新型城镇化视域下农村土地流转的社会风险研究

随着新型城镇化建设的推进和国家相关土地流转政策的出台,农村土地流转的速度和规模将会进一步提升。农村土地流转在增加农民收入的同时,也带来了诸如农民利益受损风险、农民失业失地风险、国家粮食安全风险和圈地的风险。因此,应从风险社会学的角度对这些潜在风险进行科学分析,构建农村土地流转防控体系的路径及相关保障措施,以规避和化解风险。     

土地承包经营权流转应谨防三类风险

正确对待土地承包经营权流转,必须从宏观上综合考虑其成本、收益、风险,除了分析土地流转的社会成本与社会收益之外,更要关注由此带来的社会风险.土地承包经营权流转过程中积累的各种问题与矛盾:农户之间的利益纠纷,地方政府或村集体的职能错位,流转项目的非农化和非粮化等,必须及早警觉并有效地进行解决,否则将会加剧"三农"问题的严重性,甚至危及国家的经济安全.地方政府若不能准确地定位自己的职能,本身就蕴含着巨大的社会风险,转变政府职能是规范土地承包经营权流转过程和引导项目流转方向的关键.     

进一步完善安徽省农村土地流转制度

加速农村土地流转,是实现安徽省新农村建设目标的必然要求。但是我省农村土地流转机制尚不完善,土地流转还面临较多的问题。当前,应通过健全农村土地流转机制,建立土地流转登记制度,构建土地流转风险防范机制与规范土地流转管理和服务来完善我省农村土地流转制度。     

粮食主产区土地流转运行机制的构建与实施对策——基于河南省部分地区的调查

土地流转是实现粮食规模化生产的必由之路。近年来粮食主产区土地流转的速度虽然有所加快,但也存在着土地流转的运作不够规范、农民利益常常受到损失、监管不够到位等问题。协调与土地流转有关的诸多矛盾需要借助于土地流转运行机制,这一机制包括：促进土地流转的激励引导机制、规范土地流转的约束监督机制、保护土地流转的纠纷仲裁机制、保障土地流转的风险防范机制。     

农村城镇化建设中的土地流转问题与对策研究

农村城镇化的快速发展必然导致农村土地经营使用权的流转.从公共管理的角度看,目前在农村城镇化进程中土地流转存在的主要问题是：农民的被动参与影响了土地流转的现实意义,不完善的农村公共福利体系影响了土地流转主体及承包商的积极性,不健全的社会服务组织影响了土地流转的可持续性.针对这些问题,相关部门应积极引导农民主动参与土地流转,强化政府在土地流转中的公共服务职能,并逐步健全社会组织在土地流转中的服务工作.     

农村土地流转:政府权力与农民权利关系的研究

当前造成农民土地流转存在问题的主要原因之一就是政府权力行使的规范性问题。农村土地流转中政府权力行驶,主要表现为抽象行为、具体行为、服务于指导行为三种类型。在现实中政府权力行使限制了农村土地流转中农民权利,这也侵害了农民对土地的权利。要合理调整农村土地流转中的政府权力与农民权利之间的关系就需要建立和健全土地流转风险保障机制,完善相应的社会保障机制,完善农民就业培训机制,构建农村土地流转中介组织。     

从金融支持土地流转的不适应看农村金融改革

基于农村土地流转视角分析表明:土地流转后,农村金融需求在需求主体、需求规模、需求用途、需求风险等方面发生了重大变化,呈现出多样化、多层次、差异化的特征;在满足农村金融需求方面,农村金融在组织体系、金融产品与服务以及相关配套政策等方面表现出了不适应性.针对农村金融需求特点以及金融支持土地流转的不适应性,提出了土地流转背景下农村金融改革的思路.     

滁州市农村土地流转情况的现状分析与对策思考

近年来,滁州市农村土地流转在政府的大力推动下,虽然进程明显加快,但是不少农户仍然存在不愿、不敢、不想流转土地的心态,而规模经营主体又存在土地成片流转不畅、开发资金筹措困难、土地流转期限偏短、自然灾害风险较大、市场有效对接较差等实际问题,从而直接制约和影响了滁州市土地流转进一步发展的规模与潜力。为此,需要从加强宣传教育、强化政府职能、推动非农就业、健全社会保障、加大扶持力度、创新工作思路等方面,进一步强化推进土地流转的措施。     

河北省农地流转现状、问题及对策分析

农村土地流转和规模经营成为大势所趋,河北省农地流转规模与推进力度高度相关,流转示范区地方政府多深度参与,流转价格较高,经营主体渴求政府扶持政策,但规模经营效率并不明显。土地流转中存在着大规模粮食种植风险较小但收益很低、非粮化种植引致更大经营风险、农户对流转风险估计不足、针对规模经营主体的社会化服务匮乏、雇工管理困难、"农地股份合作社"缺少合作内涵等问题。因此,必须正视当前土地流转蕴藏的经济、社会和政治风险,因势利导,培育适度规模经营主体,完善农业社会化服务。     

土地承包经营权流转存在问题的法律原因分析

农村土地承包经营权流转制度是土地承包经营制度的核心,土地承包经营权流转被誉为农村的"第三次土地革命".近年来,土地承包经营权流转呈现快速、多元、全方位发展的良好势头.然而,土地承包经营权流转中存在的诸多问题影响和制约了土地承包经营权健康、顺畅地流转,本文拟对土地承包经营权流转存在问题的原因进行法律上的分析.     

我国土地流转违约风险防范机制研究——以邛崃市开展履约保证保险为例

近些年来,我国农村承包地经营权流转的面积和数量不断增加,而违约事件也时有发生,既损害了农户的利益,也引发了部分上访、问责政府等大规模群体性事件。据实地调查发现,用引入土地流转履约保证保险的方法来防范违约风险,如果业主跑路,则由保险公司来偿付当年或次年土地租金。这种做法一定程度保护了农户流转土地的利益和积极性,减轻了部分业主的经济负担,同时减轻了基层政府兜底解决纠纷的负担。然而从土地流转的长期与短期风险,投保主体与承保主体的性质等角度,目前还存在很多问题。本文也从区别对待不同类型投保业主,加强监督土地流转的规范流程和完善土地流转标准合同的条款等角度提出了完善方向。     

推进农地流转制度改革 积极完善流转配套政策——当前深化我国农村土地管理制度改革的几点思考

农村土地管理制度是否科学、合理,对稳妥解决＂三农＂问题的影响极大。稳妥推进农地流转,是构建新型土地生产关系、深化农村土地制度改革、加快农业发展方式转变、适应农村经济社会发展的需要。然而近年来,我国农地流转实施过程中一些问题依然突出,影响了流转效果,一些农民的利益受到损害。并由于法制化、规范化程度低,农地流转的可操作性差,风险较大。正确发挥政府作用,加强对土地流转的管理,完善流转配套政策和制度,有利于健全土地流转机制的措施,规范管理农地流转。     

农村土地承包经营权流转问题探讨

农村土地承包经营权流转(以下简称“土地流转”)是解决三农问题的关键环节,文章分析了我国农村土地经营流转过程存在的政府行为不规范、流转市场不健全、农民保障不到位等问题,针对这些问题从规范政府土地流转行为,完善土地流转运行机制和提高流转土地保障功能三个方面提出了相应的建议.     

论完善农村土地流转制度与建设和谐社会

完善土地流转制度有利于解决“三农”问题,促进农民的分化与流动,扩大农村中等收入阶层比重,因此,完善农村土地流转制度是建设和谐社会的重要条件。当前农村土地流转的内在机制和外在环境严重制约了土地流转的顺利进行,主要表现在：集体土地所有权主体不明;土地所有权主体与使用权主体之间“权、责、利”界定不清;农业比较利益偏低;农业风险防范机制不健全和农村社会保障体制建设落后;农村社会化服务不健全;土地使用权流转的中介组织匮乏。从社会政策的视角来看,要完善农村土地流转制度,必须切实理顺土地流转各方的产权关系,积极完善农村土地流转机制,努力优化土地市场发育的外在环境。     

浅谈新农村建设中土地流转制度的完善

新农村建设涵盖农村生产生活的方方面面,需要相应的土地制度作支撑.我国经济社会的全面发展,要求建立更加完善的土地流转制度.十七届三中全会明确指出:允许农民以转包、出租,转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营.本文分析新农村建设与土地流转的关系以及当前土地流转过程中所存在的问题,探索完善土地流转制度的路径.     

关于农村土地股份合作制的探讨

土地股份合作制是我国农村土地经营权流转制度的一种创新形式,有利于弥补家庭联产承包责任制的不足,缓解现行土地流转遇到的矛盾和难题.我国土地股份合作制在实践探索中出现了诸多模式,但是在土地股份合作制实践中存在不少问题,需要不断地完善,以促进我国土地承包经营权更好地流转.     

苏北农村土地流转实践分析与政策建议

为统筹城乡发展,苏北把土地流转与金融支持、提高农业收益、提高农民保障水平等相结合,在农村土地流转的实践中取得了积极成效,但土地流转中亦发现诸如供给不足、需求不旺、用途单一、土地流出率低、流转价格不高等问题.为促进苏北农村土地流转,建议采取健全土地流转市场、完善农地金融制度、构建城乡一体化公共服务体系等积极措施.     

农村土地流转机制创新研究

随着社会经济的发展,我国农村土地流转势在必行,但农村土地流转存在缺乏法律依据、制度不完善、流转程序不规范等诸多问题.本文针对农村土地流转存在的问题,提出了健全农村土地流转法律体系、明确土地流转范围、确定合理的土地收益分配机制等完善农村土地流转制度的若干建议和措施.     

农村土地承包经营权流转的现实风险与法律防范

农村土地流转是现代农业和新型城镇化发展的重要动力和手段。随着我国农村土地流转进程的加快,农村土地承包经营权流转在资本准入、土地经营行为和政府管理方面的风险也越来越被暴露,这与当前农村土地产权架构不合理的制度性原因和土地流转操作失范的行为性原因密切相关。因此,必须通过上升为法律手段的顶层设计来深化农村土地产权制度改革和切实转变政府职能来防范农村土地承包经营权流转的现实风险。     

新形势下我国农村土地流转制度完善探讨

中国的问题是农民问题,农民的问题是土地问题.随着中国经济的快速发展,土地的合理配置和流转显得非常重要.完善我国农村土地流转制度对我国社会经济发展有很好的促进作用,但与此同时,我国农村土地流转也存在一系列的问题,并由此提出规范农村土地流转,加强农民权益保护的主要对策.