地方财政支出存在的主要问题及对策

地方财政支出作为地方政府履行其职能的经济基础，为我国地方经济发展作出了重大贡献。但是，随着改革的不断深入，财政支出越来越无法满足经济快速发展的需要，财政支出需求压力增大，财政支出结构失衡加剧，财政支出管理方法落后，造成这一现状的主要原因在于政府与市场的分工不明确，地方各级的分配关系不够规范，不同地方的经济发展不平衡，要合理分配和使用财政资金，从财力上确保国家职能的实现，必须控制财政支出规模，优化财政支出结构，整顿财政分配秩序，完善财政支出管理。     

论中央政府职能越位和缺位的数量边界

通过中美两国中央政府财政支出结构的比较，可以看出我国政府的财政支出结构中经济建设、文化教育和行政管理三个方面支出比例偏高，而在社会保障和国防保卫两个方面支出比例偏低。这种支出比例上的不合理现象，表明我国中央政府职能与市场经济的内在要求之间存在着一定程度的错位。因此我国中央政府应当主动地优化财政支出结构，进而完善职能结构，最终为经济现代化奠定制度基础。     

地方政府财政风险问题探讨

从某种意义上讲,财政隐性赤字的存在、地方政府债务的不确定性及自身的缺陷以及由此引发的问题,构成了地方财政的潜在风险。防范和化解地方政府财政风险,应尽快转变地方政府的经济职能,减轻地方政府的财政支出压力和债务融资压力,进一步完善税制,分清各级政府的偿债责任,加强地方政府债务管理的制度建设,为规范地方政府举债行为创造条件。     

优化地方财政支出结构的政策选择——以徐州市为例

自“九四”年分税制改革以来我国地方财政支出结构发生了较大的变化,改革开放以来,我国的财政支出结构逐步调整变革,虽已取得了多方面的进展,但与当前市场经济发展和政府转变职能的要求相比,仍然存在着很多问题,如经济建设支出近年来虽然有所下降。但总体依然偏高;行政事业支出连年攀升,居高不下;科教文卫事业费、社会保障及财政补贴等支出却远远不能满足社会公共需要。这些都是当前我国财政支出结构不合理的具体表现。如果不能很好的解决这些问题,最终必将影响政府职能的实现。为了建立一个支出合理增长,内部结构有保有压,能够有效的规范支出行为、管理方式符合现代市场经济要求的支出运行机制,确保更多的财政资金用于社会保障和改善民生,本文经过对徐州市一般预算财政总支出中的经济建设支出、科教文卫支出、行政管理支出和其他支出四项结构进行实证分析,发现徐州市地方财政支出结构现状有待于进一步优化,公共财政支出仍然有待于提高。按照公共财政框架的要求必须从部门预算、政府转移制度、国库集中收付制度的改革入手优化徐州市的财政支出结构。     

我国财政支出的实证分析与结构优化

在公共财政框架下，依据政府与市场的职能分工，科学界定财政支出范围，调整与优化财政支出结构，最终提高财政支出效率。     

财政支出结构扭曲与居民消费——基于中国省级面板数据的实证研究

政府支出与居民消费的关系应从财政支出的总量和结构两个角度进行分析。基于1997-2009年省级面板数据的实证研究表明:第一,从总量角度出发,地方政府支出对居民消费具有挤入作用,说明财政支出的规模较为合理;第二,从结构角度出发,地方政府支出对居民消费具有较大的挤出作用,说明财政支出的结构严重扭曲;第三,各类财政支出对居民消费产生了不同效应,经济建设支出、民生支出和行政管理支出对居民消费具有挤出效应,科技支出与财政支农对居民消费具有挤入效应。     

高质量发展背景下地方财政支出结构优化问题研究——以河南省为例

当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,而财政支出与经济社会发展关系密切,财政支出结构的优化对于经济社会高质量发展具有重要意义。本文以高质量发展为背景,以河南省财政支出总体规模及职能结构、地区结构为例,分析了财政支出结构优化的评价标准,同时将河南财政支出结构与发达地区进行比较分析,探究河南省财政支出结构存在的总体问题、配置问题及管理问题。提出了以质量变革为基础,丰富财政支出来源;以效率变革为主体,提升财政支出效益;以动力变革为保障,规范财政支出管理等对策建议。     

财政分权、政府竞争与地方财政支出结构扭曲的实证研究

伴随我国财政分权改革及以经济绩效为考核标准的官员晋升机制,地方政府间展开了以财政支出为主要途径的标尺竞争。这种竞争和财政分权体制结合在一起,共同对地方政府财政支出偏向产生显著影响。本文基于中国省际面板数据,实证了财政分权、政府竞争对地方政府支出结构的影响。研究发现,虽然中国式财政分权体制下的激励模式所引致的政府竞争行为在经济增长等方面具有积极影响,但是,这种政府竞争行为也造成了经济社会的不平衡状态。因此,我们未来一段时期面临的重大挑战是如何在不打压地方政府积极性的前提下,制定新的激励模式以引导我国地方政府由功能型财政向公共型财政转变。     

公共财政框架下的财政支出结构与支出效率

财政支出的区域分配和财政支出在公共产品之间的分配都会影响财政资金的支出效率,因此,应该优化我国财政支出结构提高财政资金支出效率。     

浅谈我国行政管理支出

行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用,属于社会消费性支出,是履行政府职能、实现国家治理所必需的财力保证.改革开放以来,我国行政管理支出持续增加,加重了政府负担,在一定程度上对我国的政府改革与经济发展产生了负面影响.本文从财政支出学角度出发,论述我国行政管理支出的现状及成因,并以我国的实际情况为基点提出了相应的政策建议.     

乡镇财政支出制度改革刍议

乡镇财政支出,是乡政政府筹集的归其所支配的财政资金进行有计划地再分配,用于完成乡镇政府行使提供公共产品和公共服务的职能。由于目前的乡镇财政支出制度仍然没有摆脱计划经济下的"窠臼",与市场经济体制不相适应,表现为经常的"摩擦"和"碰撞"。因此,改革现行的乡政财政支出管理体系,已成为当前建设和发展乡镇财政的重要问题。     

欠发达地区财政支出结构优化的实证分析——基于1999-2011年辽西北地区的数据

本文基于Barro（1990）的经济增长理论,推导出最优财政支出结构模型,并运用辽西北地区阜新、铁岭、朝阳三个市1999--2011年的数据对模型作了实证检验。结果显示出三个市的政府财政支出结构都不尽合理：阜新市和朝阳市社会保障类支出不足;铁岭市的经济建设类支出、科教文卫类支出、行政管理类支出都低于理论最优值;朝阳市除了需要压缩经济建设类支出以外,其他资金投入都低于理论最优水平。基于此,本文提出优化地方财政支出结构的几点建议,进而最大限度地促进当地经济增长。     

浅议政府采购存在的问题及对策

政府采购是市场经济的产物,是政府管理社会经济生活的重要手段,是财政支出管理改革的重要内容。我国实施政府采购制度以来,采购规模逐年扩大,已成为我国经济发展不可忽视的支撑点之一,但从运行的实践来看,政府采购要进一步发挥调整总量平衡,优化经济结构,参与国际竞争,规范市场经济秩序等作用,还存在亟待规范和完善的问题。     

财政支出构成与经济增长的关系研究——基于我国省级面板数据的实证分析

财政政策是政府在宏观上调整经济运行的主要政策工具,它对确保市场经济的正常运行和国家职能的履行起着重要作用。本文通过构建中国省级面板数据（PanelData）模型,对1985--2007年中国财政支出、财政支出构成与经济增长的关系进行了分析,通过实证分析得出：在全国范围财政支出、企业挖潜改造支出、支持农业生产和事业支出、行政管理支出与经济增长呈正相关,在地区局部范围经济增长与财政支出及其构成的关系存在区域差异。     

新时代背景下山东省财政支出绩效评价与优化研究

新时代背景下,我国经济已由高速增长转为高质量增长,高质量的经济增长离不开财政的大力支持,而财政支持的效果则与财政支出结构紧密相关。在对山东省财政支出现状分析的基础上,理清山东省财政支出结构及其演变过程,并与北京、上海、广东等发达省市的财政支出做对比,发现山东省财政支出存在经济建设类、社会保障类支出偏低,行政管理类支出偏高等问题。利用柯布-道格拉斯函数,对上述省市财政支出绩效进行测算,发现山东省财政绩效虽高于全国平均水平,但与北上广等地存在一定差距,需要采取相应的对策,优化财政支出结构,提升财政支出绩效。     

全国各地财政支出水平对普通高中生均经费的贡献度研究

根据各省区市的人均财政支出对本地区的普通高中生均预算内教育经费做一元线性回归分析,回归系数可以近似地认为表征了人均财政支出对生均预算内教育经费的贡献率,也反应了各地区在财政支出上对教育支出的重视程度。全国半数以上的省份的人均财政支出对生均预算内教育经费贡献率都超过0.5。各省份高中生均预算内教育经费的多少,除了与当地的人均财政支出水平及人均GDP等因素有关外,最重要的一个因素就是政府愿意拿多少财政支出来给予教育,显然各地政府的认识及其努力程度与其经济发展水平是有很大差异的。     

全国各地财政支出水平对普通高中生均经费的贡献度研究

根据各省区市的人均财政支出对本地区的普通高中生均预算内教育经费做一元线性回归分析,回归系数可以近似地认为表征了人均财政支出对生均预算内教育经费的贡献率,也反应了各地区在财政支出上对教育支出的重视程度。全国半数以上的省份的人均财政支出对生均预算内教育经费贡献率都超过0.5。各省份高中生均预算内教育经费的多少,除了与当地的人均财政支出水平及人均GDP等因素有关外,最重要的一个因素就是政府愿意拿多少财政支出来给予教育,显然各地政府的认识及其努力程度与其经济发展水平是有很大差异的。     

我国财政支出的收入分配风险探析

通过构建财政支出收入分配风险指标体系,利用我国1985—2008的数据进行实证研究后发现,我国财政支出收入分配风险程度还比较低,但有逐渐加大的趋势;风险主要来源于收入差距扩大的现状和宏观经济环境指标。在此基础上,用排序选择分析方法分析财政支出主要项目对收入分配风险程度的影响,其主要结论是:支农支出比重的提高有助于降低收入分配风险程度;教育支出、医疗卫生支出和社会保障支出比重提高反而会增加收入分配风险程度;工交商事业费和国防费支出对改善收入分配状况有明显促进作用;基本建设支出、行政管理费支出和政策性补贴支出对降低收入分配风险有促进作用,但效果还不明显。     

中国经济转型中公共物品提供机制的演变与改革

我国经济转型时期的公共物品供给严重不足，一方面是由于财政支出中用于基本公共物品的支出未得到相应提高，政府退出一部分微观经济领域的同时，提供公共物品方面的职能没有得到及时加强；另一方面是由于大多数领域的公共物品提供主体单一的状况没有根本改变，基本上仍然由政府来提供。要改变这种状况，就要调整财政支出结构，适当增加对科教卫、社会保障、基础设施和政权建设等基础性公共物品的支出，并改变政府在提供中的角色和方式，即由以直接提供为主转变为以间接提供为主。     

财政支出减贫:机理分析与政策启示

政府在减贫中居于主导地位是减贫外部性的内在要求,财政支出可通过转移支付进行直接减贫,也可通过发展经济提高贫困人群收入实现间接减贫。因此财政政策的抉择应兼顾其直接和间接减贫功能,切实促进农村经济发展,逐步消除劳动力转移障碍,加强财政支出直接减贫的瞄准机制,重视社会力量的减贫功效,才能充分发挥财政支出的最佳减贫作用。