写在人民调解立法前的商榷

人民调解作为“重叠共识”的过程，经历了双方当事人筛选认知差异的抉择管道之后，确立了纠纷得以解决的共同体。自主、自愿和自决是调解过程的根本要旨，人民调解作为存在第三方参与下的博弈过程有无必要归宿于立法值得理论商榷。     

关于中国反垄断立法的若干思考

竞争是市场经济的动力和源泉,垄断是限制和禁止竞争的“绊脚石”,反垄断法则是一把维护公平竞争的“利剑”!当前中国正处于市场经济体制建设的关键时期,但市场竞争常被扭曲。垄断现象日成气候,中国的市场经济已急需反垄断法的规制!     

科技进步对当代中国立法的影响

科学技术的发展及其在国家、社会生活中的广泛应用，对国家立法活动产生重大影响，直接影响立法的范围、内容、形式、方法和趋势等内容。     

中国民办教育:立法之后的思考

《民办教育促进法》历经艰难四审,终于在九届全国人民代表大会第31次常委会会议上获得通过。这部新的民办教育法之难产及其获得通过后人们异乎寻常的热情关注,皆源于该法载明了“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后,出资人可以从办学结余中取得合理回报”这一条。古人诗云:“千呼万唤始出来,犹抱琵琶半遮面”。这部新法如果从终于“出来(台)”的意义上讲,它将是我国民办教育发展史上的一座里程碑,因为它不顾教育母法中关于“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”的条款,明…     

新中国成立前社会保险立法评述

社会保险制度是现代工业社会的产物,20世纪初期传入中国。随着近代中国社会的转型,中国社会保障制度开始由传统社会救济模式向现代社会保险模式转变。中国近代留下的几部主要社会保险法规,大致勾画了这种转变的轨迹。     

中国出入境检验检疫立法问题初探

随着“三检”合一体制的确立,国家出入境检验部门已成为主管出入境卫生检疫、动植物检疫以及商品检验的行政执法机构,这种执法主体的统一性,迫切要求加强立法工作,以规范“三检”,保障主管部门依法行政。本文在研究我国现行“三检”立法的缺陷以及“三检”统一立法的可能性与必要性的基础上,主张制定《中华人民共和国出入境检验检疫法》。     

完善我国配偶权立法的法律思考

配偶权是指在合法有效的婚姻关系存续期间，规定配偶相互关系的、以配偶双方全部身份利益为标的的总括性权利。由于多种原因，我国现行婚姻法对配偶权的规定较为简单笼统，存在不少缺陷，因此，必须完善我国配偶权立法。     

中国的民族区域自治立法

中国民族自治地方的建立与发展大体经历了四个阶段。民族区域自治地方的立法 ,是地方立法中的特殊形态 ,也是民族区域自治地方享有的自治权之一。中国民族自治地方的自治立法权所包含的内容 ,随着中国改革开放和现代化建设事业的发展 ,特别是社会主义市场经济体制的建立 ,客观现实提出了修改自治法的任务 ;民族自治地方自身也面临改进自治立法的问题     

我国能源立法初探

长期能源战略是我国各项战略的重中之重。可行的长期能源安全战略需要法律保障,当务之急是制定我国的能源基本法。我国能源基本法的制度建设应以中国国情为依据,贯穿可持续发展理念,立足我国能源开发利用的现状和可再生能源发展的战略,在继承现有可行性制度基础上,借鉴国外先进的制度和立法经验,注重法律的实施机制。     

我国最低工资立法思考

世界上对于最低工资立法有专门立法模式和非专门立法模式.对此问题,在国家法律层面,我国采用的是非专门立法模式;在部门规章和地方立法层面,我国采专门立法模式.我国人口众多,经济发展极不平衡,最低工资立法还处于摸索阶段.因此,我国在法律层面采非专门立法模式、在地方采专门立法模式有其局限性.为了制定科学合理的最低工资制度,对于最低工资标准的确定中的地域性标准和数额的确定、是跨行业立法还是分业立法、是制定<最低工资法>还是制定<工资法>、建立最低工资标准确定及增长机制、最低工资制度主要涉及对象等问题应当予以厘清.     

中国学前教育立法:思考与进程

学前教育是基础教育的重要组成部分,对促进个体全面健康发展,巩固和提高九年义务教育质量与效益,全面提升国民整体素质具有重要的基础性、先导性的作用。公益性是学前教育的根本性质。将学前教育纳入公共服务体系,主导学前教育事业的健康、有序发展是现代政府的重要责任,其中,立法保障和促进学前教育事业发展既是现代政府职责的重要内容,也是破解当前我国学前教育发展诸多突出问题的关键所在与迫切需求。当前我国学前教育事业发展的主要问题有:学前教育行政管理力量严重不足,幼教领导与管理失去有效保障;学前教育经费严重匮乏,事业发展缺乏基本的经费保障;幼儿园的办园体制、投入体制发生了根本变化,急需在构建社会公共服务体系过程中构建学前教育新体系;教师身份不落实、待遇缺乏保障,队伍不稳定;各种社会力量办园的条件、权力和行为缺乏应有的规范与保障等。要从根源上解决这些问题,必须有上位的法律规范与保障,因此,专门法的缺失已严重制约我国学前教育事业的健康有序发展。目前,我国学前教育立法已具有较好的社会、经济与法律基础。我国学前教育立法的基本理念应包括:强化学前教育的公共性与公益性;凸显和增强政府发展学前教育事业的职责;以公平和均衡为基本立法价值取向,优先保障并向农村和弱势群体倾斜。立法重点应抓住影响学前教育事业发展的根本性、深层次的核心问题,特别是明确规定学前教育的性质地位、政府职责、管理体制、投入体制、办园体制、教师队伍建设及建立督导评估与问责制度等。     

中国古代的刑事立法特点

刑事立法是中国古代的主要立法活动。中国古代的刑事立法特点主要表现为:以君主意志为转移;由“神治“、“德治“、“礼治“、“法治“思想交互影响;以成文刑法为主要表现形式;法典编纂体例结构具有独特性;实行民刑不分、诸法合体的刑法典编制原则;刑罚成为国家法律的基本制裁方式;以确认和维护贵族官僚的等级特权为核心任务;法典篇条简约,重视法律的稳定性和连续性;实行立法因时、世轻世重的立法方针;精英主持或参与立法,重视法律解释。     

反贫困立法的思考

贫困是世界普遍关注的重大问题。通过反贫困立法把宪法关于社会救济和权利保障的规定落到实处,是发达国家和地区解决贫困问题的重要途径。中国应借鉴这个经验,把推行多年的扶贫开发工作进一步制度化、规范化,构建具有中国特色的反贫困法律制度体系。     

浅论中国立法模式的变迁

立法意指政府机关经由审慎思考而进行的创制法律律令的活动。我国建国以后,在立法方面基本遵循“变革性立法”的模式,但随着我国国情的发展——社会主义经济建设及社会发展均步入正轨,立法模式上也应随之变化,开始向“自治性立法”过渡。对这个命题,我们将进行更深刻的论证。     

从立法谈完善我国人民代表大会制的几点思考

我国现行宪法规定：“全国人民代表大会是最高权力机关”。“是行使国家立法权的机关。”人民代表大会制度的完善是我国民主政治的一个重要方向。我国人大制度尚未充分发挥作用，原因之一就是本身还不够完善。因此要加强人大自身的建设。应从人大立法制度的各个环节，立法案权等完善人大制订做起。     

中国近代职业教育学制立法的演进

中国近代形成了较完整的职业教育学制法律体系,其发展经历了确立、改革、发展和形成四个阶段.在学制法律内容上,每个阶段都有各自的特点.中国近代职业教育学制立法经历了从模仿到本土化的过程,在政府与社会双重推动立法、适时的法律调整以及法律文本的构成等方面,积累了宝贵的经验.     

沉默权原则在我国的立法思考

沉默权是现代法治国家犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼中所享有的一项基本权利，也是刑事司法程序正当的一项重要保障。联合国的有关公约也对其加以确认和保护。我国在确立沉默权原则时，应考虑到所面临的技术难题，要不断完善相关制度和程序规则，通过立法建立起适合我国国情的沉默权原则，以保护犯罪嫌疑人、被告人的正当权益。     

关于成人教育立法问题的几点思考

关于成人教育立法问题的几点思考刘建国一、成人教育立法的原则与依据宪法明确规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”，“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”。这些原则，是成人教育立法的指导思想与立法依据。１９９５年３月，八届全国人大三次会议...