试论我国城市公用事业的民营化

我国城市公用事业由于存在投资主体单一、缺乏竞争、效率低下、服务质量差等问题，急需实行民营化以激活民间资本，提高公共产品的供给效率。政府要清除现存的法律、体制以及政策为民营企业设置的一些障碍，同时也要积极引导民营企业以确保公用事业的公益性。     

论公用事业民营化与政府规制

公用事业是属于市场机制不能发挥作用或作用发挥不好的“市场失灵”领域。因此，公用事业直至今天仍然主要依靠政府出资兴办，但是，公用事业由于存在多方面的问题，已经成为制约经济发展的瓶颈，如今公用事业民营化已经成为一种潮流。政府规制是政府的微观管理职能，旨在为市场运行及企业行为建立规则，确保市场的有序运转。中国长期存在的政府行政性管制已成为市场经济体制建立的重要障碍．构建适合公用事业民营化的行政规制体制已成为当务之急．     

我国城市公用事业民营化障碍及其对策研究

民营化是我国城市公用事业进一步发展的取向所在。但在我国城市公用事业民营化改革进程中,存在一些制约性障碍。对这些障碍进行研究,提出切实可行的对策,对于推动我国城市公用事业民营化的顺利开展具有重要的现实意义。     

公用事业民营化与安徽省经济发展

近年来,随着我国公用事业民营化进程的加快,其对经济发展的促进作用日益显现．但是,我们也应该看到这一过程中还存在着诸多障碍和问题．我们要认识问题,找到对策,加快公用事业民营化进程,提高公用事业民营化质量．本文主要结合安徽省实际情况对上述问题加以阐述．     

公用事业民营化过程中的政府监管责任——以湖北省十堰市公交民营化改革为例

公用事业民营化的核心和主旨是调整政府、市场和社会的关系,将竞争引入政府服务领域,打破政府垄断,实现行政分散化,从而提高公共服务的效率和质量,缓解财政困难。因此,公用事业民营化在我国具有其可行性和必要性。十堰市作为全国首先将城区所有公交营运权推向市场的城市,在公交民营化改革中曲折不断,并于2008年4月5日走到了终点。十堰市公交民营化改革失败的最主要原因在于政府监管责任的不到位。加强政府监管责任是公用事业民营化健康有序进行的保障。健全相关法律和政策、成立相对独立的监管机构、完善监管环节等方面是实现政府有效监管的途径。     

城市公用事业的民营化与政府治理结构转型

我国的城市公用事业由于投资主体单一、缺乏竞争、效率低下、服务质量差，急需实行民营化以激活民间资本，提高公共产品的供给效率。因此要求政府组织与非政府组织、公民自治组织等共同承担社会公共管理的责任，建立政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式。     

城市公用事业民营化中几个法制问题探析

公共物品理论与福利经济学为城市公用事业民营化奠定了理论基础。市场经济体制的确立、发展以及事业单位体制改革对城市公用事业发展走上民营化发展道路提出了现实要求。公私合资经营、合同外包、特许权经营是实现城市公用事业民营化的有效路径选择。当然民营化也并不必然可以解决城市公用事业垄断的问题,其负面效应也是相伴而生的,这就使得我们在推行公用事业民营化的过程中,应该更加注重各种制度的全面建设,尤其是法律制度的完善和规范,要使民营化担负起公用事业反垄断的任务。城市公用事业民营化后,并不意味着政府责任的让渡,政府依然要肩负起引导、监管、协调等责任。     

公用事业民营化的冷思考

公用事业民营化已经成为一股世界性潮流，而在我国，公用事业民营化也得到了人们的普遍赞同，但同时我们也应该看到，公用事业民营化其实是一把双刃剑。一方面，民营化巧以解决我国公用事业领域长期存在的建设资金不足，资源配置效率低下等问题，提高公共服务水平。另一方面，如果运用不好，将会破坏市场竞争环境，损害社会公众的整体利益。因此，政府在推进民营化的进程中必须引进竞争机制、价格机制、监管机制等重要机制，并用法制化手段确定下来，以保证我国的公用事业民营化沿着健康的发展道路前进。     

建立有效发展公用事业的互动制衡机制

对于各个行业乃至整个社会经济的发展而言,一个高效的运作机制是必不可少的。而公用事业的改革与发展是关系到国计民生的重大问题,一直都是人们关注的焦点,在我国反垄断法征求意见稿正在如火如荼讨论中时,有关公用事业的议题便更是引起了各方的重视。如果给予公用事业特殊的处理方式,是否会有悖于反垄断法的规制目标;政府给了公用事业自由竞争的空间,又如何保障公民的权益。在公用企业民营化的呼声下,市场规制相关法律应当起到它应有的作用,只有立法先行,才能有力保障和平衡各方利益,让公用事业得到更好的发展,为公民提供更好的产品和服务。     

我国公用事业企业改革路径的经济学分析

本文运用经济学的观点对我国公用事业改革的历程进行简要分析,并根据建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,探究市场经济条件下我国公用事业改革路径的理性选择问题。     

公用事业反垄断对策研究

对公用事业反垄断，经济学上通常有四种做法：制定反垄断法，政府管制、国有化、无所作为。本文认为应考虑到我国的实际情况对其加以运用，对公用事业引入竞争，但是如何引入竞争需要有新思路和新对策。我国的公用事业垄断有着特殊性，它同时具有行政垄断的特征，所以我国在反公用事业垄断时，也要反行政垄断。     

委托代理理论视角下的中国公共服务民营化改革——以十堰市公交民营化改革为分析样本

改革开放三十年以来政府改革不断深入,随着市场经济的发展,公共部门不可避免的卷入到市场化的浪潮之中,部分公共服务的民营化供给在一定程度解决了原有供给模式中存在的资源低效利用,政府财政压力剧增的问题。但是这种新的公共服务供给模式也不可避免的产生了一些问题。针对所出现的问题,十堰市公交改制提供了比较典型的分析样本,而委托代理理论对分析并解决该问题提供了比较新颖的理论分析视角。     

重思公共教育的作用

本文旨在于现代背景下重建公众和公共教育的概念.亚里士多德理解的公共教育涉及公众的再生产,它包括某种身份的形成和对使用理性话语沟通的信奉.在现代背景下重思公共教育,需要对亚氏的公众定义加以修订.本文通过分析米尔顿·弗里德曼等新资本主义者支持择校的观点中存在的两个问题,提出了公众是理想的监管者的主张.通过参与共有价值观的集体反思,公共群体共同制定新规范,增加新的准则,开展道德创新,使其能够应对新的现实.     

论公用事业特许经营中的市场退出制度

公用事业特许经营活动中,往往会遇到特许经营权人随意主动暂停或终止公用事业服务的行为,这些都归结于我国公用事业特许经营制度中退出制度的不完善。为了保障公用事业特许经营产品和服务提供的连续性,以便更好地保护消费者获得公用事业服务的权益,有必要将政府规制延伸到退出制度的规范和监管。     

试论我国公共事业管理伦理

公共事业管理面临的往往是社会问题,因而在解决问题时就不能仅仅注重效益,而且还要认真履行公共责任,倡导公共道德,增进社会公共利益并能公平地进行分配,把握柔性管理和刚性管理尺度,体现管理伦理。     

简论我国公用事业产权管制体制改革

产权被锁定在一个固定的归属关系中并不意味着产权的交易必然被锁定在一个固定的效率水平上。真正的竞争性的公用事业市场应当是国有(或公有)和私有经济成分都有机会参与的市场而不是某一经济成分完全垄断的市场。在我国公用事业管制法律制度改革的过程中，决不能将产权的形式归属作为产权体制改革或管制的首要目标，只能将产权的竞争性交易作为产权权利实现和对产权进行合理管制的核心。     

地方高师院校公共事业管理本科生“就业难”的问题研究

经过20多年的改革,我国高等学校毕业生就业制度正从计划经济体制下的"分配"制度向市场经济体制下的双向选择制度转变。随着高等教育规模的不断扩大,再加上地方高等师范院校公共事业管理本科毕业生本身各方面存在的劣势与问题,"就业难"问题已很明显。其原因是多方面的,有观念上的、制度上的,也有社会需求与地方高等师范院校自身的问题。解决的办法也需要从这些方面着手。     

重塑我国事业单位管理体制的新思路

本文从自组织原理的角度来分析事业单位的管理体制,将自组织系统的内在性和自主性特点应用于事业单位的管理,使其摆脱传统的束缚,面向公众选择,建立和健全内在的投资和经营补偿制度,从而实现自我调控、自我发展、自行完善。