科研事业单位深化预算管理制度改革探讨

近年来,国家持续推进预算管理制度改革,指明了预算管理改革的道路和方向,对科研事业单位进一步深化全面预算管理、提升预算绩效具有重要的指导意义.文章深入分析目前科研事业单位预算管理中存在的问题及其原因,提出对策建议,对进一步深化预算管理制度改革,支撑科研事业单位可持续、高质量发展进行探索.     

关于推动公益一类科研事业单位成果转化应用的思考

在当前国家鼓励扩大科研自主权、加快成果转化应用的形势下,公益一类科研事业单位受限于政策和体制机制等因素,科研成果转化应用的活力动力仍没得到充分发挥.通过深度剖析制约公益一类科研事业单位成果转化应用的障碍因素,结合各地探索实践,提出相应的解决对策和建议.     

简谈事业单位预算管理

事业单位的预算管理不仅是财务管理工作的核心,同时又关系到资金使用的合理性和有效性。随着改革的不断深入,事业单位资金来源渠道也变得多样化,对预算管理的要求也越来越高,事业单位除了要不断提高预算的编制质量,同时还要不断加大预算执行和预算管理方面的工作力度。事业单位预算管理存在编制不规划和质量不高、内容简单粗糙、机构不落实、人员配备不健全、缺乏有限的监督考核机制等问题。对此,事业单位预算编制、提高业务人员应进一步加强单位的素质、加强预算执行力度,建立和完善预算管理的规章制度和约束机制,确保事业单位预算管理体系不断优化和完善。     

浅谈高校科研管理部门在科技成果转化中的作用

在诸多影响高校科技成果转化的因素中,一个不能忽视的关键点就是高校的科研管理部门的中介作用。介绍了科研管理部门在科技成果转化中的定位及作用体现,并对如何充分发挥其自身中介作用提出了建议。     

刍议部门预算中科技预算的特点

我国的预算编制制度是在计划经济条件下逐步形成的，建国初期是沿袭前苏联“统收统支”模式，几十年来虽然有一些改动，但基本框架没有大的变化。改革开放以来，在财政管理制度方面进行了一系列重大改革，但财政体制改革的重点集中在财政收入方面，财政支出改革相对滞后，预算管理制度基本上沿用过去的做法。这种预算管理体制存在着以下弊端：预算分类不规范，按经济性质和按政府职能交叉分类，预算科目难以准确、全面地反映政府的收支全貌；预算编制较粗，收入按类别、支出按功能编制预算，预算分配和使用的透明度不高；预算批复不及时，预算执行中追加追减情况时有发生，预算约束弱化；预算资金分散支付和储存，支出过程脱离财政监督，资金使用效率不高等等。随着社会主义市场经济体制的建立与发展，这种粗放的、传统的预算编制方式已经越来越不适应财政管理的需要，成为当前财政工作中亟待解决的问题。 　　为了适应我国社会主义市场经济体制的要求，使我国的预算编制逐步走上科学化、制度化和规范化轨道，强化预算约束力，财政部已从2000年开始对预算编制工作进行改革，并选择农业部、科技部、教育部、劳动和社会保障部4个部门试编部门预算，2001年将在预算编制工作中全面实行部门预算。     

科研预算管理的思考

2012年12月教育部发文《关于进一步规范高校科研行为的意见》、《关于进一步加强高校科研项目管理的意见》（教技[2012]14号）、教育部、财政部联合发文《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财[2012]7号）,三个文件同时发布,吹响了规范高校科研行为、科研项目管理及科研经费管理的总号角。本文通过分析目前高校科研经费预算管理存在的问题,讨论如何完善高校科研经费预算管理。     

破解国有科研事业单位科技成果转化体制机制障碍

本文指出现有的科技法规认可了国有科研事业单位的市场主体地位,而以财政部36号令等为代表的国有资产管理规定指出国有科研事业单位科技成果转化需经过行政部门审批,使得科技法规与国有资产管理规定对国有科研事业单位进行科技成果转化的权限规定存在争议,导致政府与市场边界不清。因此,突破当前我国国有科研事业单位科技成果转化体制障碍的当务之急,就是统一科技法规与国有资产管理规定对国有科研事业单位转化科技成果的市场主体地位的认识,改革国有资产管理体制,赋予国有科研事业单位对科技成果的自主定价权与分配权。     

民办本科院校科研管理制度创新研究

民办本科院校要做好科研管理工作,应不断研究科研管理制度创新问题。从民办本科院校科研管理制度的内涵入手,探究创新制度的策略,提出了分层管理、科研工作量抵充、科研合作等制度。     

谈科研院所的技术创新战略

本针对科研院所的技术创新战略进行了探讨，指出技术创新不仅仅是技术问题，还应包括生产、市场等职能，并重点讨论了科学院所技术创新的战略重点。     

科研事业单位企业化管理的矛盾及对策

本文从几个方面对科研体制改革中，科研事业单位实行企业化管理过程中出现的矛盾和问题进行简要的分析，并提出几点对策。     

科研事业单位多项目环境下科研项目管理方法探讨

科研事业单位作为承担科研项目的中坚力量,伴随内外部环境的变化,已经处在多项目环境之中.首先阐述了多项目管理的概念及应用情况,然后站在科研事业单位的角度,对多项目环境下科研项目管理过程中面临的核心能力塑造、资源分配、管理模式和管理效率等方面的问题进行了详细分析;最后,针对问题提出了科研事业建立多项目管理组织机构、运用关键链多项目管理方法、建立科研项目分级分类管理模式、运用信息手段进行项目过程控制和提高多任务处理能力等新的管理思路和方法.     

我国公益类科研院所发展战略再造研究

运用哈默和钱皮的流程再造思想,提出以市场需求为出发点对公益类科研院所的发展战略进行再造。通过战略再造,逐步形成有利于公益事业和院所自身发展的事企业务有机结合,事企管理科学分层的转型时期公益类科研院所新型一体化发展战略。     

论现代科研院所的绩效管理

科研院所人事管理的主要环节包括岗位管理、人才管理、分配管理和绩效管理。其中 ,人才是主体、岗位是平台、分配是手段、绩效是目的。因此 ,绩效管理是人事管理工作的核心职能。其中心任务就是要全面提升职工的绩效水平 ,尤其是科研人员的绩效水平 ,以此实现科技创新的总体目标和科研院所与职工共同全面发展的人事管理终极目的     

科学建制的创新:德国科学活动中心形成的关键

科学活动中心的形成关键在于能否适应不同时代科学自身发展的特点 ,创造出有利于科学发展的科学建制。德国之所以能从一个后进国家一跃成为世界科学活动中心 ,关键在于德国在大学科教和企业研发这两个方面的改革创新 ,为科学的迅速发展提供了智力基础和动力保障。同时 ,通过总结 1 9世纪德国科学发展的历史经验为我国科学的迅速发展提供有意义的启示     

如何提高高校科研机构创新能力

高等院校的主要功能是创造知识、加工知识和应用知识，即探索未知、创造新知，应从优化科研机构力量、开拓社会服务领域、深化科研管理体制的改革等方面提高高新科研机构的创新能力。     

现阶段公益型科研机构改革进展所面临的问题及对策建议

以国家地震局所属公益型科研机构改革为案倒，分析了其面临“科研投入依然偏低，科学评价机制不完善，管理制度不合理，社会保障体制不配套”四个方面的具体问题，并提出了相应的对策和建议。     

科研院所创新文化建设的制度思考

科研院所创新文化包括创新的精神文化、制度文化和物质文化,制度文化是处于核心的精神文化和浅层物质文化之间的中间文化,是实现科学创新目标的保证。在科学创新诉求下,作为创新文化建设重要组成部分的制度文化建设,应该从基本保障制度、学术交流机制、人才制度、评价体系和奖励制度等方面进行重构和完善,从而营造良好的科研氛围。