深化文化体制改革中"二个三"重要问题探析

我国文化体制改革的全面深化,要在重要领域和关键环节实现新突破,就必须正确处理"二个三"重要问题.一是在政府、市场、文化单位三种力量调处中,要着力促进政府调控、市场调节、单位自主运作的动态谐调;二是在权力、利益、价值三个向度调理中,要着力促进主流价值导向、利益合理调整、权力科学配置的互动协和."二个三"建构的合力优化为文...     

我国市(地)级政权体制改革思路探析

位居我国政府架构中第三层级的地级市,由于经济上市县争利,行政管理上削弱了县级自主权.同时局限于自身的经济实力,导致调节城乡关系乏力,其地位和功能越来越受到人们的质疑.取消地级管理层,最终实行省直接管理县体制是我国行政体制改革的方向,但目前条件还不成熟.现阶段,我国市(地)级政权体制改革应走"弱市"之路. "弱市"有两层涵义,一层是削弱市(地)对县不恰当的行政干预和财力的过度集中;另一层是强化地级市,尤其是中心城区的经济中心聚集和辐射功能.而且市(地)级政权体制改革需要相关措施加以配套.     

西宁市政府行政审批制度改革调研报告

西宁是青海省的省会,是青海省第一大城市,亦是整个青藏高原最大的城市。是青海的政治、经济、文化、教育、科教、交通中心,是国务院确定的内陆开放城市。在全国简政放权的大背景下,西宁市政府紧紧围绕行政审批制度改革这一核心举措,采取一系列措施,简政放权、下放权力,取消不必要的行政审批,为西宁乃至全省经济发展作出了巨大贡献。西宁市政府行政审批制度改革取得了较大成效,但是在肯定成绩的同时也存在一些亟需解决的问题,本文将以西宁市政府行政审批制度改革调研为视角进行实证考察,探究目前西宁市政府在行政审批制度改革中存在的难题,最后针对其存在的具体问题,提出自己的一些建议。     

中国模式下所有制结构调整的动力与路径研究

中国所有制改革初期的动力来源于"稳定"和"发展"两大诉求,并在"扶助型政府"的领导下选择了先增量改革、后存量改革的改革路径。目前,中国国有经济的高利润主要来源于垄断所带来的超额利润,且其生产效率仍然低于非国有经济。政府的不恰当干预造成国有经济在某些行业的过高垄断,进而导致市场竞争的扭曲和的国民经济的损失。因此,我国的所有制结构转轨历程还未终结,还需要进一步深化所有制结构调整,即弱化和消除国有经济在所有非自然垄断及战略性行业的垄断。深化所有制结构调整,重点在存量调整,必须解决改革中既得利益者的权力寻租问题。但是,目前中国深化所有制改革的动力不足,应通过推进政治体制改革和法治建设来凝聚经济体制改革新动力。     

承包地"三权分置"的理论实质及实现机制 ——基于案例的比较分析

承包地"三权分置"是我国农地产权制度改革的重大理论创新,落实所有权、稳定承包权和放活经营权是"三权分置"改革的主要内容.本文通过评述方法厘清了"三权分置"的理论内涵,结合实际案例比较分析了政府主导型、股份合作型、市场主导型三种不同类型"三权分置"实践模式的产权基础、治理模式和经济绩效,并就"三权分置"改革中的产权界定、"三权"关系、经营权流转风险防范和土地流转中的政府行为规范问题进行了进一步探讨.     

关于市(地)级政权改革路径中若干关键问题的论析

论析了在市(地)级政权改革路径中存在的若干关键问题:市县之间的权力分配问题、凸现的条条块块矛盾问题、权力下放和监督的关系问题、 "强县扩权"与"扩权强县"的试点次序问题、分流消化公务人员问题、完善地方税体系问题、司法制度改革跟进的问题、横向改革与纵向改革的衔接问题、改革推进的步骤问题等.     

“省管县”改革取向的行政导向及优势分析

省管县"体制指:省市县行政管理关系由目前的"省—市—县"三级体制转变为"省—市、县"二级体制,对县的管理由现在的"省管市—市管县"模式变为由省替代市,实行"省管县"模式,其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市管理的所有方面。这种由省直接把转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等权限"下放"到县的"省管县"改革已在全国试点推行。     

基于社会资本理论视角下的"黑车"治理方式探析

在政府以"堵"为首要原则治理"黑车"、"黑车"司机倾向于结成利益集团、对"黑车"司机缺乏制度保障等条件作用下,"黑车"司机难以享受国家关于保障民生的好处,政府和"黑车"司机之间社会资本不足,导致"黑车"治理更加困难.重视黑车司机本身能动性、培育能够促进政府和"黑车"司机间良性互动的中间社会团体、完善相关制度保障机制等方式是提高政府与"黑车"司机之间社会资本存量、解决"黑车"难题的根本办法.     

政权统筹建设视野下我国县级党政机构改革亟待解决的问题

当前进行的政府机构改革必须站在政权建设全局的高度,从正确处理好国家权力机构、执政党、国家行政机构以及司法机构之间的关系入手,才能真正解决行政机构改革所要解决的问题.在政权统筹建设的视野下,以增强党的执政能力和效率为目的,从党和政府的角度来讨论县级政权机构改革中亟待解决的问题,探索在加强地方人大职能的前提下,将县级党政执政资源合二为一的政权机构改革,将为我国当前政治体制改革提供一定的借鉴作用.     

公共权力与政府管理模式的选择

随着政府改革的推进和公共管理理论的拓展,各种政府管理理念和管理模式层出不穷.这些关于政府管理模式的提法和划分主要依据三个基本参量,即公共权力的关系范式、公共权力的内容范式和公共权力的管理范式,三者之间的科学发展和和谐共振是政府管理模式选择与优化的根本所在.政府管理模式的选择与优化的核心是,寻找一种更有效的运行公共权力的制度框架和原则途径,即提高政府部门的行政效率.     

大部制下的府际关系协调

大部制下,政府机构数量、层级减少,单一机构职责增加,行政管理效率提高;但是由于权力集中和利益集中,也容易导致部门利益的固化.为防止政府部门利益固化影响改革成效,应该强化府际关系协调:横向上通过权力制衡与利益均衡鼓励同级政府机构的协同合作,纵向上在增加下级政府积极性的同时实现有效的约束和监督.机构改革必须坚持分权的方向,着重考虑部门利益的因素,设计和实施有效的监督制衡制度,建立和完善决策机构、咨询机构、执行机构、监督机构、信息机构之间分工合作机制.除了组建议事协调机构和加强中央对地方的监督,还应该培育经济中介和社会组织的力量.     

共青团工作如何实践"三个代表"重要思想

随着教育的不断改革和发展,高校共青团组织活动在改革和发展的浪潮中面临机遇与挑战.高校共青团组织活动要以"三个代表"重要思想为指针,结合青年团员的特点和实际来组织开展活动.     

近代中国基层社会治理结构的变迁与“自治”观念的中国化

基层社会治理结构一直是实现地方有效治理的一个重要方面。近代中国基层社会治理结构是在延续"皇权不下县"的治理方式之下,中央政府只负责向基层社会获取各种资源,而由乡绅实现有效治理的一种治理方式。这种治理结构中,民众面对的是乡绅,而不是代表国家权力的县一级政府。这种基层社会治理方式成为"自治"观念输入中国的社会背景,这也就决定过了"自治"观念中国化的第一步就是和中国的乡绅治理联系在一起。随着清政府的瓦解,新生政权的诞生,原有的治理结构被逐渐重塑为基层社会民众直接面对国家权力的一种治理结构,这也为"自治"观念转化一种外生性的观念奠定了实践基础。     

枞阳县经济区位与区位经济研究

长期以来枞阳县位于"四市二县"之间的区位劣势明显,处于经济"破碎带"和"漏斗区";交通运输条件改善后,县域经济发展中区位优势显现,区位经济开始形成,区位因子是枞阳县过去经济贫困和今后经济发展的重要因子之一.区位因子作用的双重性和持续性将成为枞阳县五大经济区域核心建设规划和经济发展方向选择的重要依据.     

乡村振兴战略下农村宅基地"三权分置"权能实现路径研究

农村宅基地"三权分置"改革是落实乡村振兴战略的重要手段,也是实现乡村振兴的关键制度创新.各地依据本地特点开始积极探索和丰富"三权分置"的具体实现形式,然而,各地在开展改革宅基地"三权分置"政策实践过程中遇到了诸多困难.2019年镇江市政府工作报告中指出,深化农村土地制度改革,推进农村宅基地"三权分置"试点.结合镇江地区在实施"三权分置"改革实践中存在的法律困境及成因,设计出科学合理的具体路径,旨在促进农村宅基地"三权分置"权能的实现,深化农村土地制度的改革,从而真正实现城乡融合发展.     

"空巢青年"奋斗精神培育路径探析

在经济快速发展和城市化进程不断推进的背景下,出现了许多只身进入大城市追求职业发展和个人自由的"空巢青年".透析"空巢青年"独特的生存面貌和生活特征,发现部分"空巢青年"在奋斗路上呈现出奋斗信念缺失、奋斗动力弱化、奋斗本领疲软、奋斗担当式微的趋势.要培育"空巢青年"的奋斗精神,应以主流文化坚定奋斗信念,以利益诉求提升奋斗...     

党的十八大后中国省级政府权力清单制度创新的扩散——基于政策扩散理论的解释

本文基于公共政策扩散理论,通过对全国31个省级政府权力清单政策文本的对比分析,从时间、空间、清单内容和扩散方式四个维度探究省级政府权力清单制度的扩散规律.研究表明,权力清单制度扩散随时间推移明显呈现出"S型"曲线增长趋势;空间上区域邻近效应显著且以"试点—推广"为基本扩散路径;清单内容兼具政策模仿和制度创新的双重特征;扩散方式则表现为文本设计上的"权责合并"与"权责分立"两种差异化模式以及职能部门和权力类型两种分类标准.     

中国体育社团的发展--历史进程、使命与改革

体育社团是现代体育发展的依托.中国体育社团经历了一百多年的发展.在中国传统文化和社会政治背景下,体育社团传承着传统文化的特质,寻求与国家权力保持平衡.新中国成立后,体育社团出现了三次发展的高峰期,每一次高峰的出现都与国家政治、经济和文化的变迁息息相关.政府权力与社会权力的确定,终将使体育社团走出"同构"体制,发挥重要的作用.     

中国体育管理体制改革的路径选择

以"治理理论"为框架,分析目前我国体育管理体制所面临的问题和改革的可能方向.认为体育主管部门要转变治理方式,由"划桨型"的政府向"掌舵型"的政府转变,更多地依赖制度、法律等宏观管理手段实现对体育事业的治理.进一步向市场和社会下放权力,扩大运动项目协会的自主权,使协会成为独立的社团法人;鼓励和支持第三部门参与提供体育健身娱乐产品与服务;制定相应的产业扶持政策,推动体育的职业化、产业化,发挥市场在资源配置方面的优势.     

论中国体育"举国体制"的概念、特点与功能

中国体育的"举国体制"是特定历史时期内所实行的一种特殊的体育体制.这种体育体制的主要特点是依靠政府的行政手段来管理体育,依靠计划的手段来为体育的发展提供必要的财政支持."举国体制"具有整合各级行政资源,为体育事业的发展获得必要的行政支持,利用国家的财政资源为体育事业的发展获得必要的资金等功能.从21世纪中国体育的任务与发展趋势来看,"举国体制"仍然在相当一段历史时期内对于中国体育事业的发展是必不可少的.关键在于,在保持这一体制的巨大优势前提下,如何通过改革来使之适应市场经济体制的变革.