山东省农村教育的发展

改革开放以来，山东省农村教育工作取得显著成绩。一是完成了“普九”的历史性任务，“普九”水平大幅度提高。二是“以县为主”的农村义务教育管理体制基本确立，农村义务教育投入格局发生了很大变化。三是农村各级各类教育全面发展，形成普教与职教共同发展的良好局面。山东省农村教育事业不断发展壮大，对提高农村人口素质，发展农业经济、繁荣农村和富裕农民，发挥了重要的促进作用，也为建设“大而强，富而美”的社会主义新山东打下了坚实的基础。目前，山东省农村教育还存在一些突出矛盾和问题。一是农村义务教育管理体制需要进一步完善，有些县没有按照国务院的要求调整财政体制，没有真正实现城乡教师工资统一标准、统一管理，拖欠教师工资的现象仍然存在。二是农村中小学公用经费严重短缺，影响学校的正常运转。三是农村中小学危房改造任务艰巨，经费缺口大。税费改革后，由于取消了农村教育事业费附加和教育集资，多数县依靠现有财力和转移支付资金无法保证危改工程需要。四是农村初中生辍学问题还没有根本解决，部分地区超过国家限定2％的标准。五是农村教育同农村经济社会发展结合不够紧密，为“三农”服务的能力需要进一步的加强。一些地方和学校对新形势下农村教育的特点和需要重视不够，办学体制和教育结构比较单一，教学内容和方法不同程度的存在脱离农村实际的现象。各类农村教育资源整合不够，效益也不高。     

发展农村教育是全面建设小康社会的根本

发展是当今时代的主题之一。发展中国家如何实现快速发展，更是当今国际社会关注的重要问题。发展中国家农村人口占大多数，如何实现农村的快速发展，是发展中国家在21世纪面临的巨大挑战。我国作为世界上最大的发展中国家，农村人口占总人口的80％，农村的发展对整个现代化事业具有重要影响。要实现十六大提出的全面建设小康社会的目标，农村的全面小康是重点和难点。如何从根本上解决我     

在全国农村教育工作会议上的讲话

最近，国务院认真分析了当前农村教育形势，就进一步加强农村教育工作作出了决定。今天，召开全国农村教育工作会议进行部署。这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，加快农村教育发展，深化农村教育改革，推进     

龙门农村教育亮点跃然眼前

全国农村教育工作会议进一步强调了县级党政对义务教育的责任，为贯彻落实国务院有关决定的精神，我省建立了县级党政主要领导基础教育工作实绩考核督导制度，配合从本月开始的全省全面开展对各县（市、区）党政主要领导干部基础教育工作实绩的考核检查，前不久，记者走马龙门，探访了这个穷山区县基础教育改革与发展，尤其是落实“以县为主”管理体制的情况。