由虚及实:宋代内藏库借贷模式的流变

宋代内藏库借贷钱物给计司,这些钱物常常因为计司无力偿还而被皇帝下诏蠲免,突显出皇权主控下财权集中的面相。但这种传统视域里内藏库钱物借出必蠲免的现象,并不完全反映宋代内藏财政实行的借贷模式。宋代内藏库钱物借贷给计司,大致经历了宋神宗朝之前的借贷蠲免、宋神宗朝至北宋末年的支借偿还、南渡以后的双重模式三个阶段。内藏财政支出上体现出的这种财权集中的路径,既透露出天子期许圣德形象以提升皇权的主观愿望,亦折射出内藏库支援国家财政背后无限私权对国家公权的侵夺。计司借贷内藏库钱物的蠲免或偿还,并不反映财权集中的此起彼伏,而深刻表明内藏库财权集中手段的不断成熟。     

读《唐宋时代金银之研究》札记节录

日本加藤繁先生于六七十年前所著<唐宋金银之研究>,是中国货币史研究方面的一部重要著作.通过分析宋朝军奉、边籴、军赏支出的金银及内藏库用于军费的金银,说明他的著作仅仅完成了论证宋代军费中包含相当数量的金银、金银在宋代具有一定货币职能和金银有货币化趋向的任务,而未能解决分析军费中金银的存在状态及宋代金银货币程度的问题.作者力图消除此著作的误解,并推进他所未能解决的问题的解决.     

论北宋神宗、哲宗时期内藏库的短暂外朝化

内藏库原系直属于皇帝的财库,在北宋前期丝毫不受外朝宰相府、三司等的监管与干预。王安石变法时期的熙宁年间,内藏库吏人开始受"仓法"约束;元丰改制时太府寺的执掌较北宋前期明显增加,成为中央重要的财务出纳机构,并主管京城各仓场库务的钱物出入、监察、审核,内藏库初步开始被纳入外廷太府寺的管辖;至哲宗元祐时,元丰改制关于内藏库成为太府寺下属财库的设想得以完全实现。元祐时期太府寺对内藏库的监管是全方位的,涉及内藏库的收入、支出、库存,在此基础上对内藏库的账目明细进行了监察、审计。至哲宗亲政,太府寺不再实质履行对内藏库的监察、审计,内藏库仅成为太府寺名义上的下属机构,再次成为外朝不得干预的直属于皇帝的财库。虽然神宗、哲宗时期内藏库的外朝化短暂而有限,但值得重视。以前笼统认为内藏库始终具有直属皇帝的独立性、特殊性的观点是不精确的。     

浅谈我国行政管理支出

行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用,属于社会消费性支出,是履行政府职能、实现国家治理所必需的财力保证.改革开放以来,我国行政管理支出持续增加,加重了政府负担,在一定程度上对我国的政府改革与经济发展产生了负面影响.本文从财政支出学角度出发,论述我国行政管理支出的现状及成因,并以我国的实际情况为基点提出了相应的政策建议.     

财政支出具体结构优化问题探讨

我国财政支出结构演变的趋势是在总体结构趋于优化的同时,具体支出项目比重的变化却处于失衡状态,财政职能的“越位”与“缺位”是财政具体支出项目比重失衡的主要原因。因此,我国目前财政支出结构调整的总体思路是解决财政职能的越位与缺位,优化财政具体支出项目。     

转型期我国幼儿教育的财政问题

在财政学中,财政是国家为了实现其政治经济管理职能的需要,以国家为主体,对国民收入在全社会范围内进行的集中性分配和再分配活动①。它主要包含收入组织和支出安排两个方面的活动。前者表现为税收、国债和收费,后者表现为预算、支出管理等职能。教育财政不涉及财政收入的组织问题,仅涉及财政支出的安排。英国著名经济学家熊彼特的一段话很好地概括了财政的性质。他认为,政府的所有功能都需要财政支撑;同时,政府的所有行为都会反映到财政上。无论在哪一种经济制度下,财政是政府活动的经济基础;政府要履行多种职能,政府职能的优先顺序和战略…     

财政部2012年财政预算显示:教育投入首次确保4%

财政部公布的2012年预算安排显示,2012年教育支出3781.32亿元,增长16.4%。2012年,全国财政将在统筹兼顾的基础上集中财力办几件保障和改善民生的大事,其中的"亮点"是加大教育投入力度,确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。     

从国家职能看我国财政支出的取向

财政支出与国家职能、财政职能有着密切的因果关系,正确理解和分析我国主流的的两大财政理论——"国家分配论"与"公共财政论"中关于国家职能和财政职能的论述能为解决我国财政支出结构调整问题提供指导,本文结合中西的有关理论并结合我国国情,提出财政支出结构应反映国家在社会发展的不同阶段所肩负的职能,根据社会发展水平的变化而进行相应的调整。     

宋代内库的财政管理述论

本文系统深入地研究探讨了宋代内库设置的原因、内库的构成及管理制度,并以大量的事实证明,宋朝内库在财政收入上享有优先特权,内库财政规模相当大,在宋代财政经济和管理体制中占有独特的地位,是强化专制主义中央集权的经济杠杆之一。     

山东省财政支农支出规模效率分析

财政支农支出与财政非支农支出的边际产出率如果相等,即财政支农支出的规模达到最优,二者之差越接近于0,财政支农支出规模效率越高,反之,则越低。本文通过实证模型对山东省财政支农支出规模效率的弹性系数和徽墨效率水平进行计量,分析发现山东省财政支农支出规模效率自2000-2010年呈提高趋势,但仍有进一步提高的余地,财政支农支出规模偏小对规模效率影响较大。提出了山东省应该从优化财政体制、增加地方政府财力;加大财政支农力度,建立促进现代农业发展的投入保障机制及方面促进山东财政支农支出规模效率的提高。     

《财政学》期末复习

第一章　导论一、重点掌握的内容1 .财政产生的经济条件和政治条件生产力发展 ,剩余生产物出现以及因此引起的经济基础的变化是财政产生的重要经济条件。剩余产品不仅是产生私有制的经济条件 ,也是产生阶级、国家的经济条件 ,而国家又是产生财政的政治条件。2 .奴隶制国家财政收支项目国家财政收入项目主要有 :(1 )王室收入和土地收入。(2 )贡物收入和掠夺收入。(3)军赋收入。(4)捐税收入。国家财政支出项目主要有 :(1 )王室支出。(2 )祭祀支出。(3)军事支出。(4)俸禄支出。(5 )农业、水利等生产性支出。3.封建制国家财政的特点(1 )国家财政…     

清代发行的三次公债及其失败原因探略

目前几乎世界上所有国家都发行公债。公债作为国家以信用方式吸收资金的一种有效形式,在平衡国家财政预算,增加政府财政收入和加速国家经济建设发展方面所起的巨大作用已为世人所共识。公债是一个财政范畴,最先是从欧洲发展起来的,历史至今已有1000多年以上。随着国家职能的不断扩大,支出的日益增加,仅靠税收已不能满足其支出的需要时,国家就不得不通过借债的方式来获得一部分收入以解决财政     

河北省财政教育支出的完善

教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展,国家对教育的重视程度越来越高,教育支出的结构都发生了一些变化;1993年我国提出“财政性教育经费的比重,在本世纪（20世纪）末达到4％”的战略发展目标。旨在通过分析河北省财政教育支出的现状以探讨河北省财政教育支出方面存在的问题及如何完善河北省财政教育支出结构。     

试论陈朝的财政运作

陈朝国小力弱,财力来源有限,但内外战争、官俸、皇室消费等耗资巨大。为了平衡国家财政的收入与支出,往往采用开辟新财源、扩充纳税人口、商业官营和重征杂税等政策进行财政运作,尤其是运用货币手段,通过改铸新货币的方式,直接增加国家财富。     

地方政府财政投入与基本公共服务均等化

中国十余年的税制改革最直接的后果就是各级政府财政收支结构的变化。其间又历经了农村税费改革以及农业税等相关税种的取消,这在某种程度上是分税制改革的进一步深化。而服务型政府理念的逐步确立,要求各级政府将均等化作为提供公共服务的目标,提供均等的公共服务要以政府财力为基础,财力的不均等直接影响提供公共服务的均等程度。但中央与地方在收入上的合理划分,似乎没有考虑到在支出上的合理界定。地方财政用不到一半的全国财政收入支付了全国财政支出的五七成,可以想象地方政府在公共服务职能上的体现程度不会有多高,这是否是单一制国家“分税制改革综合症”？本文以中国10个省市的财政收支为基础,分析财力均等与否与公共服务均等与否之间的关系及其背后的原因,并提出相应的政策建议。     

对优化我国财政教育支出问题的思考

十七大报告指出教育是"民族振兴的基石",提出"优先发展教育,建设人力资源强国"的任务.财政作为党和国家履行职能的物质基础、体制保障和政策工具,在合理配置教育资源、促进教育公平方面发挥着重要作用.针对当前我国财政教育支出现状及存在的问题,从公平和效率视角优化我国财政教育支出,可促进我国教育事业的健康发展.     

分税制下的行政事业单位财务管理

行政事业单位是不直接从事物质资料生产,不直接创造物质财富的文教、行政事业单位,具有组织、管理社会和促进社会发展的职能,其经费开支由国家财政供应或由单位的收入抵补。而文教、行政事业单位的财务管理(以下简称行财管理),是财政对行政事业单位资金收支运行全过程,包括资金的分配或筹集、运用及其效益进行综合的管理、控制、监督和评判,其目的是为国家政权机构高效运转及各项公共事业的发展,提供足够的财力支撑,为调节财政经济运行反馈信息。特     

我国公共财政体制的改革方向

财政具有多种职能和作用,在不同时期,受社会经济状况和发展水平的决定,财政需要以某种职能为主。目前,我国已经基本上解决了经济的短缺状况,同时,市场经济体制也已经基本确立,市场经济的缺陷以及由此导致的一系列社会问题日益严重。与这种形势变化相适应,国家财政的投资建设职能应该逐步减弱,并且要适应市场经济的要求,调整财政提供社会公共物品的方向和结构,把社会保障作为国家财政的主要职能。     

公平VS效率——印度与俄罗斯社会保障支出的启示

在社会主义市场经济条件下,我国正进入一个新的时代,不仅仅是在追求经济高速增长,同时也关注人民生活幸福。政府亦更加追求公共服务的完善,国家财政更加倾斜于公共服务,社会保障支出成为至关重要的社会政策。社会保障不但为全体最广大人民生活幸福、稳定提供保障,也是政府宏观调控的一个重要手段。国家财政既是社会保障的最后负责人,也是社会保障支出的主要来源之一。本文通过对印度与俄罗斯政府在社会保障支出中的做法进行比较,以期对我国社会保障支出改革提供经验。     

基本公共服务供给地方政府责任转型的逻辑

在分税制财政体制下,由于财力向上集中,而支出责任向下转移,导致地方政府在履行提供基本公共服务这一职能过程中存在着巨大的财政压力。与此同时由于转移支付制度的不完善,使得地方政府不得不依靠出让土地获得收入来满足支出需要并负债维持运转。由此,理论界一直在探讨:要实现基本公共服务均等化,地方政府要转型为服务型政府,到底是地方政府的支出责任太大还是收入太少。要厘清这一问题,应从政府与市场的边界划分入手,对地方政府的责任进行梳理,找出地方政府在基本公共服务供给中责任转型的逻辑。