中职教育免费的“错位”与“复位”

<正>我国实施的中职免费教育,是作为教育惠民工程推出来的一项阳光政策。毋庸置疑,这一政策的价值诉求是加大经费投入,促进中职教育快速发展。然而,从实施效果看,由"免费"带来的中职发展效益并不太乐观,不但至今没有显现出良好的预期效果,反而是矛盾日益尖锐、问题日趋凸显,形成政策"大力驱动"与现实"效益滑坡"的极度反差。可以这样说,"免费"是投入方式的创新,虽然对于解决中职现实     

为免费政策“失灵”寻找解决方案

<正>从2009年秋季学期起,政府开始对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费。随着时间的推移,对这一免费政策的质疑声渐起。职业教育研究者陈胜祥通过对浙、赣、青三省的1000多名学生的调查发现,免费政策"在‘促进中职招生'和‘资助贫困学生'两个目标维度上存在严重失灵",并提出解决前一个失灵要依靠制度变革和文化改造,而对于后者则"需要整合财政资助政策,实行全面免费"。许多研究者也赞同陈胜祥"免费政策失灵"的观点,但并不认为应实行"全面免费"。如职业教育研究者王星霞在利用自己的分析框架对中等职业教育免费政策进行评估后,指出了这一政策的诸多弊端,并提出"暂缓实施中职免费政策"。她的观点得到了其他研究者旗帜鲜明的呼应。在题为《应放缓全面实施中等职业教育免费政策》一文中,职业教育研究者王蓉用大量数字试图说明为什么"不赞成近期内以实施全面免费为加大中等职业     

中等职业教育实施免费政策现状研究——成都中职教育免费政策实施情况的调查分析

国家中等职业教育免费政策出台以后,对我国中等职业教育产生了十分重要的影响。全国各地根据本地中职教育发展和自身的财政情况,对中职教育免费政策的实施加大了投入和扶持力度。一些地区在落实对中职教育免费政策的过程中,还形成了自己的特色。本文通过对成都中等职业教育免费政策实施情况的调查研究,分析了成都实施中等职业教育免费政策的特点,阐述了逐步实施中职教育免费政策进而全覆盖的意义。     

中央媒体聚焦四川藏区“9+3”免费教育

近日,中央新闻单位采访团到四川省采访报道该省藏区"9+3"免费教育计划实施情况。在"9+3"免费教育计划工作情况介绍会上,四川省副省长黄彦蓉出席情况介绍会并致辞。黄彦蓉在致辞中介绍了四川省"9+3"免费教育实施的总体成效:三年多来,藏区"9+3"免费教育计划取得了阶段性成效。一是培育了一大批德智体全面发展的藏区学生,二是提升了中职教育教学和管理     

实施免费中职教育的政策导向及未来发展走向

从世界发达国家职业教育发展的经验和我国现有的社会环境与各阶层的需求出发,论证了我国迫切需要实施免费中等职业教育,总结了目前国家实施免费中职教育的政策导向,并预测我国实施免费中职教育的未来发展走向。     

中职免费,钱用在刀刃上了吗

<正>在过去的半年中,北大教育财政研究所中职课题组对全国东中西部多个省30余县市进行了覆盖近百所中职学校的调研,发现无论是发放助学金还是免学费补助,中职免费政策的实施都出现了与政策设计初衷不相一致的情况。在西部、中部的一些地区,由于实施招生的地方保护,相当一部分财政补助资金消耗在中职学校抢夺生源的过程之中。而在东部地区,一方面,"便宜无好货"的择校心态使得中等职业教育的吸引力非常有限;另一方面,大部分中职生目标在于升学,也使得本地产业需求与中职教育模式之间产生矛盾。而原本靠吸引外地     

对“9+3”免费中职教育的建议

为了促进民族地区的发展,国家出台了在少数民族地区实施9+3免费中等职业教育的政策。该政策实施以来,有关省市的学校接收了大量的民族地区学生就读中职,仅成都市就有21所中等职业教育学校接收藏区学生3000多名。从成都     

农村中职免费政策失灵:表现、成因与对策——基于浙、赣、青三省的调查

文章对刚刚推行的农村中职免费政策的实施情况进行了实证考察。结果显示:该免费政策在实施的过程中有效达成了资助涉农专业的预期目标,但却在促进中职招生和资助贫困学生两个目标维度上存在严重失灵。进一步分析得知,前一失灵是因为广大农民受传统文化与现实制度的影响不偏好中职教育,后一失灵则是因为免费政策的助贫目标与中职学校生源竞争的组织目标相冲突。纠正上述失灵需要采取综合措施:一是通过制度改革和文化改造重塑人们的教育偏好,二是整合国家中职助学金政策和农村中职免费政策,对所有就读中职学校的城乡学生提供免除全部学费的公共财政资助。     

从教育政策出发挖掘职教自身“魅力”

自2009年以来,我国逐步推行中等职业教育免费及补助政策以来,"普高热,中职冷"、中职院校生源紧张、流失率高的现象并未得到有效遏制,甚至有愈演愈烈的迹象。由此得知,单纯依靠个人教育成本的"价格杠杆"来撬动中职教育体系,已经后劲乏力。如何通过政策改革,强化中职教育的权威性和提升中职教育的吸引力,才是根本的解决之道。本文着重就提升中职教育的权威性和吸引力各种方向性手段和举措进行论述。     

提高中职教育免费政策执行有效性的对策思考

中职教育免费政策的实施,对于增强中职教育吸引力、促进教育公平,为产业发展提供大量技术人才意义重大。探讨政策执行中有效性不足,从而寻求通过树立正确的职业教育观念、提升学校办学质量、加大宣传力度、强化中职教育免费政策的激励作用等途径提高政策执行的有效性。     

对我国中等职业教育免费政策的价值分析

中职教育免费政策是我国教育改革的重要内容,是教育结构调整的重要措施,事关教育改革和经济社会改革成败的全局。而对这一政策的价值分析,不仅能够明确政策的本身价值,而且能够为政策的完善和充分实施提供理论支持。本文从政策价值分析角度,对中职教育免费政策进行价值选择、合法性和有效性的分析。     

中职免学费政策实施中的问题及对农村职业教育的影响

2008年,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出,“加快普及农村高中阶段教育,重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费”,中等职业教育免学费政策随即提上了日程.但中职免学费政策的实施目标是什么,目前已有的实施策略能否实现中职免学费政策的目标,会不会出现中等职业教育免学费实施结果与政策目标相背离.只有深入研究这些问题,才能增强政策实施的效度,实现免学费政策的实施目标.     

中职国家助学金政策实施情况的调查报告

中职国家助学金政策是推进教育公平的有力措施,是中职教育发展的里程碑。了解与分析当前中职国家助学金政策实施情况,有利于政策进一步完善。本报告通过分析东中西部调研情况,认为助学金政策中促进教育公平的目标基本实现,但是中职助学金不是影响学生选择读中职主要因素。同时,助学金政策在管理、实施效果和监管上存在一些问题,建议将助学金政策逐步过渡到中职免费政策;分区分类指导,向贫弱群体倾斜;建立多元资助体系和投入模式;实行灵活管理和有效的监督。     

从“旧三免”到“新三免”——周洪宇教授访谈录

"旧三免"是指实行"九年义务教育学杂费免费"、"义务教育学生教科书免费","中等职业教育免费",这些建议在党中央和国务院的高度重视下从2005年起已逐一变成现实;2008年,全国城乡中小学全部免除学杂费;2007年,全国农村义务教育阶段教科书免费,2017年,全国将实现义务教育阶段教科书的彻底免费;中职教育免学费范围2012年已扩大到所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。这三项免费堪称"十一五"、"十二五"期间的三大惠民工程,深得民心,体现了中国共产党执政为民、亲民务实的执政理念。"新三免"为:第一是实施"0-6岁启明星免费阅读行动";第二是实行义务教育学生"免费午餐计划";第三是逐步实行高中阶段教育免费;"新三免"主要是基于深入贯彻落实五大发展理念,尤其是开展教育精准扶贫的现实需要;基于国家此前已有很好工作成果的基础;基于满足人民群众需要的强烈期盼;基于学前教育、义务教育和高中教育发展的内在需要;基于国际教育发展的普遍做法;同样也是基于国家的现实财力所能提供的可能。是在具有充分的科学性和可行性条件下提出的,期盼在不久将来得以实现。     

托起职校生成长的蓝天

在全省率先实现中职全免费,促进教育公平资助政策是党的大政方针之一,是推进社会公平,保障教育发展的重要政策,是体现兜底线、保基本、维护社会公平的重要保证。2007年以来,马鞍山市高度重视中职资助工作,将此项工作与关注弱势群体,促进教育公平结合起来,在全面落实国家资助政策的基础上,调研出台马鞍山市级资助政策,在全省率先实现了中职免费教育,这是马鞍山市继义务教育实现免费教育之后,促进教育公平的又一重大举措。     

中等职业教育免费制度研究:综述与展望

我国中等职业教育免费政策正在逐步推进当中,学界近年来对中等职业教育免费制度研究渐次增多,文章从我国为什么要实施中等职业教育免费、如何实施中等职业教育免费以及免费中职教育制度的国际比较角度对现有研究进行了综述,并对如何进一步推进我国中等职业教育免费制度进行了展望.     

中职免学费范围逐步扩大——实施中的问题及对策分析

2010年《关于扩大中等职业学校免学费政策覆盖范围的通知》的出台可谓众望所归,国家的政策和财力支持让中职学校的发展步上一个新的台阶,使中职教育进入了大会力发展阶段.但作为一项“大工程”,我们在为职业教育欣喜的同时,也要理性地看到其实施过程并非一片“坦途”.本文旨在通过解读历年来中职免费政策的发展过程,研究中职免学费范围逐步扩大政策实施中的问题及应对策略.     

中职教育免费与省级政府的财政保障

在目前财政分权的体制下,中职教育免费由省级政府统筹,省级政府的财政能力直接关系到免费政策的顺利实施.因此本文以省为单位分析各地方财政对中职教育的投入保障能力:一是考察地方财政对中职教育的总投入,包括中职财政投入总量及占GDP比例、中职财政投入负担情况;二是考察地方财政对中职教育的生均投入,包括中职生均预算内事业费、中职生均预算内经费及其相对指数.以此判断各省中职财政投入保障能力的强弱,并在此基础上提出农村中职教育免费对省级财政的要求.     

义务教育阶段“两免一补”教育政策分析

"两免一补"政策的实施和农村"免费义务教育"的逐步实现,将大大缓解农村特别是经济落后地区义务教育的办学压力。但"两免一补"及其惠民政策能否从根本上改变我国农村义务教育的现状,真正实现教育机会的公平化?在两年多的实施中取得了哪     

制度变迁语境下中等职业教育发展——兼谈中职助学政策和中职免费政策

制度变迁给职业教育开辟了一片新天地。文章以中等职业教育扩招为立足点,阐述了中等职业教育扩招的主要保障因素,剖析了中职助学政策和中职免费政策在中职扩招中的杠杆作用,探讨了职业教育制度在职业教育发展中的作用。