大学章程对高校办学自主权的界分与保障

章程是衔接大学内外的桥梁,它将国家法律法规转化为校内自治规范,是实现高校自主办学的基本依据。章程在落实高校办学自主权过程中具有独特作用,没有章程,就没有高校办学自主权。我国高校办学自主权落实难的原因主要是当前人们对高校办学自主权认识存在误区和高校自主办学能力建设不足。高校办学自主权是权利能力和行为能力的统一,具有相对性和层次性,是大学体现个性、彰显特色的原动力。通过大学章程厘清政府干预与高校办学自主权的边界,赋予大学章程法律效力,转变政府职能,确立高校独立法人地位,建立科学完善的高校内部治理结构,构建中国特色的现代大学制度,是高校办学自主权落实的必由之路。     

论省级开放大学办学自主权的合理性

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布,开放大学的筹建被提上日程,办学自主权是其中关键的一项。开放大学系统不仅面临着国家层面办学自主权的落实,也面临着省级开放大学办学自主权的突破。不管是从开放大学的高等教育属性来看,还是从法理、利益、管理层面等来看,省级开放大学都应该拥有办学自主权。只有重新构建省级办学自主权,兼顾国家开放大学和省级开放大学的利益,才能形成系统改革合力,实现共同的目标。     

我国高校办学自主权的现状及其迫切性分析

关于大学应享有多大办学自主权的争论由来已久，我国高等院校办学自主权的发展也几经波折。本文从大学办学自主权的源头，即大学自治入手，通过国内外比较，揭示了我国大学办学自主权上存在的问题，并提出自己的对策。     

路径与选择：高校办学自主权落实困境与破解

在我国,大学办学自主权政策已实施30多年,但至今高校办学自主权仍面临落实困境。我国传统文化力量相当强大,一定程度上阻碍了办学自主权的落实;中央权威部门和地方行政主管部门间的利益博弈,推迟了政策落实的进程;大学赋权监管不力,导致腐败事件频出;劳动力市场的结构性矛盾,不利于高校办学自主权的落实。在尊重大学自身内在逻辑的基础上,变革与回归传统文化,建立适当的利益协调机制,构建大学内外部约束机制,改革劳动力市场,是破解高校办学自主权落实困境的路径与选择。     

高校办学自主权:下放还是回归

高校办学自主权是大学自治理念在中国语境下的权力表达形式,集中反映了政府及其外在力量与大学的权力关系.办学自主权是在大学长期发展过程中自主形成的,是大学固有而非政府所有的本质属性,是维系大学生存、促进大学发展的基本保障.因此,逐步回归大学办学自主权是大学发展的题中之义.     

对落实大学办学自主权的理性思考

当前大学办学自主权落实难,其原因主要在于:政府与大学对落实大学办学自主权的出发点和目标不同;相关政府部门和个人利益的掣肘;大学尚未建立起与现代大学制度相适应的内部运行机制.要确保大学办学自主权的落实,必须采取以下对策:实现政府职能的彻底转变;建立科学、民主、高效的大学内部管理体制;建立新型的法制条件下的政府和大学契约关系.     

权力、能力、责任视域中大学自主办学的本质解读北大核心CSSCI

大学自主办学是指大学为提高人才培养、科学研究以及社会服务等的水平与质量,在推进办学自主权、自主办学能力以及自主办学责任正向匹配与耦合共生的动态过程中表现出的行为。办学自主权是大学自主办学的核心依据,自主办学能力是大学自主办学的基础支撑,自主办学责任是大学自主办学的内在规约。大学自主办学的本质在办学自主权、自主办学能力以及自主办学责任的互动中彰显,办学自主权、自主办学能力以及自主办学责任之间的互动划定了大学自主办学的边界,决定了大学自主办学的基本状况。     

基于章程治理的高校办学自主权

高校办学自主权源于西方"大学自治"精神,直接影响高校的办学水平、办学特色和办学效益。高校办学自主权在法律授予权利与组织固有权利两个层面产生。目前我国高校现行章程普遍缺乏将法律权利转化为办学自主权的具体机制。高校章程是办学自主权的外在表现,章程应将高校办学自主权与法律权利相互融合,突出办学特色。     

国家开放大学和省级开放大学办学自主权的诉求与构建

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的颁布,开放大学的筹建被提上日程,办学自主权是其中关键的一项。从理论和现实看,国家开放大学和省级开放大学在办学自主权上都有自身的诉求,也均有其合理性,科学构建国家开放大学和省级开放大学的办学自主权,明确权利和义务,才能形成系统改革合力,实现共同的目标。     

我国高校办学自主权的历史演进和现状分析

高校办学自主权这一概念,是80年代以来我国高等教育改革中发展起来的一种高等教育管理思想和原则,政府也在一系列关于高等教育的文件和法律中提到办学自主权的问题。尽管我国高校改革取得了一定的成果,但是高校自主权却一直没有真正落到实处。本文从我国大学办学自主权的由来入手,通过与西方大学自治的比较,了解我国办学自主权现状,揭示其在落实中存在的问题和原因,并提出自己的建议。     

论大学办学自主权视域下的大学评价

大学评价事关学生的成长和大学的发展.从评价主体的角度,大学评价可分为大学内部评价和外部评价,其中大学内部评价属于大学办学自主权的一种重要权力,即大学评价自主权.当前大学评价存在一种"悖论"现象,即对落实和扩大大学办学自主权的强调与大学评价自主权的式微并存、对大学评价的强调与大学内部评价被忽视并存,以致大学评价自主权被弱化、被异化、被外化.解决大学评价的"悖论"问题,亟须回归大学评价的本质,包括寻求大学外部评价与内部评价的一致性,推动和深化大学评价改革,构建大学质量文化.     

论大学章程

大学章程是大学设立的法律依据,是大学获得合法地位的基础。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,大学作为独立的法人,其办学自主权不断增强。制定大学章程,将大学管理纳入法制化轨道,依法办学,依法治校,在法制的基础上,实现大学管理的法制化和科学化,是大学办学自主权得到有效落实的根本保障,是建立现代大学制度的坚实基础,是大学自身深化改革、加快发展的必然要求。     

中国大学章程百年——兼论章程对落实高校办学自主权的作用与措施

中国大学章程发展建设已有百年历史,可以按时间顺序划分为四个发展阶段。大学章程对落实高校办学自主权具有重要作用。真正落实大学章程中的高校办学自主权,必须采取相应措施。     

对我国高等学校办学自主权的认识

高校办学自主权问题是教育界一个重要的研究课题。其中“大学自治”、“放权”及“高校办学自主权”三之间的相互联系以及“高校办学自主权”是主要内容。     

试论办学自主权与高校内部管理科学化的关系

实现大学内部管理科学化是高等教育管理改革和发展所要达到的基本目标 ,扩大高校办学自主权是高等教育管理体制改革的重要内容 ,两者的关系以及如何实现大学内部管理科学化与扩大高校办学自主权的同步完成 ,是本文所要研究的问题     

论大学校长角色的演变及其特点

随着高等学校逐步成为自我发展、自我约束的法人实体,随着大学办学自主权的逐步落实,我国大学校长传统角色将发生很大的改变。因此,考察大学发展历史中大学校长角色的演变及其特点,对于真正落实大学办学自主权,实现新时期大学校长角色的转换具有现实意义。     

试论我国高校办学自主权

高校办学自主权是高等教育自身特点和发展规律的内在要求。扩大高等学校办学自主权是高等教育法赋予高校的基本权利,也是现代社会发展的客观要求。本文深入分析了我国高校办学自主权存在的问题并寻求解决方案。这对于正确处理大学与政府以及社会各个方面的关系,进一步落实和扩大高校的自主权,促进高等教育的健康发展,具有十分重要的意义。     

论省级开放大学办学自主权的落实与保障

根据我国《高等教育法》的规定,依法成立的高等学校享有办学自主权。但省级广播电视大学由于自身的办学特点,在办学自主权的享有方面与普通高校有很大不同,至今仍受到限制。为构建具有地方特色的终身教育体系,应通过法律文本形式确定学校办学自主权与政府行政职权的边界。这样,省级电大转型为省级开放大学后,办学自主权才能得到落实并具强有力的法律保障。     

试论我国高校办学自主权

高校办学自主权是高等教育自身特点和发展规律的内在要求.扩大高等学校办学自主权是高等教育法赋予高校的基本权利,也是现代社会发展的客观要求.本文深入分析了我国高校办学自主权存在的问题并寻求解决方案.这对于正确处理大学与政府以及社会各个方面的关系,进一步落实和扩大高校的自主权,促进高等教育的健康发展,具有十分重要的意义.     

战略管理能力:大学扩大与履行办学自主权的基础——兼论大学战略管理能力的提升路径

扩大与落实大学办学自主权必须以大学能够有效保障国计民生的核心利益为前提,必须以大学能够有效履行办学自主权为基础。扩大与落实大学办学自主权从来都不是一个简单的政府放权问题,而是以大学战略管理能力不断提升为前提的政府放权与大学有效履行权力之间双向互动、互促共进的动态过程。没有大学战略管理能力的提升,政府简单放权会造成新的"一放就乱、一收就死"的问题。借鉴美国的成功经验,结合我国的实际情况,加强大学战略管理能力建设,应做好完善大学内外部治理结构、重视大学校长选拔和加强院校研究等工作。