档案行政复议制度的缺陷与完善及司法化方向

随着《中华人民共和国行政复议法》的颁布,一部分档案行政纠纷得到了很好的解决,但档案行政复议的问题也逐渐暴露出来,解决对策可以从多方面进行完善,但要真正解决本质问题,实现档案行政复议司法化是其必经之路。     

“十二五”时期区县档案行政执法

"十二五"时期是我国全面建设小康社会的关键时期,如何加强"十二五"时期档案行政执法检查、规范执法行为,深入开展档案系统法制宣传教育活动,使档案法制观念深入人心,是区县档案行政执法工作的一项重要任务。一、档案行政执法的现状档案行政执法是国家档案行政管理部门依照档案法律、法规、规章所规定的职权和程序,通过行政监督检查、行政处罚、行政许可、行政复议等具体行政行为实施《档案法》等国家法律的活动。回顾"十一五"时期档案行政执法工作,南京市和所辖区县取得了较大     

档案行政申诉费用如何承担

档案行政管理相对人(即当事人)对档案行政管理部门的具体行政行为不服，依照有关法律规定可以要求听证，可以申请行政复议，亦可以向人民法院提起行政诉讼。申辩争讼所发生的费用由谁负担?《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《档案行政处罚程序暂行规定》和《人民法院诉讼收费办法》的具体规定是：     

档案馆文化建设任重而道远

党的十七届六中全会发布的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(简称《决定》),掀起了档案界讨论文化建设的热潮。据本刊报道,全国档案部门认真学习会议精神,在第一时间纷纷展开热烈的大讨论。文化部、中国人民大学等单位以及天津、青海、江苏、北京、上海、浙江、辽宁、云南等省市档案部门在讨论中形成共识——服务文化大发展:档案工作者职责神圣、使命光荣;档案部门大有作为。     

推进行政村档案室规范化建设的指导性交件——解读《浙江省行政村档案管理办法》

《浙江省行政村档案管理办法》（浙档[2006]50号，以下简称《办法》）于今年8月29日由省档案局、省民政厅联合印发。《办法》对行政村档案机构及其职责、档案管理、档案开发利用以及行政村档案材料归档范围、保管期限、管理制度等，作了具体的规定，是指导我省行政村档案室规范化建设的重要依据。各级档案部门和各行政村应认真学习宣传《办法》，全面准确地把握《办法》规定的各项内容，保证其顺利实施。     

档案行政复议案例研究

本文采用案例分析方法,总结了档案行政复议现状,重点分析了典型档案行政复议案例,厘清了档案行政管理中的模糊认识。     

上海召开首次民政系统档案工作会议

上海市首次民政系统档案工作会议于1999年4月20日召开。这次会议主要是贯彻党的十五大精神,认真执行《中华人民共和国档案法》和《上海市档案条例》,回顾总结上海市民政系统的档案工作,进一步认清民政系统档案工作面临的新形势和存在的问题,明确管理职责,推进档案工作新发展,使民政档案工作更好地适应和服务于民政事业发展的需要。 上海市民政局局长施德容同志在会上作了《认清形势,明确目标,全面推进民政系统档案工作》的报告。报告指出:近两年来市民政系统的档案工作紧紧围绕“创一流、争第一”的工作目标,认真贯彻实施《档案法》、《上海市档案条例》,对照《上海市档案工作一级标     

新世纪军队档案事业的创新发展——学习《中国人民解放军档案条例》体会

《中国人民解放军档案条例》着眼于我军档案事业建设和发展面临的新情况、新问题，对我军档案工作的基本任务、基本原则、机构职责、收集管理、服务利用、建设保障、奖励与处分等方面做了规范，深化了军队档案工作的本质、地位、作用，丰富了军队档案工作基本任务的时代内涵，规范了档案机构的职责，体现了平时档案工作与战时档案工作的统一，强化了档案事业建设与保障力度，是我军档案工作的基本准则和依据，对于推进我军档案事业的全面发展具有重要的意义。     

医改下医院医疗档案管理的优化策略探析

<正>一、医改背景以及医院档案管理2009年3月17日我国中共中央、国务院向全社会公布关于深化医药卫生体制改革的意见。这项《意见》的颁布意味着医改的开始[1]。《意见》从六个方面阐述了关于我国的医药卫生体制改革,提出了需要从思想上、认识上、原则上、目标上、制度上、体制上全面推动改革的进行。医院档案管理涉及多个方面,包含医疗档案、人事档案、行政档案、财务会计档案、药械设备档案。基本上每     

认清形势 搞好服务 努力提高航空工业档案工作水平

今天召开的档案工作会议,是航空工业按照《国务院机构改革方案》进行体制改革后召开的第一次档案工作会议,很有意义。中航第一集团公司向会议的召开表示祝贺!向航空工业档案工作战线上的同志们一年来的辛勤工作,表示深深的理解和敬意!刚才刘勃馆长作了全面的报告,总结了航空工业档案工作一年来八个方面的工作,从中可以看出,航空工业档案工作在去年体制改革的特殊环境下,     

档案行政诉讼裁判结果影响因素研究——基于342份司法裁判文书的实证研究

行政诉讼日益成为解决公民、法人等与档案主管部门之间争议的主要途径,构成当事人权益保护的重要制度保障。本文基于2000年以来342份档案行政诉讼裁判文书进行实证研究,讨论我国档案行政诉讼的发展趋势及主要特点,并进一步分析考察档案行政诉讼裁判结果的影响因素。结果表明：法院级别、被告级别、原告有无聘请律师、原告是否提供证据、被告是否含有档案馆与裁判结果存在显著的相关关系。本文基于上述研究结果为完善档案行政诉讼制度和档案管理制度提出对策：未来应当加大对原告的保护力度,完善档案行政复议制度,健全档案行政诉讼证据制度,明确档案行政诉讼受案范围和档案主管部门职责,深化档案主管部门服务职能。     

40年来我国档案主管部门与档案社会组织关系分析

本研究系统梳理了我国档案主管部门与档案社会组织40年来的关系变迁。首先梳理了40年来我国档案社会组织的类型;其次分析了各类档案社会组织包括档案学会成立、档案学会快速发展、档案学会及档案行业协会并存发展的三个发展阶段内容及特点;最后系统梳理了各阶段档案主管部门与档案社会组织的关系,即第一阶段档案社会组织高度依附档案主管部门,第二阶段档案社会组织分级双重管理,与档案主管部门关系弱化,第三阶段档案社会组织与档案主管部门逐渐脱钩,并呈现与档案主管部门之间关系平衡的趋势。     

“一个人与一个学科”—— 甘乃光档案思想述评

行政效率运动为中国近代档案学的产生提供了理论土壤与实践根基,文书档案改革作为行政效率的“突破口”,不仅推动了行政效率运动的深化,而且促进了档案学理论和实践的发展。作为行政效率运动的倡议者和组织者以及文书档案改革的推行者,甘乃光对于档案学成为一门独立学科居功至伟。研究甘乃光的档案思想不仅可以厘清档案学科的源流,而且对于档案学科的创新和持久发展具有重要意义。     

档案信息公开行政诉讼的实证解析与制度完善—以109起行政诉讼案件为样本

档案信息公开工作是档案治理现代化建设的重要部分。近年来,因档案信息公开引发的争议层出不穷,行政诉讼案件数量日益增多。通过对近9年来109起案件分析可知,档案信息公开行政诉讼存在原告滥用诉权,原告资格与受案范围较为模糊,档案馆、档案局与人民政府在信息公开中的主体地位与法律责任不明,信息公开与否缺乏明确依据,档案馆、档案局存在一定程度不作为等问题。未来应当建立健全档案信息公开滥诉行为的判断标准与规制方案,厘清原告资格与受案范围的标准,明确“以公开为原则,以保密为例外”的档案信息公开原则,明确相关主体的法律地位与工作职责,促使政府信息公开与档案信息工作协调顺畅。     

档案治理的内涵解析与理论框架构建

档案治理是在党政机构的领导支持下,由档案行政机关主导,各级各类档案机构、社会组织或个人参与,通过一定的制度安排进行合作互动,共同促进档案事业发展和提升档案工作服务社会发展大局能力的过程,对促进档案事业管理适应国家治理现代化的发展趋势有着积极意义。从档案治理的概念、特征和价值目标三个方面解析了档案治理的内涵,从档案治理的逻辑起点、主要面向、研究视角、体系支撑和能力建设五个方面构建了档案治理的理论框架,对《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》提出的“加快完善档案治理体系、提升档案治理能力”作了理论阐释。     

科学数据与科研档案的管理协同：调查与思考

[目的/意义] 立足国家科技信息资源管理的整体效益,以增强国家科技信息资源综合治理能力为目标,调查科学数据与科研档案管理协同的发展现状,探索相关推进策略。[方法/过程] 综合运用实地调查法、网络调查法、文献研究法、比较研究法和行动研究法,收集中、美、英、澳4个国家的科技主管部门、档案主管部门、科研资助机构、科研机构、科学数据管理机构、档案机构及相关国际组织的相关政策文本和实践材料,展开内容分析和后续研究。[结果/结论] 在政策层面,科学数据管理政策中与档案相关的规定集中体现在将档案馆视作存储基础设施及将归档视为科学数据管理活动;科研档案管理政策中与科学数据相关的规定集中体现在承认科学数据的档案属性,并将其纳入归档范围;科研资助机构的政策要求明确科学数据的归档和保存问题。在实践层面,国外在组织、政策、业务、服务等方面形成相对丰富的协同实践,国内的协同实践则刚刚起步。最后,从体制机制、政策体系、协作模式、业务融合、服务支撑、人才培养等方面提出推进管理协同的发展建议。     

我国档案主管部门与档案社会组织关系重构研究

本研究首先梳理了我国档案社会组织发展的历程及其与档案主管部门的关系,其次探讨了改革后档案主管部门与档案社会组织之间存在的档案社会组织自治资源获取不畅、两者关系调整法规缺失、脱钩后现行档案社会组织运行方式不畅等系列问题及原因。最后针对上述问题,重构了党和政府与档案社会组织之间的新型关系,并基于SFIC模型提出了档案主管部门与档案社会组织协同治理对策。     

从事实冲突到价值冲突：档案职业资格证书制度合法性之辨

档案职业资格证书制度的研究不仅对社会现实缺乏应有的观照,同时将职业资格证书制度的缺位视为档案职业专业化低下的原因。合法性是制度可行性的核心,其兼备“既定程序上的合规性”和“社会价值上的正当性”两个相关的维度。档案职业资格证书制度的设想不仅在形式上缺乏明确的法律法规依据,不符合《中华人民共和国行政许可法》设定的行政许可范围、不符合《中华人民共和国公务员法》规定的档案职业入口以及与现行的档案职称制度,也与我国职称制度改革的方向不相适应;同时在内容上违背正当的社会同一性价值,背离了劳动分工“职业化—专业化”的二重演进规律。     

基于开放公文的新冠肺炎政策知识图谱构建与分析

新冠肺炎防疫期间面向公众开放的公文是公众获取政策动向的重要渠道,是党政机关部门处理疫情公共事务的重要记录和证据,是重大公共卫生事件归档和研究的重要信息资源。基于11506份开放公文,构建新冠肺炎政策知识图谱,一方面可通过图数据库的形式对疫情相关政策公文进行归档存储和关联组织,另一方面可追溯法律渊源、透视权力协同、监督政策焦点,为公共事务应急管理决策提供支持,通过开放公文知识图谱化的方式赋能后疫情社会。面对新冠肺炎等重大卫生事件,应建立防疫行政公文应急归档机制,构建知识图谱维护开放公文的关联性,强化知识图谱在决策支持与公众服务中的智能应用。     

The Archival Bond

This paper presents the concept of archival bond as formulated by archival science and used in a research project carried out at the University of British Columbia, entitled The Preservation of Electronic Records. Being one of the essential components of the record, the concept of archival bond is discussed in the context of the traditional diplomatic and archival definitions of records, and its function in demonstrating the reliability and authenticity of records is shown. The most serious challenge with which we are confronted is to make explicit and preserve intact over the long term the archival bond between electronic and non electronic records belonging in the same aggregations.