民办学校不得以营利为目的的再思考

《中华人民共和国教育法》第三章第二十五条规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”去年国务院发布的《社会力量办学条例》又重申“社会力量举办教育机构,不得以营利为目的。”然而对这一原则的理解却仁智互见,莫衷一是。本文拟从分析民办学校盈余人手,提出判断学校是否营利的标准,在此基础上思考贯彻“不得以营利为目的”这一原则要处理的几个关系问题。按照《社会力量办学条例》规定,“企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费,面向社会举办学校及其他教育机构”属民办…     

论教育的产品属性与营利性学校

关于我国教育个人收益的实证证据支持教育属于准公共产品的论断,政府对教育具有财政投资责任.公共产品理论并不能论证一定要通过政府举办公立学校来实施教育.类似“教育券”的方式可将资助与办学分开.政府对教育的财政责任是由教育的产品属性决定的,并不因组织实施教育机构的体制不同而不同.营利性机构与非营利性学校在体制方面各有利弊.历史上营利性教育总是以弥补传统教育供给与社会需求之间出现的真空的角色出现.国外营利性高等教育近二十年来获得较快的发展,但目前与非营利性高校在服务对象和教育内容方面重合不多.我国民办教育发展中存在营利动机和营利可能性,但现行的非营利政策使这种可能性被夸大.允许营利性学校和营利性教育正在成为政策的改革方向.     

解读“不以营利为目的”

为了确保教育公共性得以真正实现，提高学校及其他教育机构的教育教学质量，《教育法》对学校及其他教育机构的举办做出了“不以营利为目的”的法律规定，它内含了两种规定性：教育市场的两种规定性；教育市场的存在是学校及其他教育机构营利行为发生的客观基础；判断是否“以营利为目的”的标准在于学校及其他教育机构举办的出发点以及对收入的分配与处置方式。     

教育不得以营利为目的几个问题

我国教育法律和行政法规都明确规定教育不得以营利为目的,涵义看上去很简明,可是付诸实施,尽管是很基本的问题,也有不同认识和争论,现解读其中的几个问题。 第一,谁营利？ 原则讲来,任何人无论以何种经济形式举办何种形式的教育,无论教育的对象是谁,办学都不能营利。人们对这个抽象的原则是易于认同的。可是若要具体回答谁营利,认识就不那么统一了。我国国民经济多种经济成分的发展,已引发多种经济成分办学,不能说各种经济成分所办学校都营利,但营利现象很普遍,各种经济成分所办学校都有部分学校营利。这样的估量是符合实际情…     

民办教育机构营利问题研究

《民办教育促进法》的实施再度引发民办教育机构能否营利问题的争议。党的十六大确立的“要素贡献分配原则”为民办教育营利运作的必要性提供了政策支撑；教育服务产品的二重属性理论为民办教育收费提供了理论依据；解决教育资金瓶颈、体制缺失和主体错位的问题，又对民办教育营利运作提出了现实诉求。     

解读民办学校:产权经济学的视角

所谓民办学校是指以非政府组织或个人为办学主体，利用非财政性教育经费，学校产权归属及其安排不同于公办学校的专门提供系统教育服务的民间办学机制。我国民间办学存在营利型，准营利型和非营利型三种不同类型的民办学校，其中以准营利型民办学校居多。从产权经济学的视角来看，民办学校只有组成非营利性的教育组织，才是节约教育服务交易成本的一种最佳的制度安排。     

学校教育的产品

教育作为一种产业 ,必须考虑自己的产品定位。将学校教育的产品定位从“毕业生”转变为“教育服务” ,不仅解决了过去在理论上存在的疑问 ,而且有利于学校教育产业的规范和教育教学改革。     

探究教育股份制(下)

(接上期)对营利及分配的思考 在“教育不得以营利为目的”的规定下，实际上却有50%以上的民办学校在悄悄地以营利为目的，并美其名曰 “即使在客观上有盈利，但也没有以营利为目的”。针对民办学校举办者关心而又讳莫如深的收益分配问题,以及股份制学校中的其他问题，谈一下     

切实规范教育内部市场 扎实推进学校后勤管理

国家教育部(1999)14号文件《关于贯彻落实全面推进素质教育决定进一步加快中初等学校校办产业发展的若干决定》指出：“校办产业必须进一步强化服务教育的意识，努力为全面推进素质教育创造条件”；江苏省教育厅(2001)35号文件《关于促进中小学勤工俭学和校办产业改革和发展的若干意见》指出：“加快校办第三产业发展，建立和完善教育改革和发展的服务保障体系，努力实现勤工俭学服务育人的目的，各级教育行政部门要以服务教育教学为宗旨，     

义务教育择校：利益相关者视角下的探析

我国政府在实施义务教育过程中,规定划片就近入学、免试入学等,对义务教育阶段学校的选择行为进行限制,其目的是方便就学,减轻家长负担,公平服务全体儿童发展。然而,当前义务教育阶段优质资源配置不均,学校之间差距过大,民办中小学没有发挥其应有的“选择”的作用。随着家长和学生对高质量教育的需求日益旺盛,使得教育选择问题通过“以钱择校”“以权择校”“以分择校”等方式出现,而前两种方式有不断升级之势,成为阻碍义务教育均衡发展的桎梏。     

中小学教育科研的目的,任务和方法

我国自１９８６年实施义务教育以来 ,中小学教育规模迅速扩展 ,目前正处于由量变向质变飞跃的关键阶段。如何进一步提高教育质量 ,使教育更好地为提高民族素质服务？许多中小学纷纷开展教育科学研究 ,走内涵发展的道路。然而 ,对于中小学教育科研的性质和方法 ,目前的认识尚不清楚或不全面 ,这是当前中小学教育科研迫切需要解决的问题。一、中小学教育科研的根本目的是为育人服务中小学教育和高等教育的任务不同。我国的《义务教育法》指出 :“义务教育必须贯彻国家的教育方针 ,努力提高教育质量 ,使儿童在品德、智力、体质等方面全面发展 ,…     

对“学校服务”的初步研究

“学校服务”是社会主义市场经济条件下学校管理的一个新概念，也是教育发展的一种新理念。教育分宏观层面和微观基础，学校是教育的微观基础，因而具有与教育不同的属性。“学校服务”是学校的产品，在一定的历史阶段不一定是公共产品或准公共产品，市场可以是“学校服务”的调节器。政府要通过调控“学校服务”来保证教育的公平，学校要经营好各自的“学校服务”品牌，还要构建在“学校服务”理念下的新型师生关系。     

中小学体育教学中学生自主能力的培养

中小学在全面落实立德树人根本任务的同时,必须做到五育并举,尤其是近期以来,在学校课堂教学和课后延时服务中,要着力突出体育和健康教育,加强和改进学校体育教学,确保学生全面发展。本文以中小学体育教育以及课后服务为例,具体分析和阐述中小学教育教学中如何以学生为本,真正发挥好体育教学的主阵地作用,多措并举,进一步提升体育教育和课后服务水平,确保“双减”全面落地见效。     

日、美私立教育营利问题分析及其启示

从教育的属性来看，教育属公益性的特殊产业，归属第三产业，已在教育界基本达成共识。现在的问题是，我国民办教育是否可以企业化的方式经营，能否营利 ?由于教育具有公益性，公益性的事业不得以营利为目的，因而，民办教育的营利问题现在已成为发展民办教育讨论的焦点。 　　一、对营利的界定 　　对于营利这个词，目前有 3种表述方式： (1)谋求利润； (2)获得利润； (3)获得净利润。 　　在微观经济学中，利润包括正常利润和经济利润。正常利润是对企业家才能这种特殊生产要素所必须支付的报酬，属于经济成本；经济利润是总收益减去经济…     

美国的营利性学位授予学校

20世纪后期，一种早在17世纪便出现在美国的高等教育机构得到蓬勃发展。这种机构以营利为目标。向求学提供职业教育服务，并授予学位，被统称为营利性学位授予学校。     

浅析民办二级学院办学中资本寻利与教育公益性的矛盾

教育的产业属性在资本的运作上追求利润的最大化，这与教育的公益属性形成一对矛盾，它在公办高校中表现不明显，但在民办二级学院的办学中，由于其投资主体与办学主体的不同一致而被凸现了出来，本文分析了教育产业属性在高投入，高消费，高收益和高回报等方面的具体表现，并从“营利”与“盈利”在词义上的不同含义，对我国现行法律法规中规定的“不以营利为目的”的条文提出新的认识。本文认为民办二级学院在办学投资上的盈利或结余是必要的，但为解决好资本寻利性与教育公益性的矛盾，对于民办二级学院自身来说，更应该在办学的投资体制，领导体制，运行机制等方面认真加以规范，以制约“以营利为目的”的办学。     

农村小学教育的整合

“教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育优先发展。”“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”上述规定，打破了多年来我国基础教育活力的僵局。特别是近年来，民办教育日益兴起，初具规模，公私办学在资源共享，优势互补的共同发展中，缓解了基础教育投资不足的矛盾，提高了教育投资效益。但是，随着社会力量办学的快速兴起，特别是农村小学教育暴露出的问题更多更突出。如何落实“三个代表”，搞好国民基础教育已成为迫切需要面对的新课题。     

浅析民办二级学院办学中资本寻利性与教育公益性的矛盾

教育的产业属性在资本的运作上追求利润的最大化 ,这与教育的公益属性形成一对矛盾。它在公办高校中表现不明显 ,但在民办二级学院的办学中 ,由于其投资主体与办学主体的不一致而被凸现了出来。本文分析了教育产业属性在高投入、高消费、高收益和高回报等方面的具体表现 ,并从“营利”与“盈利”在词义上的不同含义 ,对我国现行法律法规中规定的“不以营利为目的”的条文提出新的认识。本文认为民办二级学院在办学投资上的盈利或结余是必要的 ,但为解决好资本寻利性与教育公益性的矛盾 ,对于民办二级学院自身来说 ,更应该在办学的投资体制、领导体制、运行机制等方面认真加以规范 ,以制约“以营利为目的”的办学。     

省厅基教处年度重点工作:质量与规范

2008年我处紧紧围绕省委省政府提出的“教育质量年”这一中心工作,以中小学规范化学校创建工作为重要抓手,促进中小学规范化管理,全面提高办学水平和质量：一是制定出台《海南省教育厅关于中小学教育教学质量年活动实施方案》,确定了“抓好义务教育阶段规范化学校和普通高中省一级学校创建工作,促进基础教育均衡、协调发展”等5项工作任务;     

中小学教育科研的理论含量究竟有多少

随着基础教育改革的不断深入，教育科研已不再是专家的专利，它逐渐“下嫁”到基层学校，中小学教师已成为教育科研队伍中一支重要的生力军。诚然，巾小学教育科研有别于高校和研究机构的科研，如以解决教育教学实际问题为目的，研究类型一般属于应用研究，采用的方法一般为行动研究，成果侧重于改进学校实践、解决学校问题、提升学校的办学水平等，[第一段]