对待群众集体上访“七宜七不宜”

在建立社会主义市场经济体制的新形势下,随着改革的深化和利益格局的调整,社会矛盾日渐增多,群众集体上访时有发生。由于群体上访的广泛性、突发性、动态性、明朗化等特点,一旦处理不当,就会酿成更大事端,危及社会稳定,制约改革和发展进程。如何妥善处理新形势下出现的群体上访,成为基层领导干部面临的一个新课题,也是一个亟待解决的问题。笔者认为,对待群众集体上访应做到“七宜七不宜”。     

论如何发挥思想政治工作在信访工作中的作用

企业信访工作是企业生产经营建设的重要组成部分.在新形势下信访的内容不断增多,并呈现新的特点一是集体上访和越级上访增多;二是要求解决现实经济利益的信访问题增多;三是上访老户缠访问题突出.为此,要大力加强思想政治工作,加强宣传教育力度,做好文明接待,真正把群众利益置于首位,从而使信访工作更具针对性、实效性.     

社会中心范式下的农民上访研究及其拓展

社会中心范式下的农民上访研究对我们理解农民上访的发生、组织机制和行为特征颇有价值,但这些研究存在只有社会而无国家、偏重解读而忽视解释以及受意识形态影响过大等不足,致使理论上难以取得重大突破。为拓展农民上访研究空间,需要引入国家的视角,在国家与社会互动、国家对社会的建构和塑造中深化对农民上访问题的理解。     

论如何发挥思想政治工作在信访工作中的作用

企业信访工作是企业生产经营建设的重要组成部分。在新形势下信访的内容不断增多，并呈现新的特点：一是集体上访和越级上访增多；二是要求解决现实经济利益的信访问题增多；三是上访老户缠访问题突出。为此，要大力加强思想政治工作，加强宣传教育力度，做好文明接待，真正把群众利益置于首位，从而使信访工作更具针对性、实效性。     

当前农民群体上访的问题及对策——衡阳农民群体上访问题调查和思考

农民群体上访原因多种,表现形式多样,所反映的问题涉及面广。农民群体上访问题严重,阻碍农村经济发展,影响农村社会稳定。各级党委、政府务必高度重视,有效化解农民群体上访矛盾,加快推进农村和谐社会建设。     

信访制度与农民利益表达

20世纪90年代以来，农民集体上访成为社会各界关注的热点问题之一。广泛发生的农民集体上访事件与既有的信访制度安排之间有着路径依赖关系。农民集体上访事件群发的局面使信访制度处于尴尬的境地。这说明，随着市场化改革和农民素质的提高，农民利益表达机制不完善的弊端已经充分展现，应该通过制度创新来解决农民不断增长的利益表达要求与既有的农民利益表达机制僵化滞后之间的矛盾。     

当前农村谋利型上访凸显的原因及对策分析——基于湖北省江华市桥镇的调查研究

学界主流的农民上访研究都在维权话语下展开,学者们也大多认为解决农民上访问题的出路在于畅通信访渠道,健全利益表达机制.这些观点尽管捕捉到了当前信访问题的某些侧面,却未能提供一套有效的解释,从而难以提出有针对性的对策.其实,当前农村信访问题出现一些新特点,其突出表现是谋利型上访的凸显及蔓延,给基层信访治理工作带来不利影响.农民上访问题恶化的重要原因在于乡村社会价值观的混乱与健康政治文化的缺失,为缓解农民上访问题,亟需加强适应现代国家建构目标和要求的政治文化建设.     

新时期信访工作浅析

随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的建立,群众信访工作出现了许多新变化,突出地表现在群众信访数量不断上升、信访反映的问题涉及面广、信访群众要求解决问题的心情比较迫切,集体上访、异常上访增多等方面.结合这些新变化,目前信访工作必须做到依法进行信访工作;明确信访人的权利与义务;加强领导干部的廉政建设;让律师参与信访,走信访与法律援助和司法救助相结合之路;增强"六种意识".     

如何解决好农村群众的上访问题

近年来，我区部分地方农村群众集体上访和越级上访的问题比较突出，本文剖析了引起农村群众上访的主要原因，初步探讨了解决农村群众上访问题的对策措施。     

新时期信访工作浅析

随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的建立，群众信访工作出现了许多新变化，突出地表现在群众信访数量不断上升、信访反映的问题涉及面广、信访群众要求解决问题的心情比较迫切，集体上访、异常上访增多等方面。结合这些新变化，目前信访工作必须做到依法进行信访工作；明确信访人的权利与义务；加强领导干部的廉政建设；让律师参与信访，走信访与法律援助和司法救助相结合之路；增强“六种意识”。     

公平与效率视域下农村土地流转问题探析

胡锦涛在安徽小岗村考察时提出,"允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营"。农村土地流转受此鼓舞得以明显提速。土地流转推动了我国的城市化和农业现代化进程,但是仍存在许多问题。目前,土地流转引致的集体上访等群体事件、土地违法案件不断发生,不仅影响了农村社会的和谐稳定,而且损害了社会可持续发展能力。因此,厘清农村土地流转中存在的主要问题,深度挖掘其背后的根源,进而制定对策,具有重要的实践和理论意义。     

土地流转运作机制:基于苏南C市S镇毁麦种树事件的分析

文章通过对苏南C市S镇"毁麦种树"事件的"过程-事件分析",审视土地流转过程中各行动者的行动策略.流转主体"缺席"导致农户无谈判权与农村土地产权残缺导致村集体无决策权相互作用,使得流转程序不规范、不公正;土地流转定价机制单边化和收益分配机制非市场化导致农户利益受损;"无主体熟人社会"导致农民自组织结构空白,在合法权益遭到侵害时,集体上访成为其唯一选择.因此,尽快建立科学的土地定价机制及合理的利益分享机制,防止地方政府以土地规模经营之名行伤农害农之实;同时,以新型城镇化为契机,突破"无主体熟人社会"运作困境下自组织空白导致农民利益表达的非制度化也是基层治理转型亟待解决的问题.     

群众利益无小事 真诚解决不敷衍 厅领导开门接访与群众面对面沟通

本刊讯截至7月5日,省教育厅领导班子成员开门接访、带案下访活动圆满结束。据统计,在5月23日至7月5日活动期间,共接待群众来访243批964人次。其中:接待集体上访16批241人,接待重复上访97批237人次,接待上访老户66批148人次。同时也开展了带案下访活动。活动期间,委厅领导班子成     

我国农村集体土地所有权的立法构造——兼评我国《物权法》（草案）的相关规定

农村集体土地所有权是集体所有权立法的重点和难点。物权法草案在规定集体所有权时,继续使用了集体所有一词,这使得集体所有权主体模糊的弊端依旧。构造集体土地所有权,不仅要符合法律规则,还须考虑农村土地的功能、社会的意识传统以及制度的变革成本。鉴于农民集体在实践中的需要。可将农民集体构造成一种特殊的法人。法人成员身份以农村户籍为标志,成员按照法人的意思表示规则平等地行使成员权。物权法无须对集体所有权客体进行列举,只需对集体财产权利的变动做出规定。最后,要建立农村集体法人的治理结构,农民集体成员通过法人机关行使集体土地所有权。     

农民集体所有权的制度溯源及法律认识

清晰认识和界定农民集体所有权是贯彻中央提出的对各种所有制经济平等保护的前提。政治强推下建立的农民集体所有权制度缺少了农民个体自愿联合形成农民集体这一重要的主体基础架构,导致长期以来农民集体所有权一直处于主体缺位的状态。政治主导下设立的农民集体经济组织凌驾于农民集体之上成为农民集体所有权的行使主体。理顺农民集体所有权关系的关键是在规范层面明确农民集体成员作为农民集体所有权的主体地位。     

谈集体活动的安全管理防范

小学教育的社会实践活动不断增多,集体活动中学生安全问题引人思考。关心和思考校内、外集体活动的安全是学校教育不可忽视的内容,本文试对小学生的集体活动安全教育提出几点见解:充分发挥社会支持系统,建立健全长效机制;落实组织者的工作责任;加强学生的自防自救能力,提高学生安全系数;周密计划、精细布置、注意细节。     

我国农村养老模式选择的探讨——基于农民社会养老保险缴费能力的实证分析

农民养老问题已得到了党和政府的高度重视,新型农村社会养老保险制度已经启动,于是不少人士认为农民养老可以通过社会养老模式来解决。结合新型农村社会养老保险制度,从农民社会养老保险缴费能力的角度进行实证分析,认为我国应构建以社会养老为主,家庭养老、自我养老、社区集体养老和社会救助相结合的农村养老保障制度,根据农民的不同年龄、不同收入水平及经济发展水平的地区差异等因素选择不同的养老模式。     

做好群体访前置控制访事件思考

群众通常在5人以上集体到同一机关或单位反映共同意见和要求的群体上访行为,简称为群体访。当没有及时发觉或处理好群体访问题及矛盾,而引发群体“闹事”事件称为群体访事件。随着我国改革开放的不断深化,群体性矛盾日趋增多,群体访的表现日趋突出,呈现情绪急、规模大、频率高的趋势及特点。这很容易被一些不怀好意的人所煽动和利用,形成群体访“闹事”事件。不但干扰党政机关的正常工作、     

不同利益主体对征地补偿标准的认识差异

土地征收是土地所有权和使用权转移的过程,也是一个利益再分配的过程.由于立场不同,政府和农民集体在利益取向上也大相径庭,利益上的冲突让两者在征地问题上无法达到和谐的统一,引发了许多矛盾,不但影响了土地征收的展开,甚至阻碍了国家建设的顺利进行,社会公共利益的实现.笔者调查了政府和农民集体对征地补偿标准的看法,将不同利益主体对征地补偿标准的认识差异作为一个切入点,分析了差异形成的原因,寻求从根本解决政府和农民集体矛盾的途径,为完善征地补偿制度提出建议,使相关法律法规能更好地为土地征收服务,更好地维护农民集体的合法权益,最大限度的实现社会公共利益.     

可贵的善意

我家的旁边是信访办,常常见到上访的农民,他们总背着沉沉的被盖,衣衫褴褛,风尘仆仆。一上班,他们准时去排队诉说,一下班,他们便就近找个过道、墙角,打开铺盖卷栖息。第二天又去排队,如此循环作息,直至上访有个结局。